规划科普 | 从50个省级行政区减少到34个，建国以来行政区划变化有多大？

本文来源：中国国家地理（dili360）

导读

“你是哪里人”，这是中国人最寻常的见面寒暄。对于普通人而言，行政区划的意义往往涉及情感层面，即地域的认同与归属感。全中国人都知道中国有34个省级行政区，但要将历史往前追溯，我们会看到地图上很多行政区域的分分合合、消失或新生。

本文字数：2863字

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中国行政区是怎么划分的?

行政区划设置是利用“区划分级”的手段把城市归属为不同的行政区域并配置相应的权力从宪法来看，中国的行政区划是分为“省、县、乡”三级的但是经过多年的发展变化现在实际实行的是四级行政区划：省级行政区、地级行政区县级行政区、乡级行政区

少数民族聚居的地方行政区划叫法比较特别“自治州”相当于少数民族聚居的“地区”“盟”是内蒙古自治区的“地区”“旗”是蒙古族聚居的“县”“苏木”是蒙古族聚居的“乡”我国唯一的“林区”为湖北省直辖的神农架林区唯一的县级“特区”，是贵州省的六枝特区

六枝特区

我国的行政区划中有一个很容易混淆的点就是“市”的使用比较频繁我们不妨把“市”字去掉来理解“直辖市”直接当成“省”来看“地级市”的核心是“地级”而不是“市”“县级市”就是“县”

天津市、保定市、昆山市，虽然都是市但它们分别属于直辖市、地级市、县级市对于绝大多数城市来说于省级、地级、县级的行政单位管辖或隶属关系与其所属的区划级别是一一对应的

但是也有很多例外比如海南省琼海市和定安县属于第三级行政区划因为直接归省里管辖所以统称为“省直辖县级行政单位”

判断一个市到底是地级市还是县级市可以看它上面归什么级别的行政单位管或者这个市如何下分但还有一类特殊的群体叫“直筒子市”
它们是地级市，但不设区、县和县级市而是直接下设乡、镇、街道这类地级市，全国一共五个：甘肃省嘉峪关市广东省东莞市、中山市海南省儋州市、三沙市

三沙市永兴岛

中国行政区划的形成和发展是一个不断演变的过程目前我国一共有34个省级行政区：23个省、5个自治区4个直辖市、2个特别行政区但实际上，行政区划调整始终贯穿于新中国70多年的历史进程之中

大部分年轻人对中国的行政区变革没什么特别的印象但如果你去问爷爷奶奶辈的人关于省份的问题他们可能跟你说好些你不知道的知识

小伙子，你是哪里人？

我是重庆人

哦，那算是老乡了

婆婆也是重庆人呀

我是四川人，不过重庆以前也是四川管，97年才分出去的嘛，所以感觉还是一家

哦那倒是，而且我们家以前是万县的

那就是了噻，我家是雅安的，建国那会还是西康省的嘞，后来变成四川省了

原来还有个西康省啊

对头，以前中国有好多省现在都已经合并啦，年轻人估计好多不晓得

上面的对话是不是刷新了你的一些认知？他们聊天内容背后更深一层的行政区划历史待地理君慢慢给你解释

哪些省份“消失”了？

建国初期是我国行政区划变革较大的时期对于一个新生国家来说，这是一种正常的现象为了恢复国民经济和社会主义改造新中国将全国分为东北、华北、西北华东、中南、西南6个大区作为地方最高行政建制单位在1954年，六大行政区被撤销
直到今日，我们仍延续华北、东北等叫法但只是一种地理上称谓而已和当初的行政区划意义不同在1949年底，中国总共有30省1自治区、12直辖市、5行署区、1地方、1地区

1949年底全国行政区划表，上滑动阅览

表格资料来源于

《中华人民共和国行政区划手册》1986年12月第一版

在上表中，你是不是看到很多陌生的名字这就涉及到我国省区撤并重组的现象1950年到1969年中国的省从29个减少至22个自治区从1个增加到5个从那时起，中国的省区数量始终保持稳定除1988年增设海南省之外，再无大的变动

