2018规划年会 | 主题对话：共享与品质

导读

11月24日，2018规划年会主题对话“共享与品质”在杭州举行。与会嘉宾作精彩发言，详情如下。

本文字数：3524字

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2018年11月24日晚，由中国城市规划学会（以下简称“学会”）主办、中国城市规划学会学术工作委员会（以下简称学工委）承办的2018年中国城市规划年会主题对话“共享与品质”在杭州国际博览中心二层新闻发布厅举行。

主题对话由学会常务理事、学工委主任委员、同济大学孙施文教授主持，参加2018中国城市规划年会的学术工作委员会委员，各平行会场的主持人、主席和学术召集人，以及来自规划学界和业界的代表共300多人共同参与了本次对话。与会嘉宾围绕如何紧扣我国社会主要矛盾变化，坚持以共享为根本目的的新发展理念，不断提高城乡规划的品质展开了热烈的讨论。本次主题对话还举行了中国城市规划学会学术成果《品质规划》的成果发布。十多位与会嘉宾做了精彩的发言，形成了如下主要观点和建议（按照发言顺序）。

孙施文：建设共享社会，营造高品质人居环境

学会常务理事、学工委主任委员

同济大学孙施文

孙施文教授首先对会议主题进行了阐述，通过分析“共享”与“品质”的内涵，强调在改革开放四十周年之际，面对我国发展矛盾的转变，应坚持以共享为根本目的的新的发展观念，共享城乡建设的成果，建设一个以设施、设备为基础的共享社会。相应地，城乡规划应该在理论、方法、实践和制度上有所创新，强调以人民为中心的价值导向，不断提升城乡规划的质量，以高质量的规划营造高质量的城乡人居环境。

武廷海：人民对美好生活的向往是规划工作的目标

学工委副主任委员

清华大学建筑学院城市规划系系主任武廷海

武廷海教授认为，改革开放以来，城市规划起到了战略引导和刚性控制的作用，也在老百姓的日常生活和空间塑造中发挥重要职能。面临空间规划体系的改革，城市规划需要做精做细，以人为本，满足老百姓对美好生活的追求；做优做美乡村规划，补足相关领域的知识储备和实践应对；做大做强区域规划，协调跨行政区域发展。综上，创造美好生活将成为规划下一步工作的基本方向。

李志刚：品评城市空间品质需要正确的价值观

学会理事、学工委委员

武汉大学城市设计学院院长李志刚

李志刚教授从不同的角度来认知空间品质问题，并延伸探讨中国规划的转型。他认为“品质”的核心是人的感知，不同主体存在多元的品质需求。因此，中国城市空间品质的评判不仅是美学问题和技术问题，更是政治命题。中国的城市空间往往具有复杂性、折中性、多样性、不确定性，所以对中国城市空间品质的评价，需要运用新的视角和新的标准。而对品质的追求为规划转型提供了契机。在新时代，中国城市规划需要更加参与式的、更加具有想象力的、更加有中国特色的城市空间设计；要更好的响应人的需求，从人民中来到人民中去。

张菁：以品质规划为导向的规划转型路径思考

学工委委员

中国城市规划设计研究院张菁副总规划师

张菁副总规划师探讨了以品质规划为导向的规划转型路径。她认为首先，空间规划的内容应在生态文明理念的指导下，以生态优先、绿色发展为基础，在生态本底之上布局人居空间；在城市发展目标上需持续贯彻品质思维；更好地适应市场和社会需求，构建共享共用空间；在规划理念上回归以人为本；在空间治理上强调共同缔造。将规划师的角色转变为学习者、组织者、宣传者、沟通者和引导者，真正做到城市的共谋共建共管共治，让人民群众成为城市治理的主角；在规划方法上，通过研究城市品质提升，实现方法和技术的创新。

黄亚平：品质规划是时代的必然

学会理事、学工委委员

华中科技大学建筑与城市规划学院院长黄亚平

黄亚平教授认为改革开放以来，我国城乡规划历经物质形态规划、综合战略型规划和自然管理型规划三个阶段，是从扩张型规划走向存量型规划的过程。存量规划必然强调质量的提升，因此，城乡规划走向品质规划是时代的需求。而在当前空间规划体系建构的语境下，对良好品质规划的追求，其视野则需要从城市内部拓展至城乡。

袁奇峰：城市建设制度与城市空间品质

学会常务理事、学工委委员

华南理工大学建筑学院袁奇峰

袁奇峰教授从珠江三角洲的经验谈了城市建设制度与城市空间品质的关系。但他同样认为，空间品质也是由社会需求所决定的。在需求发展到一定程度之后，即使城市建设制度和土地属性不改变，仍然可以通过城市规划的干预创造出高品质的空间。

邹兵：多元品质规划，满足不同需求

学会理事、学工委委员

深圳市城市规划发展研究中心邹兵

邹兵总工程师认为，质量是理性的、可测度的，而品质则是主观的、可感知的。因此，品质规划应该是多元的，以满足不同人群的需求。结合深圳的经验，城市品质提升一方面需按照国际化的标准去除城市的消极空间，另一方面也需要对城中村进行提升。这两种品质提升就对应不同的标准、不同的手段，并服务于不同的需求。

