财政部率先公开“晒账本”
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4月2日，财政部在官网率先公布2019年度部门预算，为2019年中央部门预算向社会公开拉开序幕。
2019 年财政部部门预算公开为8 张报表，包括财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表、部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表。
按照李克强总理在政府工作报告中提出的各级政府要坚持“过紧日子”的要求，中央部门要带头，一律按不低于5%的幅度压减一般性支出，决不允许增加“三公”经费，挤出更多资金用于减税降费，坚守节用裕民的正道。
财政部部门预算显示，财政部2019 年财政拨款收支总预算1,562,687.53 万元。收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算拨款，其中一般公共预算当年拨款收入1,537,236.43 万元。按照党中央、国务院关于过紧日子和坚持厉行节约反对浪费的精神，2019 年按不低于5%压减财政预算监管经费、财政评审业务专项经费等一般性支出，同时重点保障了国际组织股本金专项经费、国库集中收付银行代理专项经费等支出，体现在有关支出科目中。同时，财政部2019年“三公”经费预算数为5450.48万元，比2018年减少247.04万元，压缩4.34%。
一、关于财政部2019 年财政拨款收支预算情况的总体说明
财政部2019 年财政拨款收支总预算1,562,687.53 万元。收入全部为一般公共预算拨款，无政府性基金预算拨款，包括：一般公共预算当年拨款收入1,537,236.43 万元、上年结转25,451.10 万元；支出包括：一般公共服务支151,516.53 万元、外交支出1,352,284.06 万元、教育支出23,706.51 万元、科学技术支出9,382.64 万元、文化旅游体育与传媒支出2,317.67 万元、社会保障和就业支出14,815.05 万元、卫生健康支出1,352.07 万元、住房保障支出7,313.00 万元。
二、关于财政部2019 年一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况。
财政部2019 年一般公共预算当年拨款1,537,236.43 万元,比2018 年执行数增加284,558.81 万元，主要是外交支出中的国际组织股金及基金支出增加。按照党中央、国务院关于过紧日子和坚持厉行节约反对浪费的精神，2019 年按不低于5%压减财政预算监管经费、财政评审业务专项经费等一般性支出，同时重点保障了国际组织股本金专项经费、国库集中收付银行代理专项经费等支出，体现在有关支出科目中。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况。
一般公共服务（类）支出138,131.88 万元，占9.70%；外交（类）支出1,346,258.22 万元，占86.54%；教育（类）支出21,848.50 万元，占1.52%；科学技术（类）支出8,255.64万元，占0.60%；文化旅游体育与传媒（类）支出2,289.67 万元，占0.14%；社会保障和就业（类）支出11,926.45 万元，占0.95%；卫生健康（类）支出1,323.07 万元，占0.09%；住房保障（类）支出7,203.00 万元，占0.46%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况。
1.一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）
2019 年预算数为48,021.08 万元，比2018 年执行数减少1,043.71 万元，下降2.13%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求。
2.一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管理事务（项）
2019 年预算数为17,111.55 万元，比2018 年执行数增加2,457.33 万元，增长16.77%。主要是为适应国际化趋势，对外财经人才培养任务增加。
3.一般公共服务（类）财政事务（款）机关服务（项）
2019年预算数为4,695.98 万元，比2018 年执行数增加1,592.49万元，增长51.31%。主要是经批准对老旧办公用房进行维修改造。
4.一般公共服务（类）财政事务（款）预算改革业务（项）
2019 年预算数为67.00 万元，比2018 年执行数增加4.90 万元，增长7.89%。主要是预算管理改革任务增加。
5.一般公共服务（类）财政事务（款）财政国库业务（项）
2019 年预算数为30,441.00 万元，比2018 年执行数增加3,467.50 万元，增长12.86%。主要是国库集中收付业务量增加，需支付代理银行的手续费相应增加。
6.一般公共服务（类）财政事务（款）财政监察（项）
