阳建强：城市滨水地区的转型与复兴 | 学术季
导读
9月20日，由中国城市规划学会和苏州科技大学主办、苏州科技大学建筑与城市规划学院承办的学术季之“文化传承·健康发展——第二届水网地区城乡发展与规划国际会议（2020）”在线成功举办。本文为中国城市规划学会理事、城市更新学术委员会主任委员、东南大学建筑学院教授阳建强在会上的主旨报告。
本文字数：3509字
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阳建强
中国城市规划学会理事、城市更新学术委员会主任委员，东南大学建筑学院教授
报告第一部分首先强调了滨水环境的重要性，认为滨水区是城市重要的公共空间，也是最吸引人、最富有活力的地区，滨水区与人的生活、休闲功能之间密不可分。第二部分通过丰富的例证分析了当前滨水地区建设中存在的四大突出问题：忽略城市与滨水的关系、建设量强度过大、滨水地区被侵占、滨水地区受到严重的污染等。第三部分通过剖析英国利物浦及伦敦金丝雀码头区、荷兰鹿特丹及阿姆斯特丹、法国巴黎等国际著名滨水区转型复兴案例，为我们提供了丰富的可资借鉴经验。阳教授在报告的最后部分，通过连云港老港区功能更新与品质提升、广州珠江后航道洋行码头仓库区的保护与再开发实践案例，探讨了这两个典型的城市滨水区与城市之间如何从封闭走向开放、从隔离走向融合，并最终实现城市更大区域转型与复兴的发展目标。
01
滨水地区的发展与演变
水与城市的发展关系非常紧密。城市是因水而生，因水而发展，尤其在农耕时期，人们的生活与居住跟水的关系密不可分，贸易、生活、生产结合，滨水区与城市相融合。发生巨大的变化主要是在工业时期，大规模的工业化以及基础设施的大发展，使城市结构发生巨变，这一时期以交通与生产功能为主，港区与城市分离，城市往往与滨水区出现隔离。进入到后工业化时代，人们开始重新找回城市与水的关系，加强城市滨水地区的公共性、亲水性，满足城市居民亲近自然的需要，以及加强滨水地区的功能转型与品质提升等等，这些发展日益成为世界滨水地区转型与复兴的重要目标。
以苏州同里及一些水网密集的地区为例，水和居住环境往往紧密相连，既是生活居住的场地，又是交通和生产等多方面功能的集中体现。今天我们看到的平江历史街区，通过不断的修补和更新，变得更加娴静与宜居。
苏州同里
苏州平江路
在世界上还有许多杰出和经典的范例。许多国家的滨水区都是跟人的生活、休闲功能紧密地联系在一起的。今天跟大家讨论的是尺度更大一些的，不仅限于水网地区，还包括一些比尺度较大的滨海地区和滨河码头地区，这些地区最初曾作为人们生活和休憩的场地，后来因生产的需要建设成为生产码头或是货运码头，进而随着城市化进程的推进开始发生巨变。
02
滨水开发建设存在的问题
当前，滨水区的开发建设也存在一些不尽如人意的地方，主要包括：
忽略城市与滨水的关系，滨水地区的亲水性受到影响。
建设量强度过大，人口容纳量超过环境容量，使得原来舒适的滨水地区变得过度拥挤。
滨水地区的用地被侵占，公共性和开放性受到影响。
滨水地区受到严重的工业与生活垃圾的污染，原来优美纯净的滨水环境遭到破坏。
03
滨水地区更新的国际经验
针对于以上这些问题，国际上对滨水区的更新与改造一直都非常重视，根据各自情况，提出整体的规划措施。就其类型来看，一些地区侧重于保护，一些地区侧重于整治与改善，还有一些地区着重于再开发和再利用。
城市滨水地区的转型与复兴——英国经验
英国利物浦的老码头区，目前已被列入世界遗产。该区域做了很好的功能转型，跟城市中心融合在一起，跟城市的发展紧密地相连。英国伦敦的金丝雀码头，通过对原老港口和码头区进行更新改造，成为新的城市中心，同时也保留了许多原来老码头的历史遗存和痕迹。
利物浦老码头
伦敦金丝雀码头
城市滨水地区的转型与复兴——荷兰经验
荷兰的鹿特丹港口区，功能更加复杂。与1855年相比，现在该区域已经与城市生活区融合在一起，有的地区通过更新变成了城市的新中心，有的地区作为历史地段予以很好的保留，还有一些老船坞作为博物馆融入到城市的现代生活之中，呈现出非常丰富的空间形态。荷兰阿姆斯特丹中央火车站地区的改造也是十分成功的案例，这个地区原来因为火车站与铁路线把海与城的关系割裂了，这几年通过城市设计和城市更新，把老火车站中间的一些结构和空间打通，使处于老火车站的南部地区和北部地区之间重新建立了良好的联系，进一步扩大旧市区的范围，让居民有更多的机会接近艾河，同时也将使废弃的土地再度恢复生机。
鹿特丹港口区
阿姆斯特丹中央火车站地区
城市滨水地区的转型与复兴——法国经验
