强链争先！江西省19项举措支持农业产业化龙头企业做优做强做大

　　农业产业化龙头企业（以下简称龙头企业）是产业兴旺的先行者和引领者，是全面推进乡村振兴的关键环节。为贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于印发培育壮大市场主体三年行动计划（2021—2023年）的通知》（赣府厅字〔2021〕45号）和《农业农村部关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》（农产发〔2021〕2号）有关要求，将在全省省级以上龙头企业中开展“强链争先”工作，进一步促进龙头企业做优做强做大，结合工作实际，提出如下意见。

如何进一步促进

农业产业化龙头企业做优做强做大

看实施意见怎么说~

一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府关于加快绿色食品产业链的决策部署，聚焦“一强省、一基地、走前列”的目标定位，紧扣“保供固安全、振兴畅循环”发展思路，围绕农业全产业链研发、生产、加工、储运、销售、品牌、体验、消费、服务等九大环节，开展“强链争先”工作，实施分类指导，精准施策，充分发挥龙头企业在绿色食品产业链的核心作用，在补链、延链、优链、畅链上发力，锻造绿色食品产业发展优势，推动雏鹰型、成长型和领军型龙头企业在各自领域作示范、勇争先，逐步构建“看齐标兵、榜样示范、你追我赶”的发展新格局，不断延长产业链，提升价值链，融通供应链，为加快全省农业农村现代化作出积极贡献。

二、发展目标

　　坚持问题导向、目标导向和效果导向，打造一批支撑绿色食品产业链上下游发展的“链主型”“群主型”龙头企业，做强稻米、生猪、水产、果业等重点链，稳固茶叶、蔬菜、富硒农业等特色链，做优做强做大龙头企业，力争到2025年，全省省级以上龙头企业实现“质优、量增、链全”。

发展质量进一步优化

　　辐射带动年产值超1亿元的龙头企业达到800家，新增30家左右；超10亿元的达到50家，新增4家左右；超100亿元的达到5家，新增2家；超1000亿元的达到2家，新增1家。

总体规模进一步壮大

　　全省省级以上龙头企业达到1000家，新增40家，新增创建省级示范联合体260个以上；全省知名区域公用农产品品牌达到80个以上，“赣鄱正品”认证企业产品品牌达到150家以上。

产业链条进一步增强

　　围绕农业全产业链建设要求，打造一批年产值超100亿元、1000亿元的链主型头部龙头企业，通过示范带动，推动稻米、生猪、水产、水果、菜茶、禽类、富硒农业等绿色食品产业链不断完善，乡村产业链现代化水平明显提升，现代农业产业体系基本形成。

三、工作举措

在延链上发力，推进雏鹰型龙头企业快速发展

　　雏鹰型龙头企业是指有一定发展潜力且以农产品加工为主业，年产值为0.6-5亿元的企业。通过抓质量促发展、抓加工促提升、抓机制促增收，有效解决这类企业产业链条不长、深加工能力不强、联结机制不完善等问题，不断延长企业链条，促进雏鹰型龙头企业发展规模上台阶。

1、管控产品质量安全

　　按照部省共建江西绿色有机农产品示范基地试点省要求，聚焦农业全产业链的标准化生产和消费环节，严格农产品质量管控。大力实施农业生产“三品一标”提升行动，建设标准化、规模化、机械化、优质化原料基地。加强农产品质量安全追溯和信用管理，将企业主体、生产、产品信息纳入省级农产品质量安全追溯管理信息平台监管，建立健全农产品生产经营主体信用档案，按照“区块链溯源+食用农产品达标合格证”合二为一的模式开具合格证。加强食用农产品检测，落实千人1.5批次定量检测样本量，引入第三方检测机构作为补充，食用农产品抽检合格率达到98%以上。大力推进食用农产品标准化生产，积极开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志认证登记。

