粤港澳三地青年规划师共话宜居宜业新家园，共探广州南沙高质量城市发展
导读
2022年9月26日，在中国科学技术协会指导下，中国城市规划学会主办的粤港澳大湾区发展与规划高端论坛之青年论坛成功召开。粤港澳三地的青年规划师们围绕“建设宜居宜业家园”这一主题展开广泛、深入、坦诚、开放的交流对话，共同致力于把南沙建设成为粤港澳青年人逐梦的新家园。
本文字数：7657字
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青年所向，未来所在。2022年6月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。《方案》中提出，到2025年，将南沙打造成为港澳青年安居乐业的新家园。
在中国科学技术协会指导下，中国城市规划学会主办粤港澳大湾区发展与规划高端论坛之青年论坛，邀请粤港澳三地的青年规划师及规划界的专家学者共同探讨如何将南沙建设成为宜居宜业的家园。
线上线下专家学者合影
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开幕式
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论坛现场
本次论坛由中国城市规划学会理事、学会城市影像学术委员会副主任委员，广东省城乡规划设计研究院有限责任公司董事、总工程师马向明主持。
在开幕式上，中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠、广东省国土空间规划协会理事长邱衍庆、香港规划师学会会长李建华、澳门城市规划学会会长崔世平、广州市规划和自然资源局党组书记孙玥、广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局局长王巍分别致辞。
石 楠
中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长
粤港澳青年合作已经进入国家战略层面，石楠秘书长表示，中国城市规划学会作为全国性专业学术团体，一直十分重视青年人才培养，通过一系列的学术交流活动和科技奖励，为青年人才成长提供平台。中国城市规划学会设立了专门的青年工作委员会，组织专门的全国性青年论文竞赛，评选青年人才奖。学会作为规划领域的学术和职业团体，作为中国科协的一流科技社团、民政部的全国优秀社会组织，得到中国科协、住建部、自然资源部和民政部等国家主管部门的关心、重视和指导，所以落实国家战略，为青年搭台、为青年人才发展塑造良好的环境是学会义不容辞的责任。
中国城市规划学会和香港规划师学会、澳门城市规划学会有着长久的合作关系，在重大事项、重要活动中都是共同组织、共同推进。今天的青年论坛既是学会对青年人才的期望，也是落实《南沙方案》，为粤港澳地区青年搭建的新平台。石楠秘书长希望各位领导和专家能够从青年专家的分享当中更好地理解粤港澳青年的希望、期盼和他们的关心，也衷心祝愿南沙能够吸引更多的港澳和大湾区年轻人来这里创业、工作、学习和生活。
邱衍庆
广东省国土空间规划协会理事长
邱衍庆认为本次论坛之所以选择在南沙召开，一定程度上是因为南沙已经逐步成为大湾区青年人才资源最集聚的区域之一。众所周知，南沙已经形成集国家级新区、自贸区、粤港澳合作全面示范区以及广州唯一城市副中心于一体的三区一中心格局，特别是南沙比邻广州大学城、科创大脑的资源十分丰富，南沙正在加快创建国际化人才特区。
作为新发展理念的践行者，青年规划师们的创新性思维和积极的主观能动性在大湾区规划建设中将起到不可忽视的作用。《南沙方案》明确指出要创建青年创业、就业合作平台，进一步强化粤港澳科技联合创新，推动国际化高端人才的集聚，协同推进青年创新创业，提升粤港澳青年双创平台的建设。由此可见国家推动大湾区的相关政策部署对于粤港澳青年规划师们如何在积极聚焦科创平台建设，推动产业合作与创新创业，促进大湾区要素高效便捷流动，提升粤港澳共商共建、共享水平等方面主动发挥专业作用提出了新的要求。
此次青年论坛汇聚了粤港澳三地青年规划师的优秀代表进行研讨，从青年创新创业、宜居宜业的视角提出意见和建议，将对广大青年规划师在思考如何营建宜业宜居湾区、提升创新创业水平、加大三地规划交流合作等方面大有裨益。
