【城市满血指数】北低南高，孔雀南飞

本文来源：城市化研究（ID：urban-sysu）

导读

新冠疫情，不仅是对人类体质的一种考验，而且是对城市“体质”的一种检查。复工至今，各个城市先后恢复了生产，但是其恢复程度仍然存在巨大差异。本文重点关注城市满血复活的区域差异问题。

本文字数：2947字

阅读时间：9分钟

 

作者 | 许伟攀

中山大学地理科学与规划学院博士生，中国区域协调发展与乡村建设研究院

疫情之后，城市发展要分化了。新冠疫情，不仅是对人类体质的一种考验，而且是对城市“体质”的一种检查。复工至今，各个城市先后恢复了生产，但是其恢复程度仍然存在巨大差异。生产恢复程度的不同，则将进一步影响到今年城市GDP目标的实现。近日来，东西南北的经济发展差异问题又被热烈讨论着。结合区域经济差异问题，我们不禁疑问，城市生产恢复的程度是否也存在区域差异问题？

改革开放之后，中国采取“先富带动后富”的不平衡发展战略，中国东部沿海率先嵌入到全球价值链体系中，实现快速增长。随后，东、中、西部的经济差距不断扩大，东中西差异问题成为区域不平衡发展的主要特征。为了缩小东中西差异，中国出台了“中部崛起”、“西部大开发”等区域平衡发展战略。

然而，中国古代的区域差异主要体现在南北方面，人口流动主要为南北向的流动，人口流动促进经济中心南移，并带来文化、饮食的南迁。

近年来，人才流动、城市活力、经济发展又开始出现南北差异问题，诸多讨论认为区域经济的南北差异又将逐渐占主导。

因此，我们将讨论，城市生产生活恢复的程度，是否存在区域差异？有的话，是以东西差异为主导，还是以南北差异为主导？

南北分界线有诸多说法，譬如长江线，秦岭-淮河线，陇海线等。俗语有“橘生淮南则为橘,生于淮北则为枳”，我们以气候为主要考虑，我们以秦岭-淮河为界，划分南北。另外，参考自然地理的四大分区，将南、北方地区与西北、青藏地区相区分（见下图）。东西划分则主要以在不在东部沿海省份为准。

中国城市大小各异，区划等级又各不相同，为此，我们仅考虑了南北方地区省会及副省级以上城市（武汉除外）的样本。南北城市分别有16、13个，东西城市则分别有15、14个，数量基本相当。

中国自然地理四大分区

我们以城市满血指数度量城市生产恢复的程度。本期城市满血指数为城市正月初七开工至今（3月7日）的人口净流入量与去年同期的量的比值。下图即为南北方地区省会及副省级以上城市的满血指数的分布图。分布图基于东西南北方位绘制，即可简单表现区域差异。人口数据来源于百度迁徙数据。

目前，南北方城市的总体满血指数为54%。与去年同期相比，尚有46%的人口未流入这些城市。然而，分东西南北看，城市满血指数存在巨大差异。

由南到北，指数分别为63%、39%，相差24%，北方城市的恢复程度整体偏弱，而南方城市略显强势。由东到西，指数分别为59%、44%，相差15%，这与以往的东西部的区域差异相一致。

但是，如果从组内差距看，可以发现南北差异远远大于东西差异（24%比15%）。此时的生产恢复程度势必影响到后期的经济增长，那么未来的区域经济差异则将由南北差异主导。

进一步看，东-南方向的城市表现最为抢眼，其整体满血指数为67%；前三分别为宁波（85%）、厦门（83%）、深圳（81%）。8大城市中，仅南京市的满血指数未超过50%。

西-南方向的城市整体排名第二（52%），其中成都独当一面，满血指数高达80%。北方城市仅有两个城市的指数超过60%，分别为青岛（66%）和大连（53%）。而南方已经有10个城市超过50%。

全国城市一盘棋，以今年和去年的城市人口净流量为轴，可以得到城市四象限图，而对角线则为满血复活线。当所有城市都位于满血复活线附近时，中国城市将实现真正的满血复活。

第一象限为人口净流入地区，第三象限为人口净流出地区，满血复活的过程则是人口从第三象限向第一象限流动的过程，目前复工最重要的工作是精准对接两地的人口与企业。

回望过去4周，可以发现，中国城市一直在不断的“回血”过程中。其城市回归线以原点为中心，正在不断地旋转至满血复活线。

为什么城市生产恢复存在这么大的南北差异？

假设一，南北气候的影响。这时候北方天气尚且处于寒冷（北京周一10度），而南海之滨已经步入了夏天（深圳周一27度）。寒冷让人更不愿意外出，人们趋向于阳光、温暖，因此导致经济活力的差异。但是，事实上，南北气候差异已经是亘古不变的事情，为何之前不影响，而现在影响？可见气候假说还是勉强。

假设二，疫情抑制出行。疫情多的地方，防疫大于复工，经济活力会下降。然而，观察疫情的分布，并不存在南北的差异，目前疫情的分布主要是以武汉或湖北为核心呈圈层分布的情况。城市的病例以武汉输入型为主。武汉位于南方地区，按理说南方疫情应该更加严重。因此，疫情假说也是不能成立的。

在第二期的时候，我们提出了知识经济的假设。中国经济增长的动力正在悄然改变，创新成为最重要的驱动力，人才成为最重要的资源。过去，中国以制造业带动人口就业，驱动城市化。从“雁行理论”的角度看，后发展城市将接受发达城市的产业转移，实现工业化与城镇化，最终实现区域平衡。

然而，随着自动化技术的进步与知识经济的崛起，城市发展的轨迹正出现分化，这点像极了上世纪80年代的美国：区域经济收敛不再继续，“铁锈地区”衰落，而“阳光地带”崛起。

那些拥有技术、人才的城市将收获更多的技术与人才，进而获得加速的经济增长，而其他城市则逐渐陷入停滞，城市发展开始分化。

中国的城市也逐渐出现美国类似的特征，人才更加倾向于向南方流动。《2018届毕业生就业质量报告》显示，广东省是一流高校去向最多的省份，32个样本学校中有17所高校毕业生的毕业首选为广东省。

未来城市的竞争力主要体现在新经济上，南方的杭州、深圳，分别拥有阿里巴巴和腾讯两大互联网巨头公司，并由此衍生出庞大的产业生态体系，辐射到周边城市。深圳、杭州之类的城市成为中国的“硅谷”或“阳光地带”，来日可期。但需要警惕的是，将会有一大批城市面临收缩的危险。

南北城市的满血复活程度不同，势必影响到最后的经济成果。北方城市不仅仅需要以更放开的心态促进复工，更要以更开放的心态，拥抱新产业，拥抱新技术，拥抱人才。

TOP40城市满血指数及其排名

本期TOP10城市满血指数变化趋势

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