打造“全球创业之都”，深圳的创新城区都有哪些探索？

导读

当前，创新逐渐具备与投资一般强劲的驱动能力，在带来巨大经济效益的同时，也将以无法估量的速度和程度改变着城市空间。

创新城区作为新兴的特定城市功能区，成为容纳和展现城市创新实力的重要平台，甚至逐渐发挥比传统的商务区、商贸区、产业园区更加重要的作用。那么，在打造“全球创业之都”时，深圳在城市空间上都有哪些探索呢？

当前，创新逐渐具备与投资一般强劲的驱动能力，在带来巨大经济效益的同时，也将以无法估量的速度和程度改变着城市空间。创新城区作为新兴的特定城市功能区，成为容纳和展现城市创新实力的重要平台，甚至逐渐发挥比传统的商务区、商贸区、产业园区更加重要的作用。随着城市空间供给的逻辑逐步从工业时代的“城市吸引企业，企业吸引人”，转变为创新时代的“城市吸引人，人吸引和创造企业”，创新城区不仅是吸引资本、企业的磁石，还是满足创新人群多元需求、激发创新创意、追求更美好未来的地方。

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重点区域：城市创新供给的关键地区

2014年开始，深圳市政府要求高水平开发建设若干重点区域，供给高品质空间环境和高标准的城市服务[1]。截止到2017年底，深圳市共有17个发展平台纳入市级重点区域，既包括深圳湾超级总部基地、深圳北站商务中心区、宝安中心区等近期重点培育的高端服务型城区，也有坂雪岗科技城、高新区北区等创新产业型城区，还有国际生态城、国际生物谷坝光核心启动区等后发的生态型城区，又有梅林-彩田片区、笋岗-清水河片区等原特区内近期重点更新的旧城地区。

整体来看，17个重点区域的目标定位、发展阶段、空间规模、主导功能等存在较大差异，也都面临着公共服务设施配套不完善、环境精细化设计不足、基础设施支撑能力有待提升、综合运营管理主体缺乏等一些共性问题。

当前，重点区域作为深圳近期建设“全球创新之都”城市的重点地区，亟待先行探索创新导向的空间供给侧改革路径，率先回答一个基本问题：

如何供给有质量、可持续、有竞争力的优质创新空间？

截止到2017年底，深圳市共有17个发展平台纳入市级重点区域，包括深圳湾超级总部基地、深圳北站商务中心区、宝安中心区、坪山中心区、大运新城、空港新城、光明凤凰城、国际低碳城、笋岗-清水河片区、梅林-彩田片区、坂雪岗科技城、深圳国际生物谷坝光核心启动区、留仙洞战略性新兴产业基地、高新区北区、福田保税区、平湖金融与现代服务业基地、盐田河临港产业带。

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立足创新特征，构建创新标准

创新城区作为一种新的城市功能空间，其营造理念、功能特征、组织方式、设施配置势必会与其他城市地区有所差别，有必要对当前一流的创新城区进行画像。

通过对2thinknow全球创新城市排名中创新城市的典型创新城区的对比分析（鉴于篇幅有限，相关创新城区案例的研究不在此展开具体论述，城PLUS将另辟专篇），可以发现创新城区普遍具有以下共性特征：