2019年预算数为9,147.95 万元，比2018 年执行数减少1,302.86万元，下降12.47%。主要是贯彻落实党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求。
7.一般公共服务（类）财政事务（款）信息化建设（项）
2019 年预算数为5,234.54 万元，比2018 年执行数增加1,594.67 万元，增长43.81%。主要是根据业务需要新增安排部分系统开发及升级改造项目。
8.一般公共服务（类）财政事务（款）事业运行（项）
2019年预算数为4,586.94 万元，比2018 年执行数减少276.15 万元，下降5.68%。
9.一般公共服务（类）财政事务（款）其他财政事务支出（项）
2019 年预算数为18,525.84 万元，比2018 年执行数减少2,633.19 万元，下降12.44%。主要是信息网络中心信息化系统整合，原部分系统运行维护费用减少。
10.一般公共服务（类）纪检监察事务（款）派驻派出机构（项）
2019 年预算数为300 万元，比2018 年执行数增加110万元，增长57.89%。主要是纪检监察任务增加。
11.外交（类）国际组织（款）国际组织会费（项）
2019年预算数为3,729.60 万元，比2018 年执行数增加557.70 万元，增长17.58%。主要是增加缴纳东盟与中日韩（10+3）宏观经济研究办公室（ARMO）会费。
12.外交（类）国际组织（款）国际组织捐赠（项）
2019年预算数为108,048.80 万元，比2018 年执行数增加6,166.80万元，增长6.05%。主要是经我国政府批准，增加向国际开发协会等的捐款等。
13.外交（类）国际组织（款）国际组织股金及基金（项）
2019 年预算数为1,229,187.14 万元，比2018 年执行数增加275,439.97 万元，增长28.88%，主要是经我国政府批准，增加认缴国际复兴开发银行和国际金融公司股本金。
14.外交（类）对外合作与交流（款）其他对外合作与交流支出（项）
2019 年预算数为5,292.68 万元，比2018 年执行数增加37.39 万元，增长0.71%。
15.教育（类）进修及培训（款）干部教育（项）
2019 年预算数为16,849.79 万元，比2018 年执行数增加248.03 万元，增长1.49%。
16.教育（类）进修及培训（款）培训支出（项）
2019 年预算数为4,998.71 万元，比2018 年执行数增加900 万元，增长21.96%。主要是干部教育中心培训任务增加。
17.科学技术（类）社会科学（款）社会科学研究机构（项）
2019 年预算数为3,326.43 万元，比2018 年执行数增加3,326.43 万元。主要是科目间结构调整，将原安排在“社会科学研究（项）”的部分经费调至本科目安排。
18.科学技术（类）社会科学（款）社会科学研究（项）
2019 年预算数为2,241.90 万元，比2018 年执行数减少3,614.81 万元，下降61.72%。主要是科目间结构调整，将原安排在本科目的部分经费调至“社会科学研究机构（项）”安排。
19.科学技术（类）社会科学（款）其他社会科学支出（项）
2019 年预算数为2,687.31 万元，比2018 年执行数减少117.50万元，下降4.19%。
20.文化旅游体育与传媒（类）文化和旅游（款）文化创作与保护（项）
2019 年预算数为100 万元，比2018 年执行数增加20 万元，增长25%。主要是为保护和弘扬传统文化，中国财政科学研究院下属中国珠算心算协会国家级非物质文化遗产珠算保护项目经费增加。
21.文化旅游体育与传媒（类）文物（款）博物馆（项）
2019 年预算数为2,189.67 万元，比2018 年执行数减少18.01万元，下降0.82%。
22.文化旅游体育与传媒（类）其他文化体育与传媒支出（款）文化产业发展专项支出（项）
2019 年预算数比2018 年执行数减少300 万元，下降100%。主要是2018 年一次性安排的中国财政杂志社大数据信息服务平台建设项目已完成，2019年无此事项。
23.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）归口管理的行政单位离退休（项）
2019 年预算数为6,331.12 万元，比2018 年执行数减少1,507.96 万元，下降19.24%。主要是离退休干部局统一管理的部机关退休人员基本养老金纳入中央国家机关养老保险管理中心统一支付范围。
24.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）离退休人员管理机构（项）
2019 年预算数为656.22 万元，比2018年执行数减少295.67 万元，下降31.06%。主要是2018 年按照国家统一规定标准补缴了离退休干部局在职人员基本养老金缴费支出，2019 年无此事项。
25.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）
2019 年预算数为3,748.61 万元，比2018 年执行数减少236.79 万元，下降5.94%。主要是2018 年执行中为部分单位一次性安排以前年度应缴未缴的基本养老保险缴费支出，2019 年无此事项。