李建华
香港规划师学会会长
李建华在致辞中表示，香港规划师学会和广东省素来有很密切的沟通，曾与广东省很多学会一起安排了许多不同的活动，鼓励年轻人多多参与。在过去几年特别是2019年的时候，为香港年轻规划师安排了一个特别的课程，旨在让他们了解国家规划的规则和理念，活动历时1个月，每周六到深圳上课。这反映了香港规划师一直都非常希望参与内地规划，也想了解国家规划的发展。希望所有年轻规划师可以通过今天的项目交流，彼此沟通、交流学习，也希望年轻规划师通过这个机会多了解国家的战略和未来的发展。
香港规划师学会在过去这两年做了很多工作，如资格互认等，促进香港规划师融入湾区发展建设中。李建华希望香港规划师们继续有机会参与内地的规划工作，希望未来有更多香港规划师拿到内地资格。但首先还是需要香港规划师了解国家和内地的发展，希望大家多参与活动、多沟通。
崔世平
澳门城市规划学会会长
崔世平在致辞中表示，今年6月，国务院出台了关于《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，给了我们非常大的鼓励。南沙现在正像各位年轻人一样充满希望和朝气，今天在这里举办青年论坛恰逢其时，议题围绕“你们希望南沙变成什么样、希望怎样参与、你们的使命是什么、怎么促进你的就业和创业”，这是你们青年人需要回答的，因为有你们的积极贡献，才可以让南沙更有吸引力。通过今天的论坛，让我们知道青年一代在想什么，你们希望了解的是什么。
孙 玥
广州市规划和自然资源局党组书记、副局长
建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。《南沙方案》的出台，赋予南沙重大战略定位、给予重磅支持政策，为南沙发展注入新的强劲动力、带来新的重大机遇。《南沙方案》的实施，对丰富“一国两制”实践、推动新时代全面深化改革开放、纵深推进粤港澳大湾区建设、服务构建新发展格局、推动广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”意义十分重大。
广东省和广州市高度重视《南沙方案》的贯彻落实，习近平总书记对港澳青年的就业创业和成长发展始终牵挂在心。《南沙方案》明确提出要创建青年创业就业合作平台，引入高水平规划设计单位及专家团队参与南沙规划建设。
孙玥书记表示，要提升南沙的宜居宜业水平，打造高质量城市发展标杆，离不开高水平的城市规划，更离不开粤港澳三地优秀的青年规划师。进一步拓展粤港澳青年规划师的创新创业空间，优化创业就业环境，加大相关政策支持保障，提供优质公共服务与社会管理，守护良好生态环境，共同将南沙打造成为宜居宜业宜游宜学宜养的活力之城，魅力之城。期待参加本次论坛的青年规划师和专家们能畅所欲言，共谋共商，推动实现粤港澳三地共建共治共享，带来更创新、更先进、更国际化的实施路径和经验。为将南沙打造成为立足湾区、协同港澳、面向世界的重大战略性平台建言献策、贡献力量。
王 巍
广州南沙经济技术开发区规划和自然资源局局长
王巍在致辞中表示，感谢中国城市规划学会提供这样一个开放对话的平台，让粤港澳大湾区的青年思想者、改变者、创新者聚集在一起，共商青年发展与南沙发展之大计。老一代规划人已经为国家发展奠定了扎实的基础，做出了巨大贡献；当代青年规划师要响应继往开来，开拓创新，勇担时代发展重任。
现阶段中央从全局和战略高度对大湾区建设做出了重要战略部署，省、市对南沙发展前所未有的重视，南沙也做出了一系列探索与尝试。在规则机制创新方面，南沙于2021年成立了广州南沙粤港合作咨询委员会，率先在商贸、金融、科技等领域推动南沙与香港在各领域的务实合作，同时也吸引了大量港澳青年到南沙创业就业。在科创平台构建方面，近年来南沙相继落地建设香港科技大学（广州）、“创享湾”青创基地、“创汇谷”粤港澳青年文创社区等科技创新与双创合作项目。同时，南沙作为粤港澳大湾区综合性国家科学中心的主要承载区，正全力打造南沙科学城、国际化人才特区等科创载体。这些平台和项目为粤港澳三地青年的合作奠定了优良的基础，同时也提供广阔的发展舞台。在宜居环境建设方面，南沙正在谋划建设国际化社区，近期重点推进庆盛枢纽粤港深度合作园的港式社区规划建设工作。
最后，他表示，希望与会的青年规划师们碰撞出激烈的思想火花，也期待更多港澳青年关注南沙、来到南沙、留在南沙，在新定位、新使命、新起点上，共创共建共享南沙美好未来！