包容性、混合性、灵活性的功能空间

高密度、共享化、社交化的服务资源

高活力、可传承、可辨识的场所环境

网络化、便利化、智慧化的基础设施

深圳重点区域创新导向的开发建设，势必是要首先基于创新城区特征，构建面向未来、支持创新的标准框架体系。

2thinknow全球创新城市指数

（Innovation Cities™ Indexes ）前10位城市

功能空间：

包容性、混合性、灵活性

包容性意味着创新空间营造的价值观应该是多样的，能够吸引多元的创新人群，满足工作、生活、休闲等多种需求，平衡成本和品质，预防成本上升对创新的挤出效应。

混合性则是基于创新对行业、学科、人群融合的需求，加强设施功能、产业类型、研究领域的混合性，意味着需要容纳创新功能的空间更加丰富，立体层面也应紧凑混合。

灵活性则需要保证空间开放无边界，功能复合弹性，易于随时灵活调整，允许适度临时性改造，能为未知功能预留可能。

对于重点区域而言，建议：

建设成本适宜、混合包容的产城融合示范区

重点协调居住和就业功能关系，统筹安排内部的生产和生活设施，提高本地就业和居住人口规模。强调土地精细化管理，尝试在轨道站点核心区[2]，有条件的地区划定白地[3]、弹性预留用地[4]等复合用地。探索政府与市属企业通过开发、购买等方式，自持一定规模物业，以租赁方式，供给低成本创新空间，持续稳定地支持和引导创新活动。针对性将创新导向的设计要求纳入规划编制、土地出让、项目建设等环节，设立创新城区改造基金，加强激励机制，助力和保障创新空间建设。

打造功能复合、成本适宜的服务单元

重点供给高品质的商务办公、商业服务场所和Soho办公建筑、公寓式住宅，促进立体空间功能混合，推进地上地下一体化开发，鼓励建设功能立体复合的城市综合体，探索建筑空间分时、分区的精细化弹性利用，保护和预留低成本、共享型办公建筑空间。

塑造共享型、交互式的产业单元

加强面向“双创”的创新空间和设施保障，重点提高产业区块线内工业用地效率和效益，供给共享型、交互式的工作空间、生活空间和社交空间，提高与城市高等级公共配套服务设施的可达性，促进封闭独立型的产业园区向弹性生长的科创城区转变。

打造类型多样、活力宜人的居住单元

营造包容混合的社区空间，倡导多样化的住房类型，轨道影响区内提高中小套型住宅占比，居住用地优先用于人才住房和保障性住房建设。

服务资源：

高密度、共享化、社交化

高密度意味着创新资源高度集聚，既集聚科研、学术、教育等基础型创新资源，还容纳高效便捷的金融、媒体、运营等服务型创新资源，以及多元新潮商业、娱乐等生活、休闲服务资源，满足初创企业和创新人群的就近工作、生活和休闲需求。

共享化意味着创新空间应以增加交流密度为导向，加大共享空间和设施配置，降低资源投入成本，提高资源利用效率，形成高效的服务网络，提高人与人不期而遇的机会。

社交化意味着创新城区需要通过场所营造和活动策划，搭建信息对等的便捷交流平台，吸引人群集聚，塑造无所不在的“社交资本”，在社交中实现信息交换和资源对接，激发创新灵感，拓展信息渠道，测试市场可行性，提高创新效率。

对于重点区域而言，建议：

建设紧凑共享的创新工作圈

基于创新人群的工作习惯、活动特征，增加24h便利商业、共享办公、创客空间、创业咖啡、创新工场、特色餐厅、产品展示等工作配套服务设施，建立工作地与公共设施、开放空间、公交站点之间的便捷慢行交通联系，结合公共交通站点，构建15分钟创新工作圈。

建设均好便捷的创新生活圈

基于创新人群的生活需求、活动特征和设施偏好，增加花店、书店、咖啡馆、创意集市、全龄教育机构、艺术馆、展览馆等新潮文艺的生活配套设施，营造活力且舒适的第三空间，供给儿童友好、老人乐龄和全民健康的服务设施，建立居住地与公共设施、开放空间、公交站点的便捷慢行交通联系，探索服务设施复合布局，加强人群共享和分时利用，构建15分钟创新生活圈。

15分钟创新工作圈模式示意图

15分钟创新生活圈模式示意图

供给面向创新人才和企业的科技创新服务

加强科技研发基础设施引进和建设，植入技术升级、成果转化和产业孵化机构，搭建提供金融、研发设计、品牌培育、知识产权、检验检测、人才培训等服务的公共服务平台，鼓励在高校、产业园区、公共建筑、办公建筑和社区中心，植入面向大众、服务中小微企业的开放式公共服务平台，引入社会资本，鼓励龙头创新企业搭建开放式技术分享、培训和服务平台。

场所环境：

高活力、可传承、可辨识

高活力意味着创新空间需要满足创新人群对新潮文化、先锋气氛、个性生活的偏好，打造充满酷理念的场所环境，支撑、孕育和激发革新精神。

可传承意味着在创新空间功能升级和创新人群嵌入的过程中，重视本地居民和原生文化的重要作用，通过本地特色和历史风格的空间塑造和环境传承，激发原住民与创新人群共同提升创新参与度和场所认同感。

