脱去“糖衣”，电子烟只能是烟味；未成年人开车肇事找朋友顶包，拘了……

来源：微信公众号“团中央权益部”（ID：TuanLaw）

过去几年间，由于存在监管空白，电子烟俨然成为一种潮流，经常能看到有人拿着电子烟“吞云吐雾”，电子烟门店逐步扩张。3月11日，国家烟草专卖局发布公告，《电子烟管理办法》5月1日起正式实施。随着监管政策进一步收紧，电子烟行业将迎来改变。

另外，国家烟草专卖局同时发布《电子烟国家标准（二次征求意见稿）》公开征求意见，要求3月17日前将书面意见反馈给项目组。其中一则内容是：“不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。”

这意味着，电子烟吸引力或将大大降低。随着监管政策的逐步落实，电子烟企业也将迎来不小的挑战。

电子烟正式迎来强监管

IPO要经过烟草部门审核

据悉，《电子烟管理办法》所称的电子烟包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等，自2022年5月1日起施行。

根据规定，电子烟生产企业、雾化物生产企业和电子烟用烟碱生产企业等，设立必须经国务院烟草专卖行政主管部门批准，取得烟草专卖生产企业许可证，并经市场监督管理部门核准登记；从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围；电子烟产品应当符合电子烟强制性国家标准；国务院烟草专卖行政主管部门建立全国统一的电子烟交易管理平台，依法取得烟草专卖许可证的电子烟产品生产企业、电子烟品牌持有企业等应当通过电子烟交易管理平台将电子烟产品销售给电子烟批发企业等。

此外，第二十六条规定：禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。

电子烟企业IPO（首次公开募股）也要经过烟草主管部门审核通过，这或将大大打击了资本进入的积极性。此前中国电子烟市场发展迅猛，不少资本瞄准了这条路径，设立了新兴品牌，设了很多专卖店。

IPO要经过烟草部门审核，此前在征求意见稿里并没有出现，这说明政府在监管上从严的态度。

事实上，3月11日与《电子烟管理办法》同时公布的，还有《电子烟国家标准（二次征求意见稿）》，这份意见稿指出，雾化物设计不应对未成年人产生诱导性，不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。

此前征求意见时，并没有对口味生产进行限制。电子烟口味是吸引消费者的重要原因，口味的多元化，让消费者有不同体验的代入感，很多消费者就是因为新口味的吸引而开始吸食电子烟。

电子烟或致青少年吸上卷烟

应加强对未成年人保护

电子烟，是指产生含烟碱的气溶胶供人抽吸的电子传送产品。

近年来，电子烟在我国悄然兴起，甚至在青少年群体中形成了一种潮流。针对电子烟对未成年人的不良影响，国家逐步加强管控。早在2019年，国家烟草专卖局和国家市场监管总局就发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通告》，明确不得向未成年人销售电子烟，防止未成年人通过互联网购买并吸食电子烟，电子烟店铺、销售网站等应及时关闭。

然而，一些商家阳奉阴违，变着法子与监管部门周旋。比如，在电商平台用相似的关键词躲避“绿网计划”的监管，搜索“戒烟套”“dzy”“电子雾化”等，会有大量销售电子烟的店铺弹出，令人防不胜防。再比如，从电商平台引流至其他平台，通过微信交易逃过监管，“年龄门槛”成为摆设，违背了电子烟“线上禁售令”的初衷……

某电子烟商家在朋友圈销售

2021年5月26日，国家卫健委发布的《中国吸烟危害健康报告2020》显示，使用电子烟可能更能致人抽上卷烟，这一现象在青少年中尤为明显。

2021年6月1日起，修订后的《未成年人保护法》正式实施，首次以全国性法律的形式明确规定“禁止向未成年人销售电子烟”。

（2022年3月7日至2022年3月13日）

政策讯息

聚焦青年发展权益

国家发改委：组织实施社会服务设施兜底线工程，安排中央预算内投资30亿元，支持儿童福利、流浪乞讨人员救助、基本殡葬服务、精神卫生福利、退役军人褒扬优抚、残疾人康复托养设施等项目261个。（央视新闻）

教育部：召开2022年第3次全国教育系统疫情防控工作视频调度会议，对教育系统疫情防控工作作出部署，要求严格把控疫情防控校门关，师生员工进校都要严格核验身份、检测体温、查看健康码和行程卡。（教育部网站）