王世福：公平公正，共谋共享

学会理事、学工委副主任委员

华南理工大学建筑学院副院长王世福

王世福教授探讨了共享与品质的关系。他认为，结合十九大报告的精神，共享比较多地指向了不平衡的问题，而品质则更多地指向了不充分的问题。城市规划捍卫的是公共利益，“公”即公平公正，而“共”则是共谋共享。城市规划一直以来将公共利益、公共空间、公共领域作为主要的干预对象，而未来城市规划则需要加强与其他专业的耦合，提高科学性和时效性，加强制度设计，实现共谋共享。

王富海：从品相规划走向品质规划

学会常务理事、学工委副主任委员

深圳市蕾奥规划设计咨询股份有限公司董事长王富海

王富海认为规划需要从“品相规划”走向“品质规划”。关注如何做好的规划，而不是吸引眼球的规划；把握规划能够控制的内容；重点解决城市发展中切实的问题，关注城市品质提高；意识到“品质”是有成本的，是与城市人口收入结构相匹配的。将个体真正的需求视为品质，是以人为本导向下的品质追求。

段进：规划设计与品质追求

学会常务理事、东南大学建筑学院段进

段进教授认为规划是有延续性的，品质规划应该贯穿于规划和设计始末。在存量整理阶段应该注重空间品质提升，但在城市扩张阶段也同样要有品质追求。

伍江：关注高品质空间的社会共享

学会副理事长、同济大学副校长伍江

伍江副校长认为，“共享与品质”主题中，共享是第一层面，品质是第二层面。一个公平公正的城市应该是所有人共享的城市，应该更多关注弱势群体分享城市的机会多少。因此，评判一个城市的品质高低除了要看品质本身，还要看它是否服务了社会大多数人群，尤其是社会中低层人群。

石楠：规划学科发展视角下的共享和品质

学会常务副理事长兼秘书长石楠

石楠秘书长从规划学科发展的角度阐述了“共享和品质”的主题。他认为，在城市规划从一般的部门工具变为执政党用来治理社会、治理国家的基本政策手段这一背景下，应对宏观层面“美丽中国”的发展目标和微观层面个体精神领域的追求，规划学科应该及时做出调整，研究先行，支撑部门决策需求。

龙瀛：新技术让共享成为可能

清华大学龙瀛

龙瀛认为，追求建成空间的品质提升需要首先解决如何测度品质的问题，同时关注不同特征地区对高品质界定的差异性。尤其需要思考在新技术推动下，城市共享方式的改变。

葛岩：街道的共享与品质

上海市城市规划设计研究院城市设计研究中心葛岩

葛岩总工阐述了她对街道共享和品质的认识。她认为不管是“街”还是“道”，首先必须共享，其次需追求更高的品质。为了实现这些目标，应该转变理念，调整国家、地方标准，与其它专业协作，多做好的规划设计。

袁媛：保障弱势群体共享更有品质的城市空间

学工委委员、青年工作委员会副主任委员

中山大学城市化研究院院长袁媛

袁媛教授认为追求品质不仅是建成环境的提升、规划技术的提升，更是在规划过程中保证弱势群体的参与，解决弱势群体的问题，实现规划过程的品质提升。以此保证这些居民在规划建设中能够分享经济增长的成果，共享更有品质的城市空间。因此，规划需要强调公平公正的价值观教育，这是行业必须坚守的底线。

李锦生：完善品质追求下的城市建设政策体系

学会常务理事

山西省住房和城乡建设厅副厅长李锦生

李锦生副厅长认为，品质规划的实施需要一系列的政策来支撑，搭建提升城市品质与城市建设之间的政策桥梁将是一项非常有意义的工作。

段德罡：品质规划不能一蹴而就

学会理事、学工委委员

西安建筑科技大学建筑学院副院长段德罡

段德罡教授认为，改革开放四十年来，规划从“因需求量”向“品质规划”转变。在此背景下，规划师需要冷静的思考和选择，或通过专业知识帮政府决策，或深入社区真正解决老百姓的问题，或运用技术工具为国家的政策制定提供理性支撑。总之，品质规划、品质城市不是一蹴而就的事情，需要规划师沉下心来慢慢实现。

最后，主题对话主持人孙施文教授作了补充，他认为品质规划不是一种类型的规划，而对好的品质和更好品质的追求是一个不断变化的动态过程。只有满足需求的规划才是有品质的规划，因为不同人的需求差异性，对于品质的评价对不同个体、在不同场合，其标准也不尽相同。本次主题对话设置的初衷正是希望通过讨论，带给大家一些思考，推动规划学科和规划实践的发展。

观众提问

本次主题对话各位专家学者发表观点活跃，观众提问踊跃，围绕主要议题进行了长达三个小时的广泛而热烈的讨论。 

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本文来源：中国城市规划学会学术工作委员会

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