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2020年境外对华反规避调查趋势及典型案例评析
2020年境外对华反规避调查趋势及典型案例评析
前言
不少企业认为,在海外投资设厂,不仅可以充分利用当地的资源和成本优势,而且只要符合海外投资地适用的原产地规则,还可使海外工厂生产的产品以当地原产的身份出口到欧美等市场,从而避开对中国出口产品的反倾销、反补贴和301措施。但实际情况远没有企业的预想乐观,其中潜藏的反规避风险应予以重点关注。
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反规避调查发起案件数和肯定裁决数快速提升
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发起方由发达经济体扩展到发展中经济体,但集中度进一步提升
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涉案产品集中于贱金属及其制品,但纺织品快速增加
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反规避调查仍以第三方转口或组装/加工规避方式为主
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印度对华拖车车轴反规避调查具有典型性
拖车车轴主要功能分析
拖车车轴,也被称为车桥,通过悬架和车架(或承载式车身)相连,两端安装拖车车轮,主要功能是传递车架(或承载式车身)与车轮之间各方向作用力,对拖车的动力性、稳定性、承载能力等性能有重要影响;如果作为驱动车轴,除承载作用外,还能起到驱动、减速和差速的作用。印度对华拖车车轴贸易救济措施效应及应对建议涉案产品印度海关编码为87169010,但由于我国海关无该编码,拟以HS87169000(挂车、半挂车及非机动车用零件)作为替代编码进行分析(如表6所示)。01
自2019年开始,我国HS87169000总体和对印度出口都呈现下降趋势,特别是对印度出口数量和金额占比都呈现加速下降趋势,表明印度对我国涉案产品的贸易救济措施已影响到对印度的出口。022017—2020年,我国HS87169000总体出口均价呈现下降趋势,但对印度出口均价却呈现上升趋势,而2019—2020年我国对印度出口数量和金额都大幅下降,均表明涉案产品对印度存在倾销的可能性以及对印度国内产业造成的损害都在逐步消除。因此,我国企业应积极准备资料进行应诉,以维护合理权益。032017—2020年,我国HS87169000对印度出口均价还是显著低于总体出口均价,表明对印度出口涉案产品质量和技术含量还有进一步改进的余地。042017—2020年,我国HS87169000对越南出口数量、金额、占比持续稳定增长,而出口单价也总体保持增长,与对印度出口形成明显反差。因此,我国应研究对越南出口的产品、贸易方式等特征,以为提升对印度出口提供借鉴。关键就是借助“一带一路”倡议和RCEP协定,提升中企对印投资便利化:2016—2019年,中国对印度初创企业的投资增长12倍,从3.81亿美元增长到46亿美元;但在印度对中国投资发起限制后,中国对印度公司的投资从2019年上半年的12.3亿美元降到2020年上半年的2.63亿美元,出现断崖式下跌;而2020年上半年中企对越南投资则达15.8亿美元,占越南同期外资总额的10.1%,位居第三位。6
总结
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