【远望观察】孙军：北约主要国家关于太空军事化的主要观点
北约主要国家关于太空军事化的主要观点
孙军
现代国际局势的发展表明，在一些地区的边境线上，国际关系具有下列主要特点：有的国家试图不仅通过和平手段、而且借助武装斗争的手段捍卫国家利益，包括在航天空间。
世界上所有国家都可以使用航天空间，目前任何国家的国内法都不适用于这一领域。同时航天技术发展的先进水平使得许多高度发达的国家可以在近地空间有效利用军事航天力量。
因此，战略航天区被视为可能的战区，这是航天兵力兵器轨道集群部署、运转、遂行战略、战役任务、必要时可以实施军事行动的航天空间。
战略航天区包括三个作战区- 近、中、远区。在近区（高度为100-2000千米）展开并运转着侦察、通信、海洋导航、航天空间监视、大地测绘航天系统轨道集群。中区（2000-20000千米）- 无线电导航系统航天器，远区（20000千米以上）-弹道导弹发射探测、通信、作战指挥、中继、侦察和气象系统。
据北约专家评估，未来的战争很可能由长达几个昼夜的战略性空天战役开始。此时为了达成其政治和军事-战略目的，将赋予空天进攻兵力兵器中心地位。空天战役的主要目的可能是：破坏敌方的国家和军事指挥系统、消灭重要的军工综合体目标，破坏部队（兵力）集群的展开。
根据北约国家政治学家和军事分析家的界定，航天空间是“有可能出现对抗的居住环境或活动领地（领域）。其中与陆地、海洋战役一起，也可能在网电空间，在使用核武器的条件下，同盟将被迫动用现有的潜力防御国家领土、捍卫在世界不同地区的利益”。这就要求有必要最大程度将兵力集中于扩展、协调和提高空天系统作战能力时、制定集团在该领域的政策，以便在准备和实施未来的各类战役时全面保障北约司令部。
2010年在里斯本通过了集团现行的战略构想，明确了太空在保障欧洲安全与国防中的地位、作用，校准了欧洲航天局机构内的合作方向。同盟各国协商一致、通过了将航空-航天空间用于军事目的的政治协议机制和对空天战役的筹划，规定为了提高同盟力量的作战效能、要最大程度动用轨道集群的潜力、实现集体防御的构想。
据预测，航空航天空间的战争将按照在军事经济领域能以最大程度实现先进技术研制计划一方的法律、规则来实施。因此，集团司令部要求在筹划战役过程中、一定要规定利用卫星通信、全球无线电导航、导弹预警、航天空间监视、侦察和气象卫星系统中天基设备的能力。
鉴于危机过程中局势发展不可预测、瞬息万变，北约军事领导十分重视下列计划：提高同盟力量的作战行动效能，在近地空间部署通用作战使用平台（系统）、机器人技术系统，建造新物理原理武器。
实现这些计划的目的是使航天和地面单元达到下列水平：使北约联合武装力量在学说规定的活动范围内足以实施各类作战：保障轨道集群的运转；实现对太空的监视；在太空中实施支援，协助新轨道系统的展开。
集团各国的专家认为，最重要的因素是确立实施战略性空天战役的规范法律基础，建立战争开始阶段可以接受的兵力兵器运用方式方法；其结果应保障北约的领导达成战争的总体目的。同盟各国参与这一过程的规模取决于国家的潜力，以及运用商业、国家和非国家机构能力的水平。此时主要任务是，不允许北约丧失对航空-航天空间进程的监视能力。全球化进程使得利用航空-航天空间的计划变得更加迫切。
现行的战略构想认为，对欧洲而言，应在两个层面研究“太空与安全”的概念：不仅为了安全和防御而使用，而且要在实现未来空天潜力最优化基础设施关键要素的航天技术计划中加以运用。此时，十分重视通过评估和经常监视战略航天区的局势、整合各国的技术资源及该领域的力量，确保安全。可遂行下列任务：监视敌轨道和地面集群；获得关于威胁时间、规模、或针对同盟各国潜在敌对行动的情报；在空天战役框架内实现对部队的高效指挥。
这样一来，要提高北大西洋同盟在航空-航天空间、动用最少的资源、短时间内保卫集团利益的能力，是否能够遂行未来战役中的下列任务：部队指挥，实施侦察和情报保障、导弹预警，在很大程度上取决于轨道集群的潜力。