2、狠抓加工转化增值

　　聚焦我省稻米、生猪、水产、水果、菜茶、禽类等产业加工端短板，鼓励引导开展精深加工，延长加工端链条。采取新建、扩建或技术改造等方式，建设一批投资规模较大、科技含量较高、产业链条较长、带动能力较强的农产品加工项目，推动农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。大力开展加工副产物综合利用加工，推进稻壳米糠、油料饼粕、果蔬皮渣、畜禽皮毛骨血、水产品皮骨内脏等循环、全值、梯次利用，实现变废为宝、化害为利。力争实现雏鹰型龙头企业总资产、固定资产、销售收入年均较快增长，企业总资产报酬率高于当年1年期贷款市场报价利率（LPR）平均水平。

3、紧密利益联结机制

　　紧扣农业全产业链的服务环节，不断完善“龙头企业+基地+农户”“龙头企业+合作社+农户”等经营模式，与农户之间形成订单保底收购、二次利润返还、服务带动等多种利益联结方式。全面推广“龙头企业+合作社+家庭农场或农户”模式，牵头组建由龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体，构建分工协作、优势互补、联系紧密的利益共同体。原则上核心龙头企业为省级龙头企业的联合体带动农户的数量应达到2000户以上，核心龙头企业为国家重点龙头企业的联合体带动农户的数量应达到4000户以上。同时，整合农资、农机、农艺、技术、信息、人才等各类生产要素，提供全程专业社会化服务，提升龙头企业规模化、集约化、专业化、标准化、信息化水平。

在补链上创新，推进成长型龙头企业规模壮大

　　成长型龙头企业是指发展前景较好，产品有一定科技含量，带动农民增收能力较强，且年产值达5-20亿元的高成长性企业。通过补长补强农产品加工设施短板、优化业态强竞争、转化成果拓市场，有效解决这类企业产业链不完整、上下游不协调、科技创新能力不足等问题，补齐企业链条，支持现代化农产品加工企业建设，着力培育成为产业龙头，加快构建成长型龙头企业勇争先新格局。

4、加强冷链物流建设

　　突出储运环节，补齐冷链物流建设短板。重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、包装等设施，逐步满足不同企业对农产品贮藏保鲜和商品化处理的需求，从源头上有效解决农产品出村进城“最初一公里”问题，提高农产品商品化处理和错峰销售能力，实现减损增效。有条件的龙头企业积极参与建设农产品产地市场、骨干冷链物流基地、区域物流中心、直销配送中心、电商交易中心，提升农产品产地集散分销能力。

5、创新发展新业态模式

　　紧随市场步伐，锁住销售环节，补优新型业态模式。加强农产品加工与销区对接，丰富加工产品，在产区和大中城市郊区布局中央厨房、主食加工、休闲食品、方便食品、净菜加工和餐饮外卖等加工，实现产销无缝对接，满足城市多样化、便捷化需求。培育新业态新模式，发展“中央厨房+冷链配送+物流终端”“中央厨房+快餐门店”“健康数据+营养配餐+私人订制”等新型业态模式，形成农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，实现上下游企业协同采购、协同生产、协同物流的生产经营体系。

6、聚焦优势打造亮点

　　抓牢体验环节，补足市场对新产品、新亮点的需求。龙头企业要主动融入我省优势特色产业，积极成为产业链“链主”，通过院企合作或建设专家工作站、院士工作站等途径，推动新品种、新技术、新机器得到广泛运用，加快新产品上线。充分利用好自身的农产品种植基地、加工厂区、产品展馆，规划建设集生产、参观、品尝、消费等沉浸式体验旅游基地，并与江西民俗文化、康养文化互融串联，吸引全国各地消费者前来体验、购物。深入挖掘当地优势特色资源，打造一批特色突出、主题鲜明、形式多样的休闲旅游亮点，借助微信公众号、抖音等新媒体平台,多渠道、多形式进行宣传推介,丰富龙头企业文化内涵。

在优链上提升，推进领军型龙头企业示范引领

　　领军型龙头企业是指具备引领行业变革能力并在全国有影响力，年产值超20亿元的企业，或者专注于农业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国内领先，单项产品市场占有率位居全国前列。通过科技创新增价值、用活资本助跨越、推进大数据赋动能，有效解决这类企业产品附加值不够高、资本运作能力不够强、信息技术运用不够深入等问题，进一步增强企业链条，促进领军型龙头企业示范引领全省农业产业化发展。

