规话名城 | 许从伟：我与浙江临海名城的故事

导读

习近平总书记指出，历史文化是城市的灵魂，要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产。自1982年国务院公布了第一批国家历史文化名城，我国历史文化名城保护制度已走过40个春秋。

40年来，我国历史文化保护制度不断完善、理念不断提升、力量不断壮大，保护对象不断扩充，保护利用工作经验不断丰富。

40年来，一大批千年名城的守护者，秉承情怀与责任，发挥专业与技术优势，探索出了众多原创性、全局性、可复制、可分享的名城保护实践经验，留下了一段段难忘的回忆。

值此历史文化名城保护制度建立40周年之际，中国城市规划学会推出“规话名城”专栏，该专栏为学会历史文化名城规划学术委员会发起的征集文章，讲述学委会委员们守住变化中“不变”的文化根脉的故事。

本文字数：2538字

阅读时间：8分钟

 

作者 | 许从伟

中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会委员，浙江省临海市自然资源规划局副书记、副局长

我出生在南方的一座千年古城——浙江临海。这座从三国时走来的古城，历经年岁更替，依然保持着原始的韵味，岁月使其拥有了一种古老而恬静的气质，吸引了无数的目光。

我儿时居住在临海更铺巷的一座四合院里，四合院原是一家叫“余同丰”的当铺，巷名“更铺”则是因为明代时城中更铺设在此处。更铺巷的西端连着中国历史文化名街——紫阳街。我小时常与伙伴踩着紫阳街上的青石板跑到城墙上，向着瓮城大喊，比谁回声响，或是爬上千佛塔窄窄的壸门，学着佛像的模样。我从未想过，有一天它们都成了全国文保单位，而我的职业生涯，也和它们紧密地联系在一起。

临海古城十字街口

东城墙与东湖（1955年）

我于1987年参加工作，在设计院画了十年图后，1997年调入临海市建设规划局，从事规划管理工作。彼时正是临海市成为第三批国家历史文化名城后不久，市里邀请了阮仪三老师的团队编制《临海市历史文化名城保护规划》和《紫阳街西门街整治和保护规划》两部对临海具有重大意义的规划。这两部规划分类明确，细致到位，指导性和可操作性都很强，为临海2003年开始的街区全面修缮提供了有力的技术支撑。阮先生亲力亲为，坚持现场研究、现场指导，张松、邵甬老师作为团队的主力成员，奉献了许多心血。我有幸参与了全过程，在与各位老师的接触中，不仅学到了很多专业知识，也学到了治学严谨的精神，从而更加坚定了要保护好临海古城的信念。

临海历史文化名城保护规划

2010年，我被调到台州府城保护和开发管理委员会主持工作。管委会成立于2003年，是全国历史文化名城中较早专门设立的保护机构，但由于编制等原因，只能以“常设的临时机构”形式运行。

在工作中，我深切感受到，完善的体制机制是有效保护的前提，体制顺则工作有序，职责明则监管有力。不论从日常工作出发，还是从长远发展考虑，健全组织机构势在必行。我查阅了法规条例和政策依据，逐级打报告，阐明设置常设机构的重要性和必要性，临海市委、市政府主要领导亲力亲为，终于在2015年，台州市批复同意设立“临海市古城保护管理委员会”，临海成为浙江省名城保护工作中的先行者。

人民银行旧址

临海古城内的建筑保留了木结构原貌，是古街区原汁原味的一大亮点，但对管委会来说，消防安全也成了一大压力。虽然在街上矗立千年的坊墙可以防止火烧连片，但任何一起火灾，对古街和百姓造成的伤害都是巨大的。以往靠群众积极自救和消防队迅速出警，没有发生严重火灾，但古城街巷既多又窄且深，建立一支适应古城格局的专业消防队非常必要。我将这个想法向相关领导作了汇报，意见很快被采纳。事实证明，这支消防队对古城保护起到了很大作用，成效显著。

