习近平再谈乡村振兴：按照先规划后建设的原则，编制多规合一的实用性村庄规划

导读

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平8日上午参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，就实施乡村振兴战略强调指出，要补齐农村基础设施这个短板，按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。

本文字数：5602字

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习近平对实施乡村振兴战略再作部署

习近平总书记3月8日参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时，肯定河南近些年工作，希望河南的同志们贯彻落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

习近平指出，河南是农业大省，也是人口大省。做好“三农”工作，对河南具有重要意义。党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

要扛稳粮食安全这个重任

确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。河南作为农业大省，农业特别是粮食生产对全国影响举足轻重。

要发挥好粮食生产这个优势

立足打造全国重要的粮食生产核心区，推动藏粮于地、藏粮于技，稳步提升粮食产能，在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。耕地是粮食生产的命根子。

要强化地方政府主体责任

完善土地执法监管体制机制，坚决遏制土地违法行为，牢牢守住耕地保护红线。

要推进农业供给侧结构性改革

发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。

要树牢绿色发展理念

推动生产、生活、生态协调发展，扎实推进农村人居环境三年整治行动，加强农业生态环境保护和农村污染防治，统筹推进山水林田湖草系统治理，完善农产品产地环境监测网络，加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度，严厉打击食品安全犯罪，保证让老百姓吃上安全放心的农产品。

要补齐农村基础设施这个短板

按照先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划，加大投入力度，创新投入方式，引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络，重点抓好农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设。

要夯实乡村治理这个根基

采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度，完善最低生活保障制度，完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，健全矛盾纠纷多元化解机制，深入开展扫黑除恶专项斗争。

要用好深化改革这个法宝

推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力，巩固和完善农村基本经营制度，完善农村承包地“三权”分置办法，发展多种形式农业适度规模经营，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，支持小农户和现代农业发展有机衔接，建立健全集体资产各项管理制度，完善农村集体产权权能，发展壮大新型集体经济，赋予双层经营体制新的内涵。

习近平强调，打赢脱贫攻坚战，是今明两年必须完成的硬任务。要再接再厉，咬定目标，精准施策，精准发力，按时按质完成脱贫攻坚任务。要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。

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以新担当新作为展现乡村振兴新气象

习近平总书记的重要讲话，在河南各界引发热烈反响。广大干部群众纷纷表示，总书记重要讲话为深入实施乡村振兴战略、进一步做好“三农”工作指明了方向，要坚决按照总书记的要求，以新担当新作为展现乡村振兴新气象。

确保粮食安全，

推进农业供给侧结构性改革

“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”学习了习近平总书记的重要讲话，永城市新全家庭农场负责人刘新全信心倍增。去年，他种了2500亩优质小麦，每亩收益比种普通小麦多了120元。尝到甜头后，他把流转的3268亩地全都种上了优质小麦，并和一家食品公司签订收购协议，每斤卖价比市场价高0.24元。“今年风调雨顺，麦子还会大丰收！”

驻马店市市长朱是西代表说：“驻马店在《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020）》中，承担了39亿斤任务。下一步，我们要认真贯彻总书记重要讲话精神，为确保国家粮食安全作出应有贡献。”

“聆听总书记的重要讲话，特别是有关‘藏粮于技’的要求，我感到身上沉甸甸的责任。”河南省农业科学院研究员许为钢代表，曾带领团队研发出多个小麦品种。“目前，我们新选育的抗多种病害的小麦品种，可减少农药使用和面源污染，已通过国家审定。下一步，我们还要进一步落实总书记要求，加大科研攻关，推动藏粮于技。”

“发挥自身优势，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。”总书记的重要讲话，让许昌市委书记胡五岳代表感触深刻。他说，下一步，我们将深入推进农业供给侧结构性改革，做强大粮仓，助力河南由农业大省向农业强省转变。

树牢绿色发展理念

走可持续发展之路

习近平总书记强调“要树牢绿色发展理念”，这让平顶山市市长张雷明代表感到方向更明、责任更重。近年来，平顶山市树立绿色发展理念，大力发展循环农业、品牌农业、协同农业，被确定为国家农业可持续发展试验示范区和农业绿色发展试点先行区。

张雷明说，平顶山探索种养结合循环发展模式，单元农牧综合效益是纯种植的10倍左右。这种模式提升了农产品品质，提高了农业综合效益。“下一步，我们要贯彻落实总书记重要讲话精神，树牢绿色发展理念，继续大力推进现代循环农业。”

“绿色发展是食品企业的命脉。我们一定不忘总书记嘱托，让老百姓吃上放心农产品。”牧原食品股份有限公司董事长秦英林代表说。牧原公司通过种养循环，走生态环保的可持续发展之路。他认为，作为农业的重要组成部分，养殖业必须提升现代科技手段能力，让效率更高、成本更低、环境更优。

夯实乡村治理根基

补齐基础设施短板

“总书记指出，采取切实有效措施，强化农村基层党组织领导作用，选好配强农村党组织书记，整顿软弱涣散村党组织，深化村民自治实践，加强村级权力有效监督。这说到我们心坎里了。”兰考县仪封乡代庄村党支部书记代玉建说，“我们村就是这样实践、发展起来的！”