一、美国
美国军政领导认为，通过目标明确地为军事航天计划提供经费可以获得对世界许多国家的技术优势。此时，美国侵略政策的目的基于排他性、企图保障自己世界霸权的观点，应对许多领域的各种威胁，首先是在航天空间。
通过对华盛顿在该领域政策的回顾分析，表明二战后美国迅速开始了近地航天空间军事化的计划。包括下列项目：建造军用人造地球卫星、能够毁伤地面目标的轨道平台和军用太空站、空天歼击机、轰炸机，在近地航天空间部署大规模杀伤性武器。
现实中，这一进程始于下列活动：发射“米达斯”、“塞莫斯”和“发现者”型侦察航天器（1959年），“地球轨道测地卫星”型洲际弹道导弹发射大地测量航天器、通信航天器等。这表明他们觊觎航天空间，将其用于军事目的，扩大对太空的渗透。
当今地缘政治条件下，美国将保持世界统治权作为优先任务，包括在太空具备不受限制的优势。在航天空间、军用（包括打击）航天系统使用领域制定了一系列的学说、构想。其中主要有：《国家太空政策》（2010），美国国防部第31000.10号训令《太空政策》（2012）和美国武装力量参联会第14号教令《太空战》（2013）。
分析表明，这些文件的主要内容是建立使用美国潜力捍卫利益、基础设施和保障太空行动自由的方式方法，必要时剥夺敌方实现太空能力的条件。在使用军事力量的框架内、不允许对美国太空中的作业、侦察数据获取、保持和增强军事实力所需太空基础设施的基本权利有任何限制。
美国航天空间军事化的努力首先旨在降低俄罗斯、未来也包括中国核导弹突击潜力的效果。这样一来，构成了对俄联邦国家安全的威胁，俄罗斯与中国一道同意避免太空军事竞赛，不止一次建议通过国际义务文件，禁止在这一领地部署各类武器。
新型常规空天进攻兵器的出现同样十分危险。美国计划建造常规远程巡航导弹，改进洲际弹道导弹，以突破敌方的反导系统，并配备常规弹头。将研制突击型高超音速飞行器和突击航天系统（轨道平台）用于毁伤各类目标，改进全球反导系统，在直接邻近俄罗斯边境的地区展开其各种单元。
现代条件下看待和实施未来战争主要标准的变化特点，直观反映了美国军政领导关于航空-航天空间武装斗争地位、作用的观点。据推测，占领航空航天空间和高效使用空天力量可使其获得对敌人的极大优势，可优化达成战争政治和军事目的的资源、部队（兵力）集群作战使用方式，以及后勤和作战保障。美国十分重视在装备不足、太空局势发展不可预测的条件下遂行上述任务。
在局势升级阶段，加强轨道集群或补充作战平台损失的计划至关重要。因此，美国政府于2013年9月9日批准了文件：《2014-2018年向太空运送货物的政策》（《国家太空运输政策》的雏形），其中研究了在短期、中期未来的相应需求。国家军事部门计划于上述时间为改进发射方式投入7亿美元。
五角大楼的专家们认为，根据预测的技术进程加速能力，将在2022-2025年之后建立起必要的航天基础设施，这取决于下列因素：将先进技术应用于生产十分困难，计划造价昂贵，设备在轨受限（通常不超过10年）。重建现有的结构要求向太空发射多功能的平台，以及创立在危机局势下可使各类单元综合运转的灵活创新技术。
美国军事部门领导活动的其他方向还有：激活“金刚石透镜”框架内的一系列计划，规定拨款研制和在轨道平台上部署能够消灭从地球任何地域发射、不少于200枚弹道导弹弹头的1000个作战系统。
为了保障太空的国家利益安全，美国军政领导十分重视从理论上论证在航天空间保持国家统治地位的构想观点，将其视为把军事力量向世界任何地域投射的重要因素。