26.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）
2019 年预算数为1,190.50万元，比2018 年执行数增加922.78 万元，增长344.68%。主要是按规定安排以前年度应缴未缴的职业年金缴费支出。
27.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）
2019 年预算数为952.20 万元，比2018 年执行数减少128.60 万元，下降11.90%。主要是为推进京外中央单位参加所在地基本医疗保险，对于已参加当地医保的财政监察专员办在2018 年预算执行中一次性安排基本医疗保险用于向地方社保部门缴纳，2019 年无此事项。
28.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）
2019 年预算数为370.87 万元，与2018 年执行数相同。
29.农林水（类）农业综合开发（款）机构运行（项）
2019年预算数比2018 年执行数减少351.26 万元，下降100%。因部门职责调整，不再使用该科目。
30.农林水（类）农业综合开发（款）其他农业综合开发支出（项）
2019 年预算数比2018 年执行数减少674 万元，下降100%。因部门职责调整，不再使用该科目。
31.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）
2019 年预算数为5,469.00 万元，比2018 年执行数增加270.85万元，增长5.21%。主要是住房公积金缴存基数增加。
32.住房保障（类）住房改革支出（款）提租补贴（项）
2019 年预算数为266.00 万元, 比2018 年执行数增加14.64 万元，增长5.82%。主要是职工晋职晋档，提租补贴经费相应增加。
33.住房保障（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）
2019 年预算数为1,468.00 万元，比2018 年执行数减少72.16万元，下降4.69%。
三、关于财政部2019 年一般公共预算基本支出情况说明
财政部2019 年一般公共预算基本支出84,851.75 万元，其中：人员经费54,454.99 万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、医疗费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出；公用经费30,396.76 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、大型修缮、信息网络及软件购置更新、公务用车购置、其他资本性支出。
四、关于财政部2019 年“三公”经费预算情况说明
财政部2019 年“三公”经费预算数为5,450.48 万元，其中：因公出国（境）费3,912.06 万元，公务用车购置及运行费1,205.47 万元，公务接待费332.95 万元。2019 年“三公”经费预算比2018 年减少247.04 万元，压缩4.34%，主要原因：按照党中央、国务院关于过“紧日子”和坚持厉行节约反对浪费的要求，进一步压减因公出国（境）任务、公务用车费用和公务接待费支出。
五、关于财政部2019 年政府性基金预算支出情况的说明
财政部2019 年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
六、关于财政部2019 年收支预算情况的总体说明
按照综合预算的原则，财政部所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入、事业收入、事业单位经营收入、其他收入、用事业基金弥补收支差额、上年结转；支出包括：一般公共服务支出、外交支出、教育支出、科学技术支出、文化旅游体育与传媒支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。财政部2019 年收支总预算1,809,363.92 万元。
七、关于财政部2019 年收入预算情况说明
财政部2019 年收入预算1,809,363.92 万元，其中：上年结转121,308.27 万元，占6.70%；一般公共预算拨款收入1,537,236.43 万元，占84.96%；事业收入112,322.29 万元，占6.21%；事业单位经营收入1,740.97 万元，占0.10%；其他收入20,254.98 万元，占1.12%；用事业基金弥补收支差额16,500.98 万元，占0.91%。
八、关于财政部2019 年支出预算情况说明
财政部2019 年支出预算1,704,494.25 万元，其中：基本支出214,846.28 万元，占12.60%；项目支出1,488,640.47 万元，占87.34%；事业单位经营支出1,007.50 万元，占0.06%。
九、其他重要事项的情况说明（略）
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来源： 财政部
《中国财政》记者 李烝
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