“双共”在行动㉑丨钦州海事局依托“双共”行动 推动构建船舶非法载客出海活动整治新格局

钦州三娘湾旅游景区水域作为“海上大熊猫”中华白海豚主要栖息地。近年来，随着广西全域旅游和向海经济发展建设的深入推进，辖区水上旅游业高速发展，“出海观豚”作为三娘湾旅游景区核心游玩项目吸引了大量游客乘船出海，船舶非法载客出海活动频繁发生，威胁水上交通安全和游客生命财产安全。

钦州海事局坚持系统观念，以点带面，依托水上交通安全信息共享共治专项行动，自今年8月5日以来，开展现场集中整治3次，共出动执法人员185人次，发放宣传手册1000余份，查扣船舶5艘次，起到了强有力的威慑效果，目前该景区内非法载客整治行动取得阶段性成效。

一借“共享”之力摸清底数压实责任

钦州海事局通过走访摸排，发现非法载客超40余艘、15处登轮点，景区内存在招揽游客、转移游客到登轮点、驾船出海以及收费等一系列行为由不同的人员各自按分工负责，甚至还发现有专门针对执法活动的“放风”“通风报信”人员，整个非法载客行为已呈现出团伙作案的特点。鉴于此，钦州海事局联合公安、海警部门开展联合执法工作机制，研究制定摸排劝导、集中现场整治、常态化整治“三步走”工作举措。

通过深刻分析三娘湾旅游景区水域非法载客问题原因，系统研究应对措施，并向钦州市人民政府专题行文报告三娘湾旅游景区非法载客情况，积极推动钦州市人民政府发布《严厉打击非法船舶载客出海活动的通告》、印发《三娘湾水域船舶非法载客整治行动工作方案》，明确各单位责任，形成工作合力。

二献“共管”之策堵疏结合强化宣贯

会同地方政府及相关涉海部门组成综合执法工作队，通过入户走访、发放警示教育宣传册、喷印船舶管理名号等方式堵疏结合强化源头治理。一是强化宣传教育，在景区显著位置设置宣传展板，向游客、村民发放《严禁非法船舶载客出海警示宣传手册》，进一步宣传水上交通安全知识、搭乘“三无”船舶的危害以及船舶非法载客违法行为相关法律法规处理依据。

二是强化入户劝导，将28户涉嫌参与非法载客出海的船舶所有人列为重点摸排劝导对象，开展入户工作，认真倾听诉求，并由地方政府及时回应和提出解决方案。三是制定景区内未登记、无标识的自用船舶临时喷号管理方案，对130余艘生产生活船舶开展了临时喷号，为开展集中现场整治工作夯实了群众基础。

三聚“共管”之势联动执法高压威慑

为确保集中现场整治行动取得实效，做到精准打击，钦州海事局提前谋划部署，主动对接钦南区人民政府，多次组织相关部门召开整治行动会议，按照“机动灵活、快速出击”的原则，成立了先导执法组、岸上秩序维护组、后勤保障组、舆情管控组等工作小组，进一步明确各小组人员组成、执法船艇、行动时间和打击重点等事项，提前组织执法人员对景区内船舶的位置进行蹲点，为精准查扣船舶奠定基础。

四建“共治”格局久久为功善作善成

钦州海事局铸牢“主角”意识，积极运用广西海事局“六个坚持”思想方法和工作方法，不断推动非法载客活动整治走深走实，积极推动钦州市人民政府印发《钦州市人民政府办公室关于成立钦州市交通运输“三无”船舶联合认定小组的通知》，理顺“三无”船舶联合认定与处置工作机制，为后续涉非法载客的“三无”船舶处置清除障碍，持续巩固和提升非法涉海活动整治成效。

下一步，钦州海事局将保持高压打击态势，推动建立联防联控常态化整治工作机制。充分发挥专业优势，推动景区管理主体完善相关管理制度。推动着力解决村民利益诉求，从根源上消除问题隐患。

来源：钦州海事

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