【防务观察】美将实施太空领域“抵消战略”
2016年4月12日，美国主推“第三次抵消战略”的国防部副部长鲍勃·沃克在第32届太空研讨会上，首次就太空能力与“第三次抵消战略”的关系以及如何实施太空领域的“抵消战略”发表了讲话。
本文将对鲍勃·沃克的讲话进行解读，并详细阐述美国发展太空领域“抵消战略”的动因及实施太空领域“抵消战略”的主要举措。
本文由海鹰资讯(hiwing_news)授权转载
作者：胡冬冬、叶蕾
沃克在讲话中首先提及了当前美国实施“第三次抵消战略”的动因、意图和重点。过去15年来，美国因专注于中东反恐行动而在高端常规威慑能力方面投资不足；而现代军事科学技术的扩散、中国和俄罗斯的快速崛起极大地削弱了美国传统战略竞争优势。美国国防部已明确“第三次抵消战略”主要针对中、俄，旨在综合应用技术创新、作战概念创新和组织架构创新，全面运用各种能力加强常规威慑，迫使竞争对手改变其战略推演，以保持美国在自主选定的时间和战区投射压倒性作战力量的能力。
随后，沃克重点讲述了美国当前为何要专门实施太空领域的抵消战略，并提出了四方面主要举措。
长期以来，太空是美国三大作战网络（包括传感器网络、指挥控制通信和情报（C3I）网络和作战效果实现网络）的核心要素，在支撑美国常规威慑能力方面占据核心地位。
沃克指出，冷战结束以来的很长一段时期，鉴于美国的太空资产不曾受到过实质性威胁，美国的传统思维仍将太空视为军事对抗的净土，发展需求不够重视、基础设施建设和经费投入不足。
沃克强调，美国太空能力的明显优势仅在不受任何干扰的情况下才具备，而当前竞争对手发展的大量廉价高效的反卫星武器已对美国太空资产构成了实质性威胁。虽然近年来美国已在太空部署了性能更先进的装备，但对太空作战弹性和总体任务保障缺乏全面考虑，使得美国的太空资产体系越来越脆弱。这一脆弱性不仅增加了美国应对危机的战略不确定性，而且太空能力一旦丧失将严重削弱美国的常规威慑能力，是“第三次抵消战略”需要重点予以“抵消”的威胁领域之一。因此，美国亟需发展太空领域的“抵消战略”，需要动员包括军方、政府、传统航天企业、商业航天企业等各方力量共同推动实施。
就如何实施太空领域的“抵消战略”，沃克提出以下四点举措：
全方位提高太空装备体系的弹性
美国将在“结构性稳定”这一首要原则的指导下，通过采取分散化、强化、预警和主动防御等多种措施，大力提高太空装备体系和行动的弹性，使其难以发现，难以捕捉，难以攻击，难以摧毁。美国首次提出要发展太空任务保障能力，建立一个动态、分层的纵深防御体系，全方位涵盖实施拒止所需的被动措施（如变轨、机动、欺骗、分布式结构）和主动措施（如威胁压制和损坏限制），减少所有领域的脆弱性，从而降低对手先发制人和冲突升级的诱因。
改变太空资产作战管理和指挥控制架构
美国将构建新的太空资产作战管理和指挥控制（BMC2）架构，以确保美国不仅能够击败对手在太空发动的对太空资产的攻击，还能保证即使在遭到攻击时也能继续为地面联合作战提供支持。目前美国建立了一个名为“跨部门联合太空作战中心”（JICSPoC）的实验平台，以寻求实施任务的最佳途径。借助这一实验平台，美国将继续完善太空资产作战管理和指挥控制方案，以更充分地实现国防部与情报机构等部门在太空行动方面的整合。
充分利用商业部门在太空领域的技术创新能力
近十年来，随着SpaceX公司、蓝源公司、天空盒子公司等一大批新兴私营航天企业的诞生，美国商业部门在航天领域取得了惊人的成就，导致长期以来航天技术从政府部门流向商业部门的固有流动方向正在被颠覆。当前，美国国防部对商业航天的依赖已越来越多。特别是近期私营航天企业可重复使用火箭试验的成功，将美国带入太空飞行革命的边缘。未来，国防部将通过充分利用商业部门的创新方案，大幅降低航天发射成本，建立更多在轨能力的新方案，同时结合大量小型灵活的太空系统，构建更具弹性的太空体系架构。
进一步强化太空联盟行动
沃克提出，在太空领域，也要像陆海空作战那样，加强对美国国际伙伴和联盟关系的利用。一方面，依托美国盟友和伙伴国提供更多的有效载荷，扩展现有在轨能力，以进一步提升美国太空装备体系的冗余和弹性。另一方面，邀请盟友加入美国太空作战中心，联合开展太空作战训练与演习，共享态势感知，共同应对太空中的潜在挑战。
奥巴马上台以来，美国一度曾摈弃小布什单边主义的强硬姿态和主要依靠军事硬实力谋求太空霸权的做法，采取低调、灵活、务实的方式，应对太空日益拥挤、对抗性和竞争性不断增强带来的挑战。但是从美国2015年新版《国家军事战略》来看，美政府对战略安全环境的认知、实现安全的思维方式都开始发生明显变化。在此背景下，美国强化其太空控制能力的意图也趋于高调。
2016年2月，美国国防部部长卡特就明确提出，太空技术将是其落实“第三次抵消战略”的五大重点发展领域之一。此次美国进一步公开提出实施太空领域的“抵消战略”，并称已在美国总统和国防部部长层面达成共识，明确释放了其谋求重塑太空军事霸权的信号。
在太空“抵消战略”的牵引下，美国通过采取加大太空装备技术领域经费投资、快速引入私营部门创新技术、改革太空资产管理与指控架构、强化太空联盟作战等多种举措，将进一步提升其太空装备体系弹性和作战应用弹性，制造全方位抵消潜在对手的太空能力，确保其在太空战略制高点获得竞争对手难以复制的绝对优势。这将加速国际太空竞争和太空军事化进程，并对未来太空安全态势造成不利影响，值得高度关注。
前沿君微信：tech9999
投稿邮箱：13355524@qq.com