第八届中国规划实施学术研讨会在宁开幕，大咖云集聚焦南京城市更新经验
导读
10月24日-25日，第八届中国规划实施学术研讨会暨2020年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会在南京举行。会议由中国城市规划学会主办，中国城市规划学会规划实施学术委员会、南京市规划和自然资源局承办。会议聚焦新时期国土空间规划实施技术与管理创新，会议直播吸引了45000余人次的专家学者、规划工作者、研究人员和相关从业人士积极参与。
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10月24日-25日，第八届中国规划实施学术研讨会暨2020年中国城市规划学会规划实施学术委员会年会在南京举行，长期活跃在业界和学界一线的规划管理人员、学界大咖、专业人士就新时期我国国土空间规划改革的主要任务、趋势、技术、管理等主题进行头脑风暴，专题聚焦了南京城市更新的探索经验。会议由主任委员李锦生主持，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、江苏省自然资源厅空间规划局副局长王兴海、南京市人民政府副秘书长王承江出席开幕式并致辞。
中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠通过连线方式致辞
江苏省自然资源厅空间规划局副局长王兴海致辞
南京市人民政府副秘书长王承江致辞
本次研讨会由中国城市规划学会主办，中国城市规划学会规划实施学术委员会、南京市规划和自然资源局承办，南京市城市规划编制研究中心、南京市城市规划协会、中国人民大学公共管理学院共同协办。会议同步进行了线上直播，主会场及三个分论坛累计吸引了45000余人次的专家学者、规划工作者、研究人员和相关从业人士积极参与。
在国家空间规划改革和规划管理机构调整的大背景下，国土空间规划编制的战略导向、工作组织方式、技术平台与实施管理机制等都发生了重大变化。站在大变革时代的十字路口，规划行业的未来该何去何从？本次研讨会全面介绍了新时期我国国土空间规划改革背景下的主要任务、趋势、方法等，重点以南京市的探索实践为例，总结其在国土空间规划实施技术与管理创新方面的经验，为新时期国土空间规划实施管理、技术支持及制度创新提供了新思路。
专题研讨
聚焦城市有机更新南京经验
作为都市进化与发展的重要路径，城市更新结合规划、资本、运营、开发等多种思维，找寻城市进化与发展之路，激发了城市的内生活力。上午的学术研讨围绕城市有机更新中的热点、焦点，邀请到南京市城市更新工作中的多方参与者，分别从背景、政策、管理、设计以及实施等多个维度，结合该市城市更新案例分享了南京在探索推进城市有机更新过程中取得的经验。
广义的城市更新不只是物质空间的更新，还涉及经济振兴、文化传承、社会治理等多元维度。我国快速化、大规模、扩张型的城市化进程中出现了环境透支、资源过度消耗、社会矛盾激化等问题，既有增长方式难以为继。中国城市规划学会常务理事、南京市规划和自然资源局局长叶斌以《国土空间规划实施过程中的南京城市更新工作》为题，阐述介绍了推行城市更新的背景和必要性。叶斌指出：“当前长三角、珠三角等地区已进入存量更新与增量开发并重的阶段，城市更新将成为国土空间规划实施的主要任务。”通过分析改革开放以来南京城市空间发展历程及特征，他对十八大以前南京“拆除重建”式更新实践做法及存在的问题进行了深入解读和反思，并针对南京历史地段、老旧小区、居住类地段等多样化更新对象积极探索“留改拆”城市有机更新模式和城市更新的工作创新给出了建议。
学会常务理事、南京市规划和自然资源局局长叶斌做主题报告
南京市城市增量空间约束不断趋紧，特别是人口密度大、功能承载多、环境容量小的老城区几乎没有增量空间。南京市规划和自然资源局开发利用处（城市更新处）处长马刚结合今年出台的《开展居住类地段城市更新的指导意见》，做题为《有关南京市居住类地段城市更新的实践与探索》的主题报告，重点解读分享了南京城市更新的保障政策。
南京市规划和自然资源局开发利用处（城市更新处）处长马刚做主题报告
面对更为关注城市特色内涵发展、产业转型、土地要素集约利用的发展形势，各地规划资源管理部门走在不断反思原先城市快速更新方式，积极探索实践更好兼顾城市文脉、创新产业、居民利益和社会公正的包容性渐进更新方式。南京市规划和自然资源局总规划师吕晓宁以南京秦淮老城南3.0版更新方式（小西湖地段微更新）探索实践为例，分享了南京老城南小西湖历史地段微更新规划管理探索所取得的成果，探讨重构后的规划自然资源部门，在日益增多的存量更新时期该如何进行传统历史地段城市更新的管理。