1951年全国行政区划

图源：《中华人民共和国行政区划沿革地图集》

来说说几个变化明显的地方第一个就是上面对话中的“西康省”
西康省政府于1939年正式成立，省会为康定就是那个著名的“康定情歌”发源地

康定木格措

西康省管辖范围包括如今的四川甘孜州、凉山州、攀枝花市、雅安市及西藏昌都市、林芝市建国后成立西康省人民政府全省分设康定、雅安、西昌等3个专区1955年9月西康省正式撤销其原有辖区以金沙江为界限金沙江以东地区归属于四川省金沙江以西归属于西藏自治区西康省的建制共存在了16年

图自《中国国家地理》2018年10月

平原省建立于1949年，省会在新乡市1952年，中央将平原省撤销其原有的辖区被一分为二其中新乡、安阳、濮阳等地区归属于河南省菏泽、聊城等地区归属于山东省

平原省地图

图源：《中华人民共和国行政区划沿革地图集》

热河省、察哈尔省、绥远省、宁夏省是中国旧行政区划的塞北四省绥远省主要包括今天的内蒙古南部地区绥远抗战堪称1936年最轰动性的事件一些电视剧中也曾出现绥远

电视剧《情深深雨濛濛》

1954年，绥远省被撤销原有的辖区并入内蒙古自治区1952年察哈尔省建制撤销原察哈尔省辖区并入河北、山西2省1955年7月，撤销热河省原辖区分给了辽宁、河北和内蒙古3省

要说中国版图上哪里变化最复杂非东北老铁莫属了1945年抗战胜利后东北地区被划分为9个省级行政单位分别为辽宁省、安东省、辽北省、吉林省松江省、合江省、黑龙江省、嫩江省、兴安省人送称号——“东北九省”

1949年，东北行政区域重新划分为6个省4个直辖市1个行署区六个省是辽东、辽西、吉林黑龙江、松江和热河四个市是沈阳、抚顺、鞍山和本溪以及旅大行署区

1951年东北行政区划

1954年，松江省被撤销与黑龙江省合并为黑龙江省辽东省、辽西省被撤销，合并设立辽宁省

哪些行政区“诞生”了？

除了省以外，直辖市的数量也在变化
新中国成立之初共有12个直属于中央政府的直辖市1954年，除北京市、上海市和天津市之外的11个中央直辖市被改为省辖市包括：沈阳、旅大、鞍山、本溪、哈尔滨、长春、武汉、广州、西安、重庆

1958年，天津市改为河北省辖市还成为了河北省省会1967年再度恢复直辖市建制此后，中国的直辖市数量在1997年之前，一直稳定在3个

天津眼

改革开放后，中国特色社会主义发展转向以经济建设为中心1988年，为推进海南经济特区建设设立海南省海南在建省之前归广东省管辖是广东省海南行政区

海南

1997年，为配合三峡工程和“西部大开发”政府设立重庆直辖市重庆管辖原重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区重庆至此在历史上第三次成为直辖市

重庆

1997年7月，香港回归祖国于是设立香港特别行政区1999年12月，中国政府恢复对澳门行使主权设立澳门特别行政区至此，中国省级行政单位没有再发生过变化

香港

澳门

国家行政区划调整是一件复杂又必要的事情涉及到历史传统、人口分布、地理条件等诸多因素行政区划是具有历史性的但它又是相对稳定的因此有时让人觉得它从来就是目前这个样子若要仔细研究起来总是能发现隐藏其中的知识

参考资料：

陈潮 陈洪玲. 中华人民共和国行政区划沿革地图集(精)[M]. 中国地图出版社, 2003.

张可云,李晨.新中国70年行政区划调整的历程、特征与展望[J].社会科学辑刊,2021(01):118-128+2.

杏子.中国行政区划介绍https://zhuanlan.zhihu.com/p/38305359

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