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嘉宾报告
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粤港澳三地的7位青年规划师围绕“粤港澳三地青年对南沙的愿景”“如何促进粤港澳青年规划师就业创业”“建设宜居宜业南沙，青年规划师的使命是什么”等议题，从青年人的视角阐述了对南沙城市规划的理解。匡晓明、尹稚、孙玥三位专家对青年规划师的报告作了精彩点评。
论坛现场
黄 珍：做大湾区知水懂水的鱼儿
黄 珍
广州南沙新区规划设计研究院有限公司规划总监
黄珍以“鱼”喻人，认为，作为规划师，要了解湾区环境。从2017年开始，湾区已由陆地逻辑逐渐转向海洋逻辑，面向世界。从珠三角城市群走向深化粤港澳全面合作的战略，是历史规律使然，也是大湾区发展的必然，大湾区已是命运共同体，这是不以某个人或组织的意志为转移的。《南沙方案》中第五项任务是“打造规则衔接机制对接高地”，这是南沙作为内联最便捷的点，向海洋秩序转移过程中所必须面对的任务。
黄珍以“旧金山城市规划研究协会‘极致精炼’展览（2022）”中最具影响力的十张图纸为切入点，引导人们思考规则形成以及粤港澳规则衔接问题。黄珍强调，空间本身不是目的，而是实现目的手段；高效的手段不是控制要素，而是制定规则。粤港澳三地在思维方式、制度精神等方面存在差异，这导致不同逻辑下产生不同的规则，规则的衔接不是一蹴而就的，南沙作为粤港澳全面合作示范区，就是要找出适合三地的那个对的规则。
作为粤港澳的青年规划师，生活在宜居宜业的城市群中，我们是幸福的，而能够参与规则的制定又是何其幸运呢？在面向世界的规则对接方面和国际化方面，黄珍认为这将是境外友人和本土人碰撞的结果。最后，她希望粤港澳年轻人跳出舒适圈，到对方的领域学习，发现自己的潜力。
卢巧茵：“面向世界的粤港澳全面合作”——《广州南沙建设宜居宜业家园》
卢巧茵（线上）
香港特别行政区政府规划署城市规划师
卢巧茵表示粤港澳深度合作园在探索建设“港人熟悉、国际一流”的城市空间方面已经有很多创新举措，成为香港青年在内地宜居宜业的起点。希望南沙未来在社区建设方面，建设以人为本的健康社区，使社区更具凝聚力。
在探索科技在城市规划应用方面，卢巧茵以无人驾驶、负碳排社区等为例，表达了港澳规划师希望共同探索技术在实践上的难点和要素，三地规划师与科研单位、产业园、营运商多一些交流，可以共同推进专题研究、参与新市区建设。
在社区营造方面，卢巧茵提出要携手港澳联合举办多种形式的文化艺术活动，引导粤港澳三地青少年积极参与重大文化遗产保护，不断增强认同感和凝聚力。同时探索引入港澳规划、建筑、设计、测量、工程等顾问公司和工程承建商的准入标准，并对具有香港协会（学会）资格的香港建筑师、结构工程师、建筑测量师与内地相应协会会员资格进行互认。港澳规划师通过承担更多具体的项目，进而发挥自身的能力，携手建设南沙宜居宜业家园。
丁启安（线上）
新域城市规划暨工程顾问有限公司规划师
丁启安首先谈了其对南沙的愿景，表达了澳门青年也有融入国家发展大局的强烈意愿。大湾区是港澳青年了解国家的第一站，南沙也是其中之一。就横琴、前海、南沙三地而言，由于地理原因，澳门青年人更熟悉横琴，也会更多地选择横琴，所以南沙需要错位发展，走创新发展的路径，来吸引港澳青年。
就青年规划师就业创业而言，丁启安认为，规划行业强调服务、质量，需要一定的积累，创业极其艰难。而在就业方面，对澳门规划师来说，存在身份或者资格的认同、社会或者生活认同等方面的问题，需要让香港和澳门青年可以实现无缝衔接。
在谈到青年规划师的使命时，丁启安认为“一国两制”要分清家内和家外的区别。粤港澳大湾区是在“一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的条件下建设的，是比较复杂的，这就凸显出求同存异的重要性。通过坚守“一国”之本，善用“两制”之利，发挥粤港澳综合优势。
丁启安也强调规则衔接的问题，他认为规则衔接、规划编制层面衔接、合作衔接，还有“硬联通”和“软对接”、“自下而上”与“自上而下”等方面都需要进一步探索。总之，要充分发挥“一国两制”的强大生命力，把南沙打造成创新高地。