法国巴黎是著名的历史古城，其东部长期以来是铁路线以及老的工业区，经过 30 多年的转型，周边的环境已得到了很好的提升，也加入了许多新的设施，例如国家图书馆、公园、财政大楼和体育中心等，通过这些大型的基础设施建设以及塞纳河两岸空间的联系，这里已变成一个十分有魅力的地区。另外，通过产业的转型，例如建筑学院、科技研发机构以及地铁线的引入，使这个地区变得十分活跃，年轻人也很多，环境也变得非常得吸引人。沿着塞纳河两岸，通过一个造型优美的步行桥把右岸的贝尔西公园和左岸的国家图书馆联系在一起，使这个地区的功能和品质得到了整体提升。到了傍晚，这里生活氛围非常浓郁，夜色也非常地迷人。
在国际上，这方面的案例还有很多，例如新加坡中心区运河两岸的成功转型与复兴改造，老的仓库区、码头区通过更新改造变成了城市一个非常丰富的中心，与新建的生态公园形成了一个整体。
04
城市滨水地区更新的实践探索
1
连云港老港区地区的功能更新与品质提升
连云港的位置非常关键，是海陆交汇之处，同时也是一带一路的一个战略支点。
这个地区的自然环境优越，历史人文资源丰富，青山环抱，并且临海，有海州古城和连云老街等人文资源。在1917年孙中山先生制定的《建国方略》里提出了东方大港的构想，由于战乱，这一计划未能实施，但为连云港日后跳跃式的发展奠定了基础。
现在连云港老港口的海湾地区由于长期以来作为生产性的码头和仓库区，货运功能和交通性功能非常强，割裂了滨海、城市与山水的关系。因此，在新的发展背景下，我们首先从城市的大格局和大环境着手，综合考虑这个地区的更新改造，建立“山-城-海”之间的关联从整体上实现功能的转型和品质的提升。
人文景观规划：通过散步道、旅游线路，把原来的老火车站，连云老街、连云岛等丰富的历史资源串联起来。
退港融城地段：在老港区有一部分列入了自由贸易区，在这里面将来必然会有很多新的功能引入，在这里我们提出保存老码头等重要工业遗存，建设依山面海、高效便利的自贸区商贸中心。
山海连岛地段：这个地区拥有丰富的海上资源，如连云岛、渔村，还有一些渔业，规划结合山、海、林、渔的原生特色，建设特色海岛体验度假胜地。
2
广州珠江后航道洋行码头仓库区的保护与再开发
这个地区原来是城市的仓库码头区，今天已成为城市中心的重要组成部分。在这里有很多重要的历史遗存，分布两岸地区的仓库码头旧址有西岸的英商亚细亚花地仓码头仓库、日商日清仓、英商怡和洋行渣甸仓码头仓库、美孚公司仓库、英商亚细亚龙唛仓，东岸的日商大阪株式会社码头仓库、英商太古轮船公司码头仓库、屈臣氏仓、美商德士古油库等洋行码头仓库遗址。
广州城市的迅速发展与急剧转型，后航道滨水工业及交通运输业出现严重的结构性衰退，使珠江后航道洋行码头仓库区保护工作面临着巨大压力与挑战，但同时也孕育着再发展的重要契机。在这个地区刚开始采取的是比较单一的房地产开发，有大量的高层住宅，如果按这种发展的模式，它的历史资源、文化资源可能就会消逝，它的一些精神功能也体现不出来。
面临这一系列现实问题，我们首先做历史价值的评定，通过实物的调查，把里面所有的仓库、老码头这些历史资源整理出来。最关键的是结合本地区原内港货运功能向南沙地区转移，以及该地区逐渐转变成为生活性功能的现实条件，将其纳入到城市发展的整体规划中，在定位上更多地体现其文化特征，规划成见证广州近代工业贸易史与港口发展史，同时又适应现代发展要求且充满活力的城市文化活动中心和滨江开放空间。在功能上也进行转型提升，在区域结构层面通过大的交通组织，沿着珠江两岸建立一个公共的活动带，强化滨江的公共性和开放性，并通过重点地区的城市设计，形成滨水城市广场、文化中心等公共开放空间。
太古仓地段
05
总 结
滨水区在人类几千年的城市生活空间中占据着重要的地位。进入文明社会以后，许多滨水区在有人类聚居的地方逐渐形成了城、镇的雏形。工业革命以后，工业规模、世界贸易规模的急速扩大以及运河的改造与海运的发展，促使港口和码头得到空前的繁荣，滨水区迅速成长为城市核心的交通运输枢纽与运转中心。
随着世界性的产业结构调整，发达国家城市滨水地区经历了一场严重的逆工业化过程，滨水地区作为城市主要交通运输地带的功能逐步削弱，大量的滨水工业，交通用地出现闲置待用现象。在社会、经济、生态、文化、政治等多重因素综合作用下，滨水区的整治与复兴改造逐渐成为人们的共识。
“让滨水重新回归城市”这一世界性的发展趋势，正成为我国城市更新中的重要课题和关注热点。
供稿单位：苏州科技大学建筑与城市规划学院
稿件整理人：侯璐、王晓辉，并经报告人确认
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