7、强化科技创新引领

　　抓实研发环节，加大科技研发投入，增强科技创新能力。引导龙头企业强化每年科技研发投入，鼓励支持建设省级以上实验室、技术创新中心等科技创新载体。深度参与种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，强化种业核心技术创新，围绕我省稻米、生猪、水产、水果等优势特色产业的农作物种质资源，加快培育具有自主知识产权的优良特色品种，加大良种展示推广应用，提升种业研发能力和综合竞争力。加快自动化、智能化、单机多功能的食品生产及检测设备研发，提高企业集成化、自动化、智能化装备水平。

8、提高资本运作水平

　　整合多个环节要素，加强资本运作。积极参与全省“映山红行动”，争取更多龙头企业列入省重点拟上市后备企业名单，实现在境内外多层次资本市场挂牌上市。统筹利用好国际国内两个市场、两种资源，通过产权转让、增资扩股、合资合作、技术引进、发行债券、收购兼并等方式，示范带动全省龙头企业做优做强做大。

9、扎实推进数字赋能

　　大力推进物联网、区块链、人工智能及大数据技术在龙头企业生产、销售等各环节的集成应用，构建企业全过程管理数据和分析服务模型，针对消费市场变化需要，及时调整和开发符合市场主流消费需求的产品，提高龙头企业市场竞争力。积极参加农村电商主体培训培育，主动应用电子商务，拓宽农产品消费市场。大力参与“互联网+”农产品出村进城工程，充分发挥品牌农产品综合服务平台和益农信息社作用，加强与大型知名电子商务平台合作，畅通农产品销售渠道。

四、强化保障措施

10、注重政策引导

　　积极争取财政涉农资金支持，对于龙头企业投资规模大、发展前景好、产业集聚度高、牵引带动能力强的农产品精深加工项目，对其厂房建设、加工设备购置、配套设施建设等，给予重点支持。对于农产品加工能力强、发展潜力大、产业链条完整的龙头企业，给予普惠支持。对富硒农业龙头企业开展标准化基地及厂房建设、产品认证、标准制定、品牌打造等内容，给予激励支持。支持链主型龙头企业参与农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等项目建设，促进优势特色产业集群聚集发展，加快绿色食品产业链发展。

11、落实扶持政策

　　要围绕龙头企业普遍存在“融资难、用地难、转型难”等突出问题，主动帮助企业沟通协调解决，大力推动政策落地。要认真落实《江西省人民政府办公厅关于印发加快推进企业上市若干措施的通知》（赣府厅字〔2018〕39号）的企业上市激励政策，及时兑现奖励资金；要严格执行《江西省人民政府办公厅关于印发优先保障农业农村产业发展用地若干措施的通知》（赣府厅字〔2021〕35号）的相关政策，及时解决企业用地难题；要与同级农行共同贯彻《江西省农业农村厅 中国农业银行江西省分行关于加强金融支持农业产业化龙头企业全产业链发展的通知》（赣农字〔2021〕29号）精神，推动解决企业融资难题。

12、提升品牌价值

　　深入推进“生态鄱阳湖·绿色农产品”品牌战略，大力发展“赣鄱正品”认证品牌，打造稻米、畜牧、水产等传统优势品牌和果蔬、茶叶、中药材等特色优势品牌。支持龙头企业积极参与“四绿一红”、赣南脐橙、南丰蜜桔、广昌白莲、泰和乌鸡、鄱阳湖大闸蟹等区域公用品牌宣传，多层次、多渠道、多维度加大推广力度，提升品牌知名度。鼓励龙头企业开展自主品牌创建，通过聚焦政策、聚集资源，集中力量重点打造一批龙头企业核心自主品牌，使其成为叫得响、信得过的品牌。加大对我省区域公用品牌和龙头企业自主品牌的保护力度，严厉打击侵害品牌形象的违法行为，保障品牌的合法权益。

