学党史 × 全国土地日 | 中国共产党历史上第一部成文土地法
本文来源：央视财经
导读
为庆祝2021年中国共产党建党100周年，“中国城市规划”公众号特别策划“学党史”专栏，引导大家从党史的学习中领悟初心使命，贯彻习近平总书记“学党史、悟思想、办实事、开新局”的总体要求。欲知大道，必先为史。我们要在总结历史经验、把握历史规律的深入思考中，以史为镜、以史明志，增强开拓前进的勇气和力量，凝心聚力、团结奋斗，共同创造新的历史伟业。
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迎建党百年
1927年10月，毛泽东率湘赣边界秋收起义队伍到达井冈山，创建了中国第一个农村革命根据地。出身农民、熟悉农民又曾负责农民运动的毛泽东深知，要想动员农民革命，就要满足他们对于土地的渴望，毛泽东在建立根据地的同时在井冈山开展了土地斗争。1928年底，《井冈山土地法》颁布实施，第一次从法律上肯定了农民拥有分配土地的权利。
烧毁地主田契 按人口平均分田
农民获得了祖祖辈辈梦寐以求的土地
“打土豪分田地”，这条标语在井冈山茅坪镇的这面墙上已经存在了将近100年的时间，这里也是《井冈山土地法》开展最初实践的地方，它的立法原则和土地分配原则，为今后各个时期的土地法起到了示范。
茨坪林场寨子里村地处井冈山腹地，记者来到这里时，村民蔡叫古正在灶上生火准备做饭。对于一辈子围着土地转的蔡叫古来说，种田劳作就像喝水吃饭一样平常，这般从容不迫却是他的父辈不敢妄想的生活。 1927年9月，毛泽东等人带领秋收起义部队来到井冈山开辟革命根据地时，首先开展的就是土地调查。为了取得分配土地的经验，毛泽东曾多次深入到农民中间进行调查研究，调查的内容主要包括田地分配、地租、地价、工价等，并写下了《宁冈调查》和《永新调查》。这些都为《井冈山土地法》的制定积累了宝贵经验。当时，遂川、永新等地区的地主分别占有了当地70%和80%的土地。
1928年初，毛泽东发起了插牌分田运动，烧毁地主的田契，按人口平均分田，让农民获得了祖祖辈辈都梦寐以求的土地。同年5月，湘赣边界党的一大召开，工农兵政府成立，各级政府都设立了土地委员会或土地委员，明确提出“深入割据地区的土地革命”。
革命烈士袁文才之孙 袁建芳：我爷爷1928年5月当选为工农兵政府主席，他来负责组织土地革命运动这项工作。分田说起来很简单，但是它有肥的田，有瘦的田，有远的田，有近的田，一些用水很方便，一些用水不方便，所以这里面是很复杂的一个工作，包括我们军队的很多领导人他们都到农村里面去帮助当地分配土地。至于当年每一个贫苦农民或者每一户农民分了多少田，各个地方情况有所不同，井冈山这个地方，根据土地资源和人口情况，我们每个农民分了三亩地。
百姓辛苦种庄稼
收成时地主竟霸占土地
“打倒土豪，打倒土豪，分田地，分田地”上世纪二三十年代，一首由两只老虎曲调重新填词改编的小曲，曾广泛流传于革命根据地的田间地头。在大量调查研究和个别地方进行插牌分田的基础上，井冈山革命根据地开展了轰轰烈烈的土地革命运动，1928年7月，土地基本分配完成，中农贫农所占有的土地总面积达到85.34%。不过这一次分田，却并没有让农民高兴太久。
井冈山革命博物馆编研陈列室副主任 何小文：1928年8月份，红军远离了我们根据地外出作战。地主很嚣张，他看到之前分土地给农民触动了他们的利益，所以他们想在这个机会卷土重来，把原来分给贫苦农民的田土重新霸占回去。当年老百姓辛辛苦苦种下了庄稼，快到收成的时候，敌人卷土重来，出现了农民种田、地主割谷的这种现象。
《井冈山土地法》颁布
首次从法律形式肯定农民获得土地权利
毛泽东很快意识到，没有正规部队和广大地方武装的配合，土地革命就无法开展，农民群众也不可能充分动员起来支持革命，而没有巩固的根据地，武装斗争也就失去了可靠的后方和依托。
为了找寻这一段历史的痕迹，记者来到了井冈山革命博物馆，这些斑驳的分田牌、分田册，详尽地记录着战火纷飞的年代里农民分田的经历，却不足以为他们保住劳动果实。带来转折的是1928年年底《井冈山土地法》的颁布。博物馆副研究员汤根姬带记者前往了步云山练兵场附近的白云寺，探寻这部法律的起源。
井冈山博物馆副研究员 汤根姬：1928年10月，湘赣边界党的二大在这里召开。在会上总结了井冈山土地革命的经验，但因为当时意见没有统一，没有成文。第二个月接到了中央的指示，对井冈山土地革命再次进行总结。1928年12月形成了《井冈山土地法》，第一次从法律形式上肯定了农民获得土地的权利。这部法律颁行以后，农民欢天喜地，因为他们梦寐以求的就是能够获得自己的土地，这种梦想得以实现，真正实现了耕者有其田，他们才会支援红军，参军参战，送鞋送粮。
这部土地法是毛泽东1927年冬天到1928年冬天一整年时间里，领导井冈山地区土地斗争经验的总结。全文共9条，约1500字，包括“没收一切土地并分配” “以人口为标准，男女老幼平均分配”以及“征收土地税”等内容。曾在井冈山上劫富济贫威震四方的绿林好汉王佐，经改造后成为红军将领，他也成为第一批执行《井冈山土地法》的人。按照平均每人3亩田的标准，王佐带头把自己家里多余的田土分了出去。
革命烈士王佐之孙 王生茂：当时我家有六口人，有30多亩地。为了执行土地法，我爷爷起模范带头作用，自己家留下十多亩，20多亩全部拿给公家统一分。
《井冈山土地法》颁布实施以后，农民从中得到了实实在在的利益，根据地的生产和革命热情空前高涨。广大农民积极参军参战，巩固了井冈山革命根据地。分田当年，井冈山根据地的粮食产量增长了20%，农民积极向工农兵政府缴纳公粮，用朴素的方式支持革命。在当时湘赣边界工农兵苏维埃政府财务智囊李筱甫后人的家中，记者找到了当时土地税缴纳明细的复本，原件则捐赠给了井冈山革命博物馆。
革命烈士李筱甫之孙 李祖芳：十三日收润妹兄交来谷子三十四桶零二十四升。这就是我爷爷手上记下的谁交多少公粮，一亩地交多少粮。这个公粮的账目，这就是土地改革的初步成果，打了土豪分了田地给他们，老百姓有饭吃，所以大部分我们这个村都是跟着毛委员去参加革命。
《井冈山土地法》是中国共产党颁布的第一部较为完备的土地法，它的颁布实施，改变了几千年来地主剥削农民的封建土地关系，让中国共产党赢得了民心，为井冈山革命根据地的发展打下了坚实基础。
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