黎智枫：从愿景到实践——南沙建设粤港宜居宜业家园
黎智枫
广东省城乡规划设计研究院有限责任公司规划三所技术总监、工程师
黎智枫首先从港口变化，看南沙愿景。他认为，南沙因港而生，承载着珠三角重化工业梦想的广州“南拓支点”在双循环的背景下，南沙港口从过去单纯的港口运输功能转变为企业复杂生产网络的组织者，结合机场与邻近核心城市优势，港口后方成为战略新兴产业的理想空间区位。
黎智枫认为南沙港口的转型升级与南沙人的变化相辅相成，相互促进。战略新兴产业需要科创人才的支撑，城市生活是吸引创新人才的重要条件。通过三个先行示范区的发展，可以看到轨道是南沙建设高流动城市的重要支点。南沙城际轨道枢纽上的流动城市，是粤港澳青年规划师施展才华的理想场所。
建设宜居宜业的湾区，青年规划师的使命到底在哪里？黎智枫最大的感受就是“融合互建”。他认为，制度边界产生差异，差异产生流动。通过粤港城市建设先进规则的互相借鉴，而非照搬香港规则，才能可能迈向“国际一流”水准。因此，互融共建是粤港青年规划师的重要使命。
陈天扬
梁黄顾建筑师（香港）事务所有限公司董事
陈天扬认为香港和内地的规划师各有特色，香港规划师具有国际视野和香港经验，而内地规划师熟悉国情，具有很强的设计能力，二者可以互相借鉴。
而对于如何促进粤港澳青年规划师就业创业，陈天扬认为香港青年大部分拘泥于香港的就业市场，这主要有以下六个方面的原因：一是对国内熟悉的程度和圈子，也就融入的问题；二是设计与画图能力要求。香港的课程需要多加一点设计的元素或者画图元素，让他们更好地适应国内规划岗位的需求；三是家庭与生活，需要有良好的基础设施配套，如教育、医疗等，目前广州南沙已经做了很多，这些对吸引香港年轻人过来很重要；四是收入和税率，可以加大这方面的政策宣传；五是买房贷款利率问题，这方面两地可以做更多政策沟通工作；六是职称问题。
陈天扬认为香港青年规划师可以为南沙建设带来TOD设计理念、城市更新经验、湾区标准制定经验、绿色规划经验等，充分发挥香港青年规划师的优势。
陈昭怡（线上）
澳门特别行政区城市规划委员会委员，城市规划师
陈昭怡重点谈了她对绿色智慧规划区的思考，她认为，南沙在产业转型升级中，服务人群和居住人群都有所变化，需要思考智慧绿色建筑标准，思考如何节约能源，这不仅体现在建设中，也体现在后续社区管理中。
粤港澳三地的居住尺度和功能都不一样，香港是蛋糕模式，内地是小区模式，澳门是香港的蛋糕缩小模式，功能重叠很明显，街道很密集，充满烟火气，三地可以互相借鉴。
在规则衔接方面，陈昭怡认为可以学习新加坡的文化融合方式，将我们所创造的生活空间、公共空间或者是办公之间，体现三地文化共融。
港澳的规划师也想学习内地规划的法律法规，陈昭怡建议通过开展工作坊的形式进行交流合作。她认为，青年规划师的使命就在于促进融合。
韩文超：美丽宜居花城——广州规划探索与实践
韩文超
广州市城市规划勘测设计研究院政府规划编制部副主任、南沙分院副院长
韩文超分享了广州建设美丽宜居宜业城市的规划经验，他首先从广州山水的特色、自然资源特色谈起，介绍了广州资源环境承载能力和开发适应性总体评价情况。
广州以流域治理统筹自然空间保护和利用。在9大流域所形成的“北树南网”格局中，注重流域生态安全、生物多样性的保护和维育，划定生态保护红线，推进生态修复与环境治理，推动建设都市农业公园，积极应对气候变化，落实“双碳”战略，推进世界银行可持续城市降温试点。
广州以容量管理调控发展空间。划定城镇开发边界，主动进行城市增长管理；通过精准供给，实现资源有效配置；通过容量匹配，管控城镇开发强度；通过高度协调，建立高度分区引导。广州在公共服务设施方面，以宜居宜业为导向，促进“人、房、产、服”均衡发展。广州目前存在关键就业岗位“时间贫穷”的问题，希望通过居住、就业、交通、一体化来改善职住关系，特别是在空间布局上要依托轨道交通布局交通站点。具体到社区和街区尺度的公共服务设施，依据人的活动规律和空间需求，重点是打造15分钟生活圈，持续完善“公服三件套”（住房、教育、医疗），以快速聚集人气。
广州以线性空间缝合自然与发展空间。以生态廊道、水系、通风廊道支撑城市结构，以五边管理协调自然与城市界面，以天际线和景观视廊连通自然与城市景观，以城市翠环链接生态郊野公园与城市空间，以滨水岸线串联自然与人文空间，以慢行游径融合生态服务与游憩功能。