教育部：发布2022年考研国家分数线，要求各招生单位在国家分数线的基础上，自主确定考生进入复试。“全国硕士研究生招生调剂服务系统”将于3月底左右开通。（教育部网站）

科技部：会同教育部、财政部和人社部联合印发《问答手册》，将高校和科研院所科研相关自主权14项改革政策细化为32条问题，明确了主管部门在所属高校和科研院所制定完善章程过程中应发挥什么作用、高校和科研院所章程应包括的内容、高校和科研院所制定章程应履行的程序等各方面内容。（新华社）

国家烟草局：发布《电子烟管理办法》，将自2022年5月1日起施行。其中提出，禁止向未成年人出售电子烟产品。禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。（国家烟草局网站）

国家药监局：一些化妆品生产经营者在推销产品时，将“小金盾”标志与获得国家审批、质量认证等宣传用语相挂钩，有意混淆“小金盾”标志的涵义。对此，国家药监局提醒，“小金盾”不是产品质量认证标志。化妆品包装上标注“小金盾”，仅说明这个产品属于儿童化妆品，并不代表该产品已经获得监管部门审批或者质量安全得到认证。（国家药监局网站）

权益热搜

关注热点话题事件

女子投资新冠疫苗期货，被骗27万元。近日，江苏南通，周女士听说投资新冠疫苗期货相当赚钱，于是她上网找到一个投资网站。第1次投资5000元赚了250元，随后她先后汇入21.4万元，提现时被要求补缴6万元税。周女士照做后，又被要求交保证金，这才意识到自己被骗。（西部决策）

未成年人开车肇事，朋友顶包被拘5日。近日，广西钦州民警接群众报警称，他一辆停在路边的小轿车被刮碰，后尾灯损坏。调查期间，民警发现自称是肇事车驾驶人的包某神情紧张、回答含糊不清，便调取监控，发现驾驶员另有其人。原来，事故发生当晚，劳某倒车时与路边小车刮碰。因无驾驶证，害怕处罚，便让朋友包某顶包，他驾车逃离。最终，警方对包某提供虚假证言的违法行为处行政拘留5日，罚款200元的处罚。（西部决策）

网红无证驾摩托炫技，再次被拘。8日，网红博主李某博因无证驾驶摩托车在海口街头炫技，被刑拘15日。据了解，这不是李某博第一次因无证驾驶被行政拘留。在去警局前，李某博在抖音发文解释称自己是帮朋友“试车”被他人拍摄举报，并表示要从摩托车圈子“退圈”。律师表示，李某博属于公众人物，其负面违规行为会给青少年群体带来不良影响，平台也应对李某博进行一定的惩处。（极目新闻）

工作动态

各地共青团权益工作风采

团中央：在全国两会上，共青团中央通过建议、提案、大会发言、界别协商等多种方式建言资政，为解决青年生育后顾之忧集中呼吁。3月7日下午，全国政协十三届五次会议举行视频会议，全国政协委员、共青团中央书记处书记傅振邦作题为《创造条件鼓励生育 促进人口均衡可持续发展》的大会发言，代表共青团界提出建议。（查看更多）

团中央：为继续深化拓展青少年“四史”教育，在今年全国两会上，共青团中央提交了《关于推进青少年党史学习教育常态化长效化的提案》。（查看更多）

山西：团太原市委以全国青少年模拟政协提案征集活动为载体，积极引导青少年有序参与中国特色社会主义民主政治实践，正向激励青少年关心国家发展和民主政治建设进程，培养担当民族复兴时代重任的“接班人”。（查看更多）

云南：6日，2022年云南省12355青少年服务台建设工作推进会召开。会议强调，各级团组织要高度重视12355服务台建设工作，牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，大力推行项目工作法，形成任务部署、推进实施、考评验收的工作闭环。（查看更多）

贵州：“禁毒普法进校园 为青春保驾护航”青少年普法宣讲活动走进开阳县，为2000余名学生送来“禁毒防艾”专题讲座，进一步增强青少年学生识毒、防毒、拒毒的意识和能力，筑牢校园“防毒墙”。（众望新闻）

青海：10日，青海召开维护青少年合法权益和预防青少年违法犯罪领域专题会议暨2022年度“青春与法同行”青少年法治宣传教育座谈会，针对落实“预防青少年违法犯罪”领域的发展目标进行了交流座谈。（查看更多）

编　　辑丨李之媛

校　　对丨黄妍雯

校　　审丨贾文程

值班编委丨钟亚楠

点亮“在看”，加强电子烟监管！