可辨识意味着创新空间应当具有与众不同的场所环境特征，通过+生态、+风景、+智慧等方式，形成更有辨识度的生态化、艺术化的场所环境，焕发先锋城市活力和包容文化特质。

对于重点区域而言，建议：

构建全天候、高活力的公共交往场所

重点在轨道站点核心区，供给立体化、全天候的业态、设施和公共交往空间，建设室内外交织、无缝衔接、遮阳避雨的立体慢行系统，策划和运营各类活动，激发城市活力。

建设活力宜人、绿色共享的公共开放场所

加强城区内部绿色空间与城市生态廊道、斑块的有效联通，通过对林荫道、硬质广场、街头空地、底层架空、建筑屋顶等空间的“微更新”，以及非公共建筑附属空间的开放，植入街头绿地、“口袋公园”、运动场等小型公共场所，融入教育、文化、体育等功能，建构蓝绿交织的公共开放游憩系统，提高开放空间的系统性、可达性和质量性。

构建步行友好、有归属感的城市街道

鼓励封闭小区内部道路、公共服务设施、公共空间等资源的开放共享，提供安全舒适、尺度宜人的慢行空间，引导沿街底层建筑功能向公共服务、商业、文化、娱乐转变，对核心街道进行整体风貌管控和文化氛围营造，引入街道活动，提升街道活力。

基础设施：

网络化、可达性、智慧化

网络化意味着设施应顺应创新从封闭转向开放的趋势，满足创新企业和创新人群的跨领域合作需求，依托交通、信息等基础设施网络构建联系紧密的协作创新网络。

可达性意味着应该有更多元的连接方式，通过扁平、密集、可获得的基础设施网络，实现本地、区域、国际的多尺度空间可达。

智慧化需要将创新城区作为孕育最新技术、试验前沿科技、利用智慧设施的城区，引领科技潮流，支持创新产品和服务，变成创新技术的实验室。

那么对于重点区域而言，建议：

设计精细化的公交出行“最后一公里”

轨道站点核心区内实现多种出行方式一体化快速换乘，加强公共交通枢纽和地面通道、二层连廊、地上商业街、步行通道等开放空间的联系，构建无雨遮阳步行网络。

建设韧性低碳、安全智慧的基础设施

加快推进海绵城市建设，全面推行低影响开发。加强城市修补、生态修复，供给休闲游憩功能的生态产品。推广绿色建筑和装配式建筑，推进节能城市建设，开展超低能耗建筑试点示范。加快智慧城区建设，构建高快速信息网络，提升公共服务设施的智能化水平，推动社区的智慧化建设或改造，布局绿色节能、智慧高效的交通设施。

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小结：任重道远，大有可为

当前，“创新”已经成为深圳最具有竞争力和最受瞩目的城市标签，但从可持续创新的角度来看，深圳创新仍面临着重重挑战，路漫漫，任重道远：创新城区需要呈现与众不同的特征和模式。

深圳市重点区域有着打造多样化创新城区的天然优势，若要百尺竿头更进一步，需要基于创新城区特征和自身发展潜力，先行面向创新人群和创新企业的全新需求，从标准供给角度着手，率先推动创新导向的空间供给侧改革，植入空间创新政策，提前拥抱未来，夯实基础，留足弹性，以星星之火，多方式、多路径来支持深圳打造“全球创新之都”。

注释：

[1]《关于加快推进重点区域开发建设的实施意见》（深府函〔2014〕84号）

[2]根据住建部《城市轨道沿线地区规划设计导则》，轨道站点核心区指距离站点约300-500米，与站点建筑和公共空间直接相连的街坊或开发地块。

[3]白地是指功能需高度复合、综合开发价值较高的重点地块，原则上不少于三种主导功能类型，在具体开发建设过程中逐步明确功能。

[4]弹性预留用地是指其近期用地功能、开发价值与远期存在较大差异的高价值潜力用地，应明确开发预控及近远期使用方向。

*以上思考基于深圳市重点区域开发建设总指挥部办公室委托课题《深圳市重点区域开发建设标准框架研究》和中规院深圳分院自设课题《创新城市的国际比较研究》

*本文来源：城PLUS

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