13、强化示范引领

　　围绕龙头企业全产业链建设，通过科技集成、主体集合、产业集聚，引导各地建设一批产加销贯通、贸工农一体、一二三产业融合发展的农产品加工园区，鼓励支持链主型龙头企业落户农产品加工园区。整合政策、资金和资源，组织育种育苗、生产基地、仓储设施、科研院所、加工流通、产业协会、服务机构、电商平台、融资机构等经营主体一体谋划、推进和发展，大力培育一批产值超10亿元的“链主”龙头企业，重点打造一批“科技驱动、基地推动、企业带动、品牌拉动”的绿色食品产业链综合产值超50亿元的典型县，发展一批省域绿色食品产业链综合产值超1000亿元的重点链和超100亿元的特色链。

五、加强组织领导

14、提高政治站位

　　各地要树立“抓龙头企业培育就是抓农业全产业链，抓‘链主’龙头就是抓产业升级促乡村振兴”的理念，高度重视“强链争先”工作，建立统一领导、分工协作的组织领导机制，推动从抓生产到抓龙头，从抓产品到抓产业，从抓环节到抓链条转变。要围绕本地农业全产业链培育发展，分别制定具体实施方案，做到精心组织、精密谋划、精细指导，推动工作落实。

15、加强动态监测

　　根据《江西省农业产业化省级龙头企业认定和运行监测管理办法》要求，参照农业农村部做法，按照“两年一监测、一年一新增”原则，对现有省级龙头企业开展动态监测管理，对连续两年均达不到认定要求的企业，列入监测不合格名单，按程序予以淘汰摘牌。适时按程序要求，递补或新增一批省级龙头企业。鼓励各地对首次认定为国家重点和省级龙头企业给予适当奖励。充分发挥第三方作用，推动“乡村产业发展协会”成立，适时开展评选活动，树立一批“头雁”企业，并鼓励各地对获评企业给予一定激励。

16、完善统计体系

　　要认真按照统计制度有关要求，进一步做好我省龙头企业数据统计工作，将规模以上农产品加工企业涉及的18个子行业（包括食用类和非食用类行业）全部列入统计范围，做到统计范围全覆盖，数据应统尽统。同时，各地要主动与统计部门沟通协调，确保龙头企业数据统计信息的全面性、准确性和及时性。

17、突出绩效考核

　　将龙头企业“强链争先”工作纳入全省高质量发展现代农业部分考核内容，重点考核各地培育新增超亿元龙头企业，以及对龙头企业投入支持力度（包括各地通过招商引资引入社会资本、金融资本、财政资金等多元化支持渠道）情况。各地要在现有基础上，保持每年新增1家以上超亿元龙头企业，对龙头企业投入支持力度保持增速6%以上。省农业农村厅将各地绩效考核结果运用于项目、资金安排上，对于绩效考核优秀的设区市，适当增加下一年度的项目、资金；对于绩效考核不理想的，适当调减甚至取消下一年度的项目、资金，并以适当方式进行通报。

18、开展专题培训

　　各地每年至少开展一次企业家专题培训，以沙龙座谈、学习观摩、专家授课等多种方式，不断开阔企业家视野和格局。依托省内外各行业协会等机构，组织部分企业家“走出去”学习，集中赴省内外知名高校进行专题辅导研修，培养新一代知识型、专业型、创新型、市场意识强的企业家，加快企业转型升级步伐。

19、营造良好氛围

　　各地要及时总结开展“强链争先”工作中涌现出来的好经验、好做法，充分利用传统媒体和新媒体，采取“线上线下”相结合的方式广泛宣传，积极营造良好的社会氛围，构建亲清营商环境，为加快推进我省农业农村现代化作出积极贡献。

附件：

1.各地培育超亿元龙头企业数量的指导性意见表

2.各地对龙头企业投入支持的指导性意见表

来源 | 江西省农业农村厅

编辑 | 林晓岚

往期回顾

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