军民融合发展是国家创新的需要
来源：军民两用（ID:jmly707），作者：栾大龙
把军民融合发展上升为国家战略, 是我们党和政府长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。走军民融合式创新之路，在更广范围、更高层次、更深程度上把经济建设创新体系与国防建设创新体系相互兼容、同步发展，是强军富国的迫切需要，是稳增长、调结构的迫切需要，是促进经济转型升级、维护国家安全、建设创新型国家的迫切需要。
实施军民融合发展战略，是促进经济发展方式转变和经济结构调整的现实需要。我国经济发展进入新常态以来，转方式、调结构的创新要求更为迫切，转型升级的任务更为艰巨。我国经济总量已经超过10万亿美元，在这个基数上每增长1个百分点，GDP增量就超过1000亿美元，相当于2010年经济增长1.8个百分点的增量。换句话说，现在实现6.5%的增长率所带来的GDP增量，相当于2010年10%以上的增长率所带来的GDP增量。军民融合发展可以横跨军地、辐射面广，产业带动性强、市场内需潜力大，有利于拉动投资和消费需求，促进技术创新和经济转型升级。利用军民融合深度发展契机，将更多的军工优势资源纳入市场体系，特别是新能源、新材料、光电信息、大型远洋船只、运载火箭、民用卫星、飞机研制等军工优势项目重大军民结合技术公关和产品开发方面，取得新突破，形成新的经济增长点。例如：我国北斗卫星导航系统2016年已经成功发射第23颗卫星，覆盖全球三分之二地区，应用于交通运输、海洋渔业、水文监测、通信时通、电力调度等领域，带动升级了智能汽车、无人机、车联网、物联网等一批新兴产业，到2020年将至少产生4000亿元的产业效应。
实施军民融合发展战略，是国防建设创新发展模式的必然要求。当前，我国正处于由大向强发展的关键阶段，经济体量变大了，受到的压力阻力也变大，如果安全保障跟不上，越发展风险越大。2016年全国规模以上工业企业实现利润总额68803.2亿元，比上年增长8.5%，工业结构不断优化升级，高技术产业和装备制造业增速明显快于一般工业。这就要求我们必须从国家利益全局出发，合理配置国家资源，进一步把国防和军队建设融入经济社会发展体系。数据表明，我国高技术产业增加值、出口额、出口增加值均已超过美国，居世界首位，2016年前三季度，高技术制造业增加值对工业增长的贡献率达到20%以上。国防建设必须遵循国防经济规律和信息化条件下战斗力生成的要求，变传统自我发展模式为融合发展模式的国防建设，把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来。
我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融合的过渡阶段，军民融合发展迫切需要战略遵循和实践引领。近年来，军地双方积极探索实践，提高资源共享程度，一批军民深度融合产业蓬勃兴起。但军民融合整体效益与巨大潜力亟待挖掘和进一步发挥，军地之间还存在着各自为政，体制机制缺乏联接整合，“多张皮”“多龙治水”的现象突出，如果不能有效解决这些问题，就会陷入“要素强、系统弱”“有资源、无能力”的境地。要站在国家发展战略全局高度，深化相关领域改革，健全体制机制，完善政策法规，实现经济实力和国防实力的同步发展与良性互动，创新发展模式，提升融合水平。
栾大龙，军事科学院 博士、研究员、大校，军民两用技术与产品全国理事会特聘专家。曾长期从事国家航空、科学卫星重点型号的研发和生产管理工作。主笔完成的国防经济和装备发展战略研究报告，多次得到中央政治局、军委、人大领导的批示。
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