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专家点评
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匡晓明
中国城市规划学会城市设计学术委员会委员
上海同济城市规划设计研究院有限公司
城市设计研究院常务副院长
匡晓明为粤港澳三地青年规划师的开阔思想，精彩内容点赞，他鼓励青年规划师们充分利用好这个平台，进一步学习和交流。
在青年规划师的报告中，匡晓明印象比较深的是关于规则问题的探讨，尤其是城市规划管理的规则，包括法定的规划，这些内容如何在粤港澳共同建设、携手共进中相互借鉴，并在南沙这块热土上有所改良，甚至产生南沙规则，都是值得进一步探究的。
第二，匡晓明认为“自上而下”计划的力量和“自下而上”市场的力量，需要共同关注。他认为今天的交流之所以精彩纷呈，主要来自于大家从不同的角度进行分享。他认为，青年规划师的活力就在于批判精神，在总结历史、展望未来中，青年在实践中更多地选择一种批判，能够有所改良甚至改革。匡晓明对每一位青年规划师的报告都做了客观中肯的点评。
尹 稚
中国城市规划学会副监事长
清华大学建筑学院教授
清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长
首先，大湾区不是一个简单的地域性合作或者地域性的联合创新，从历史上来看，这个区域从清末、民国，一直到改革开放，始终是中国思想观念、经济、社会发展对接世界的桥头堡。梁启超先生于1900年作的《少年中国说》，强调青年对中国发展的重要性，在这样一个地区，青年人承担着思想者、改变者和创新者的角色，如何谋求发展与安全并重，对整个国家的发展前景和行业前景都至关重要。
第二，关于规则问题。大家希望在规则方面有所交流、有所改变、有所变化，尹稚教授表达了两个观点：一是正视制度对冲，任何一个国家在规划建设管理中，除了重视制度之外，普遍存在大量以行业协会、志愿社团等主导的，甚至还有很多所谓乡规民俗所形成的非正式制度，任何一种制度的相互渗透和交流绝大部分都不是以正式制度的直接转移为主，更多来源于半正式性或者是非正式性的渗透，形成相当的民意基础以后才会进入正式制度中来。二是规则和尺度之间是有关系的，将粤港澳看作是9×9的围棋棋盘，放大到全国19×19的棋盘中，意味着更多的机会。南沙作为中国新的实验区，对全国来讲现在是9×9的棋盘，将来有一些制度可以在全国有所扩散，就会变成更大的棋盘，这其中的机会就会是指数级放大的。
第三，技术和城市。技术究竟能不能颠覆性改变城市的游戏规则，这个城市是为技术而存在还是为人而存在？我们在进行技术创新的同时，也要思考技术伦理的问题。
第四，关于国际化和共同家园。什么叫共同家园，即没有主客之分，在南沙这片热土上，粤港澳人士、其他省市人士、国际人士共同磨合、相互融合，共同家园才是更值得追求的目标。
孙 玥
广州市规划和自然资源局党组书记、副局长
孙玥书记结合自己的工作，谈了四点思考：
一是今天线上线下青年规划师积极主动投身国家战略中，读懂南沙、热爱南沙、奉献南沙，体现新时代使命和担当，大家都在关注南沙、思考南沙问题，南沙工作就是大湾区工作，也是国家的战略。
二是从宏观上看，南沙已启动新一轮总体发展规划编制，将充分体现出世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵。在座各位同根同源、怎么样回答广州老城市新活力的时代课题，推动南沙高质量发展，来支撑广州综合城市功能的出新出彩？大家都有广阔的舞台。
三是从微观上看，在座各位更加有空间，顺应城市发展规律和新理念新趋势，将南沙建设成为宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市，大家把握住时代脉搏，关注共同的话题，推动南沙高质量发展。
四是作为广州规划自然资源局的一员，今天听到了来自粤港澳的很多声音，怎样充分发挥学会和专业团队的力量，为粤港澳青年搭建交流平台，是在工作中需要认真思考的。我们可以用项目共治共建共享的方式组织港澳青年规划师交流学习。
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