几年前，代庄村还是一个软弱涣散村。通过配强村支书、吸纳年轻党员干部，代庄村仅用一年时间就摘掉了软弱涣散村的帽子。几年来，代庄村没有发生过一起上访事件，“法宝就是‘四议两公开’制度。不管大事小事，只要是涉及老百姓的事，我们都充分发扬民主，让大家决策。”代玉建说。

河南师范大学党委书记赵国祥代表说：“火车跑得快，全靠车头带！做好‘三农’工作，实现乡村振兴，火车头就是农村党组织，必须配齐配强。”

看到习近平总书记参加河南代表团审议的新闻后，外出打工的太康县逊母口镇花陈村农民王卫生，在“振兴家乡”微信群里发了一条信息：“现在就想立马回家！去年回家过年，差点找不到路。路变得又宽又平，还亮起了路灯，那感觉跟在城里一样！”

“我们将认真落实中央乡村振兴战略部署，持续推进农村人居环境整治三年行动，重点抓好垃圾和污水处理、‘厕所革命’、村容村貌提升，实现农业可持续发展、农民生活更加富裕、乡村更加美丽宜居！”三门峡市市长安伟代表说。

用好深化改革这个法宝

激活乡村振兴内生活力

习近平总书记强调“要用好深化改革这个法宝”“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换，激活乡村振兴内生活力”。“我们和老区人民一起在做山茶油事业，总书记的重要讲话，是对我们极大的鼓励。”河南羚锐集团有限公司董事长熊维政代表长期扎根大别山革命老区信阳市新县。他说，“学习总书记的重要讲话更加坚定了我二次创业的决心，更加明确了发展目标，通过‘企业+合作社+农户’的模式，把家乡的山茶油推广到全世界”。

得益于农村土地改革，返乡创业的韩永辉在长垣县樊相镇租赁了60亩土地，办起卫生材料厂。按照过去的政策，他必须一次性购买土地，需要七八百万元。现在通过租赁形式，一年只需支付10多万元。与此同时，樊相镇连铺村农民翟存海也乐意把两亩多地租给韩永辉：“过去流转土地种花木，每亩每年租金1000元，现在每亩租金多了700元。”

作为推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革的试点县，长垣县以农村“三块地”改革引领农村综合改革，激活了土地市场价值。尝到改革甜头的韩永辉，对未来更添信心，“总书记的重要讲话给我吃了一颗定心丸！一定再接再厉，把回乡创业的路走稳走实！”

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关于实施乡村振兴战略，

总书记都说了啥？

关于实施乡村振兴战略，总书记都说了啥？一起来看！

推动乡村产业振兴

“

乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。

——习近平2018年4月11日至13日在海南考察时的讲话

”

“

要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。

——习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话

”

“

发展特色产业、特色经济是加快推进农业农村现代化的重要举措，要因地制宜抓好谋划和落实。

——习近平2017年12月12日至13日在江苏徐州市考察时的讲话

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“

构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。

——习近平2017年10月18日在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

”

推动乡村人才振兴

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人才振兴是乡村振兴的基础，要创新乡村人才工作体制机制，充分激发乡村现有人才活力，把更多城市人才引向乡村创新创业。

——习近平2018年9月21日在十九届中共中央政治局第八次集体学习时的讲话

”

“

乡村振兴，人才是关键。要积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层，为乡村振兴提供人才保障。

——习近平2018年6月12日至14日在山东考察时的讲话

”

“

激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍，在乡村形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。

——习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话

”

“

发展特色产业、长期稳定致富，都需要人才。要培养本地人才，引导广大村民学文化、学技能，提高本领，还要移风易俗，通过辛勤劳动脱贫致富。

——习近平2018年2月10日至13日赴四川看望慰问各族干部群众时的讲话

”

推动乡村文化振兴

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我国农耕文明源远流长、博大精深，是中华优秀传统文化的根，要在实行自治和法治的同时，注重发挥好德治的作用，推动礼仪之邦、优秀传统文化和法治社会建设相辅相成。

——习近平2018年9月21日在十九届中共中央政治局第八次集体学习时的讲话

”

“

要推动乡村文化振兴，加强农村思想道德建设和公共文化建设，以社会主义核心价值观为引领，深入挖掘优秀传统农耕文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，培育挖掘乡土文化人才，弘扬主旋律和社会正气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

——习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话

”

“

农村精神文明建设很重要，物质变精神、精神变物质是辩证法的观点，实施乡村振兴战略要物质文明和精神文明一起抓，特别要注重提升农民精神风貌。

——习近平2017年12月12日至13日在江苏徐州市考察时的讲话

”

推动乡村生态振兴

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要持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香田园风光。

——习近平2018年5月18日至19日在全国生态环境保护大会上的讲话

”

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要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

——习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话

”

“

建设社会主义新农村，要规划先行，遵循乡村自身发展规律，补农村短板，扬农村长处，注意乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。

——习近平2016年4月25日在安徽省凤阳县小岗村农村改革座谈会上的讲话

”

推动乡村组织振兴

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要加强基层党组织建设，选好配强党组织带头人，发挥好基层党组织战斗堡垒作用，为乡村振兴提供组织保证。

——习近平2018年6月12日至14日在山东考察时的讲话

”

“

要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

——习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话

”

“

办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。

——习近平给浙江余姚横坎头村全体党员的回信，新华社2018年3月1日电

”

“

农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

——习近平2017年12月12日至13日在江苏徐州市考察时的讲话

”

本文来源：人民日报、央视网、求是网

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