【“三有”争创】以个案监督“小切口” 推动做好社会治理“大文章”
近年来，铜川市人民检察院坚持以“三有”争创活动为抓手，以创建“强化公众参与，凝聚公益保护合力”公益诉讼检察品牌为切入点，依托上下一体化办案机制，坚持“小切口，大文章”的工作思路，在强化个案监督的基础上，深度挖掘公益诉讼检察建议促进治理的独特制度价值，抓溯源治根本，针对办案中发现的监管漏洞及时向相关行政机关发出类案建议，助力法治政府建设。
铜川市人民检察院办理的督促整治非法经营“美瞳”行政公益诉讼案入选全国检察机关公益诉讼“千案展示”案例，获评陕西省检察机关“3.15”消费者权益保护公益诉讼典型案例。
实地走访与公众参与相结合，
拓宽线索来源。
陕西省人民检察院部署开展有进步、有站位、有品牌“三有”争创活动以来，铜川市人民检察院结合自身实际，以“随手拍”平台为基础，通过加强宣传引导、落实举报奖励、建立协作机制，积极打造“强化公众参与，凝聚公益保护合力”的公益诉讼检察品牌。
案件回顾2021年9月27日，铜川市印台区人民检察院在开展校园及周边环境综合整治活动中发现，印台区北关市一中附近的“五**精品店”在未取得《医疗器械经营许可证》的情况下，擅自经营出售装饰性彩色平光隐形眼镜(俗称“美瞳”)。在线索审查过程中，铜川市院公益诉讼“随手拍”平台收到群众举报，称其购买了伪劣“美瞳”。
上下一体与整合资源相结合,
全面查明事实。
铜川市人民检察院公益诉讼协调指挥中心通过对案件线索的统一管理研判，认为美瞳虽属第三类医疗器械，但在实践中却被当作美妆产品，受到消费者特别是未成年人的追捧，受众广泛，不合法经营行为将严重危及消费者的合法权益，故决定将该案件线索由市院立案办理，同时启动一体化办案机制，由各区县院在辖区内摸排线索、调查取证。11月12日，铜川市耀州区人民检察院通过现场拍照、走访学校师生等方式，发现位于校园周边的“小**精品店”“****美甲美睫店”也存在无证售卖美瞳的问题。
03依法履职与社会监督相结合，
凝聚社会共识。
“五**精品店”等在未取得经营许可证的情况下，通过非正规渠道购进无产品合格证明文件的美瞳，以每副15元的显著低价出售给在校学生等消费者，这些产品用后存在细菌感染、角膜损伤、视力下降等重大风险，损害消费者合法权益。为进一步提升公益诉讼检察工作的公信力和影响力，凝聚更多公益保护共识，2021年12月2日，铜川市人民检察院邀请人大代表、陕西省医疗器械检查员、市一中教师、人民监督员等5名听证员，对该案进行公开听证，当场分别向铜川市市场监督管理局、铜川市印台区、王益区市场监督管理局提出检察建议，督促其对无证非法经营美瞳的行为依法履行监督管理职责，并要求铜川市市场监督管理局依法加强对本辖区内非法经营美瞳行为的监督管理，规范市场从业秩序，消除安全隐患，切实保护消费者合法权益。
04个案监督与综合治理相结合，
提升办案质效。
铜川市人民检察院坚持以个案监督为切口，以维护公共利益为目标，深度挖掘公益诉讼检察建议促进治理的独特制度价值，抓溯源治根本，以点带面推动行业系统治理。铜川市印台区、王益区市场监督管理局分别于2021年12月28日、2022年1月27日作出行政处罚决定书，没收第三类医疗器械软性亲水接触镜72瓶，罚款共计15万元。铜川市市场监督管理局针对尚未取得《医疗器械经营许可证》但从事相关经营的监管漏洞，在全市范围内开展严厉打击非法经营装饰性彩色平光隐形眼镜专项整治，截至2022年2月，铜川市市场监督管理局共检查各类门店437家次，发现案件线索3件。同时以校园周边为重点开展常态化专项整治，利用医疗器械宣传周，开展医疗器械相关知识进校园活动，普及医疗器械基础知识，增强青少年的自我保护能力，从前端消除侵害风险，实现公共利益的更完备保护。
积土成山，风雨兴焉。2023年，铜川检察将认真总结该案的成功经验，积极打造“强化公众参与，凝聚公益保护合力”公益诉讼检察品牌，不断拓宽公益诉讼检察的广度，立足个案监督“小切口”，抓溯源治根本、抓前端治未病，做好党委政府的法治参谋，不断深化公益诉讼检察的力度，稳步推进“三有”争创活动，积极推动铜川市公益诉讼检察工作的高质量发展。
来源：铜川市人民检察院第五检察部
编辑：宁江雯
往期精选（点击即可阅读）
陕西省政协十三届一次会议开幕！一图读懂工作报告
【“三有”争创】2022年，铜川未检足迹
笃行不怠慎始终 踔厉奋发开新局——铜川市人民检察院深入学习贯彻全国检察长会议精神
点分享
点收藏
点点赞
点在看