南京市规划和自然资源局总规划师吕晓宁做主题报告
东南大学建筑学院教授、博士生导师韩冬青，南京历史城区保护建设集团董事长范宁分别从小西湖微更新再生方案的设计和建设实践角度，分享了南京城市有机更新的具体做法和成果。
东南大学建筑学院教授、博士生导师韩冬青做主题报告
南京历史城区保护建设集团董事长范宁做主题报告
中国城市规划学会规划实施学术委员会副主任委员、同济大学建筑与城市规划学院教授赵民做点评发言。小西湖微更新不同角度的分享交流，引起网络上的热烈讨论，在线观看直播人数超1.1万，并纷纷在线互动提问细致了解城市更新的细节成效。
观点碰撞
探讨国土空间规划创新实施路径
国土空间规划是我国保护利用国土空间资源的基本政策手段，从传统的城市规划和土地规划向国土空间规划转型需要大量的技术创新。在24日下午举行的“国土空间规划实施创新主题论坛”中，业界专家学者从多元角度出发进行了观点分享。
论坛由中国城市规划学会理事、清华大学建筑学院教授谭纵波，中国城市规划学会规划实施学术委员会秘书长、中国人民大学公共管理学院教授张磊主持。
当前，为实现“国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，规划自然资源部门积极落实自然资源部的“两统一”职责，以高质量全域空间规划支撑高质量发展，国土空间规划已成为了推动空间治理现代化、应对自然资源改革的重要抓手。南京市规划和自然资源局副局长何流以“以国土空间规划实施推动空间治理现代化”为题简要介绍了南京的初步思路。在编制国土空间规划时，南京试图建立一套闭合的、层级的编制和实施机制，以规划编制推动发展模式转型，以监督实施推动治理能力提升。
南京市规划和自然资源局副局长何流做主题报告
中国城市规划学会规划实施学术委员会副主任委员、北京大学城市与环境学院教授林坚以“存量规划的实施”为题，总结了试点城市开展城镇低效用地再开发过程中存在的内涵认知不明确、规划体系形式多样、政策创新不足等特点，并给出了存量规划时代应将城镇低效用地再开发的工作重点聚焦于完善目标内涵、落实规划先行、推动实施创新等方面的建议。
中国城市规划学会规划实施学术委员会副主任委员、北京大学城市与环境学院教授林坚做主题报告
中国城市规划学会副理事长、规划实施学术委员会副主任委员，厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院教授赵燕菁做题为“以城市规划为基础构筑国土空间规划体系”的专题报告。他认为新诞生的国土空间规划面对更为广泛的管理领域，不但包括耕地保护和生态保护，也包括城市建设与土地开发，构建高效的国土空间规划体系是一个亟待解决的问题。
中国城市规划学会副理事长、规划实施学术委员会副主任委员，厦门大学建筑与土木工程学院、经济学院教授赵燕菁做主题报告
中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、华高莱斯董事长兼总经理李忠做题为“从终点规划到起点规划——产业发展对空间规划的实施创新”的专题报告时指出，产业思维是与城市空间规划思维截然不同的逻辑体系，在未来技术高度不确定的产业发展时代，产业思维的起点思维模式会引发空间规划实施创新性思考。
中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、华高莱斯董事长兼总经理李忠做主题报告
中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、同济大学建筑与城市规划学院教授朱介鸣分享了“冉义城乡融合发展规划实施的成就和挑战”。他指出，推进新型城镇化和城乡融合发展是解决农业、农村、农民问题的重要途径，也是现代化的必由之路。当前，我国城乡差距依然较大，城乡要素互联互通依然不顺畅，城乡融合之路面临新的难题与挑战。
中国城市规划学会规划实施学术委员会委员、同济大学建筑与城市规划学院教授朱介鸣做主题报告
在25日举行的国土空间规划管理创新、城市更新与空间治理、国土空间规划实施技术三场分论坛上，与会嘉宾通过论文的宣讲阐述了对于国土空间规划工作推进和实施方面的前沿思考。与会嘉宾还实地调研了小西湖、南京国家领军人才创业园、太平南路环境综合整治项目以及老旧小区增设电梯项目等多个南京城市有机更新案例，实地感受南京城市更新已取得的成果。
研讨会期间，中国城市规划学会规划实施学术委员会举行了年会会旗交接，明年的规划实施学术委员会年会将在西安举行。
供稿单位：中国城市规划学会规划实施学术委员会
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