古城建筑整治修缮是常态化工作，也是与群众关系最密切的事。我们在受理老房子修缮申请时，会遇到各种各样的改造要求，我在古街长大，街坊有不少是旧相识，也会有各路远亲近邻来说情，但建筑保持时代风貌，街巷保持空间肌理，是我绝不松口的底线。

整治修缮是精细活，有原则要求但没有完全统一的标准，只能通过分析建筑现状和结构特点，量体裁衣，区别对待。我们为业主提供修缮图纸，并派技术人员全程监管，现场指导。外部施工由管委会主导，采用传统工艺，尽可能保存建筑所承载的历史信息，收集并使用原有或散落在民间的各类老建筑构件，包括旧砖瓦、旧条石和旧石窗等，力求建筑的原真性。内部由业主自定，在满足现代生活需求的同时，尽量做到内外协调统一。

街区修缮前后

历史街区

2013年，以临海古城为基底的“台州府城文化旅游区”启动创建国家5A级旅游景区，在2016年国家旅游局专家评审会上，评审组组长说：“我十年前去过临海，今天从你们的展示来看，风貌没有什么变化，这就是工作成绩，说明你们对古城资源保护做得好，往后要长期坚持下去。”最终，我们以94.3的高分，在当时25家参加资源质量评估单位中夺魁。

以紫阳、西门、三井三个历史街区为核心的古城，较好地保留了唐风宋韵的气质。街上的百姓至今延续着宋代坊市融合的生活方式，前铺后宅的结构随处可见，形成了“主客共享”的文旅业态。单霁翔先生在临海紫阳街考察时就曾说过，紫阳街是一条“活着的古街”。

如何在保护与利用之间找到一个平衡点，使街区的生态原貌保持与旅游业态发展相得益彰，是业内普遍面临的问题。是让产业服从建筑，从外部进行微改造，还是建筑服从产业需求，对老房子进行大改动，这样的“矛盾”看起来是立场和着力点不同，但细节与尺度的把握稍有变化，结果相差会很大。临海市旅游发展有限公司与管委会分设后，矛盾就更凸显出来了，对项目改造的尺度之争时有发生。好在临海的主要领导对于我常在旅游项目改造上唱“反调”持认可态度，说旅游业想做快、做大的初衷没有错，而我老“拖后腿”也是好事，要在拉锯中找到平衡。

街区传统手工艺

走上古城保护之路20余年，最令我感到欣慰的，不是多少项目的落地实施，而是人们的保护意识在逐步增强。业内人士看重历史价值，而百姓注重的是商业价值。只有整体提升古城品质，让百姓看到历史元素越多、商业价值越高的事实，他们才会意识到保护就是保值，也才会从保一片墙到保一座建筑，再到保护整个古城。十几年前，百姓往往不理解为什么要保护他们眼中的这些“破房子”，而如今政府在改造过程中，百姓会反复强调，这片墙不要拆，那块砖要保留。今昔对比，足见古城保护的理念已深入人心。

今年7月，台州府城文化旅游区成功评上国家5A级旅游景区，我相信临海古城的未来会越来越好，也期待它在“后5A时代”迎来新的生机。

供稿单位：中国城市规划学会历史文化名城规划学术委员会

【免责声明】本公众号发布的内容仅供学习交流使用，不以任何形式进行牟利。内容版权归原作者所有。如有侵犯您的权益，请及时与我们联系，我们将于第一时间协商版权问题或删除内容。内容为作者个人观点，不代表本公众号立场和对其真实性负责。

你可能还想看这些

规话名城 | 郝之颖：我与名城的故事

点击图片阅读全文

规话名城 | 张松：我和上海名城的故事

点击图片阅读全文

规话名城 | 李国恩：我和洛阳名城的故事——洛阳涧西“一五时期”苏式建筑群保护历程

点击图片阅读全文