二十一世纪前十年，北约许多国家（主要是英、法、德）也制定了反映未来军事冲突爆发和实施特点的学说和构想，这完全符合集团国家领导对空天领域武装对抗地位、作用的评估。其中强调，在武装冲突的开始阶段，侵略一方可能在网络中心的条件下、综合运用航空兵、轨道集群和精确制导武器破坏军民用机构的活动、关键基础设施的重要目标，结果将迫使遭受攻击的一方投降。先决条件之一是确保在对敌还击的构架内不允许出现不可接受的损失。
二、英国
英国军政领导运用轨道集群保障国家太空利益的主要观点体现在下列文件：《英国空军与航天联合学说》（2013）和《太空：依赖性、薄弱环节与威胁》（2012）。其中确立了“太空遏制”战略的主要构想观点，论证了综合动用国家能力的建议，揭示了鉴于该领地力量平衡的可能变化在航天空间运用综合潜力的主要方向。
伦敦的全面航天政策包括论证了为了达成优势、集团在太空进一步扩大存在的必要性，为遂行这一任务的资源和条件特点，航空-航天空间的国家能力和局势发展前景。
三、法国
法国军政领导关于利用太空保障在欧洲及以外地区国家利益安全的观点体现在《国防问题白皮书》（2013）。文件强调：“全球化进程使得航天空间的利用成为优先计划之一。利用轨道集群短时间内达到世界任何地点的能力，提高了进一步发展军事理论的重要性。未来太空武装斗争的主要特点是大空间指标，与陆地和海洋的作战行动炯然不同，非对称行动将打破以往的平衡。此时对航天力量的运用需求相当迫切”。
根据法国武装力量参谋部的评估，2025年之前，使用常规毁伤兵器、大规模杀伤性武器毁伤战略、战略-战役纵深的目标时，部署航天平台武器系统将起到关键作用。动用轨道集群遂行这些任务的能力是现代航天力量的主要特点。此外，陆军、空军作战保障、侦察活动、信息战、运输投送、作战运用的效能，将在很大程度上取决于航天集群的状态。
法国专家认为，考虑到效费比，选择遂行上述任务的综合方法应成为指挥航天力量的基础。为了监视航天空间、遂行战略任务，轨道集群的数量构成将取决于局势条件。
法国军事部门的领导认为，2025年之前法国将具备足够的潜力，在欧洲地区独立遂行上述任务保障国家利益安全，与北约其他伙伴相协同在全球范围内遂行任务。
四、德国
2010年9月30日，德国联邦政府通过了开发太空的新国家战略，称为《德国未来航天计划定位》。文件由经济和技术部专家与国防部工作组协商后联合制定，揭示了德国军政领导在世界不同地域将航天空间用于保障国家安全的主要观点。
在军政局势变化背景下、鉴于针对德国及其北约盟国新风险和挑战的出现，论证了其构想观点。德国政府认为，在揭示危机局势威胁出现阶段，通过预先获取局势情报，可以有效地运用航天系统帮助国家领导做出决策，以及确定资源和优化分配武装力量的综合潜力。文件强调，现代条件下，作战在很大程度上依赖航天潜力的运用，而通信、导航、对地面照相的卫星系统是国家安全综合保障系统的重要单元。
根据批准的太空开发战略，为了保障军民安全，积极利用航天空间的主要原则构成了德国国家太空政策的基础。这方面将集中力量提高国家航天空间监视系统的效能，基于现有的能力、根据相应计划的预算经费，优化军民组织之间的协作，在民用组织的积极参与下、分阶段建立欧洲航天基础设施（生态、气候和运输监测、安全保障系统）。
德国领导认为，落实太空开发战略的上述观点，将保障巩固德国、北约集团在危机地域有效利用同盟力量计划的地位。
五、结论
这样一来，航天空间将提供下列得天独厚的能力：对遥远的地域实施侦察、通信保障、作战指挥、导航、测绘、气象保障、实时在全球范围内遂行其他任务。因此，太空正在成为各国国家利益冲突的领域，促进各领域融合建立战略航天区。这一进程伴随着企图将俄罗斯排挤出这一重要的战略领地。
太空军事化方面，美国一马当先，其武装力量领导将航天装备视为重要的战略工具，为国家军事部门、各级司令部提供导弹预警数据和其他必要的侦察情报，以及赋予其对全球范围内的武装力量进行高效作战指挥的能力。
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