美国退出巴黎协定对可再生能源的打击
戏精总统又上演了一场大戏,6月1日下午,美国总统唐纳德-特朗普在白宫玫瑰花园宣布,美国退出巴黎协定。
在6月1日的讲话中,特朗普表示,《巴黎协定》是“华盛顿签署的对美国不利而有益它国的协议中最新的证明”,该协议是以美国工人和美国纳税人失业、降低收入、关闭工厂以及大幅减少经济产出为代价。
特朗普引用国家经济研究协会经济咨询公司NERA的数据表示,《巴黎协定》将使得美国在2025年前减少270万个就业机会,其中包括44个制造业岗位。他还称,《巴黎协定》损害美国经济而去“赢得外国和全球活动家的赞扬”。
自此,美国成为反对抗击气候变化全球努力的3个国家之一(另外两个国家是尼加拉瓜和叙利亚)。但美国总统保留了谈判达成新版环境协定的可能性。
各界反应
麻省理工学院斯隆商学院教授、气候互动组织(Climate Interactive)高级顾问约翰-斯特曼(John Sterman)表示,退出《巴黎协定》将在化石燃料和可再生能源资源的未来方面产生经济不确定性,这对企业和其他希望投资可再生能源的人不利,并且可能影响其他国家的经济。斯特曼补充称,这还将导致可再生能源部署的减速。虽然这些能源资源的成本正在下降,但随着美国退出巴黎协定,不确定性可能导致太阳能和风能的部署大幅放缓,使它们的成本在更长时间内居高不下,并最终放缓美国向可再生能源的过渡。
美国清洁能源的标志性人物——特拉斯及SpaceX的创始人埃隆·马斯克(Elon Musk)在特朗普宣布退出《巴黎协定》后发布Twitter消息称,他将退出白宫顾问委员会。“气候变化是真实存在的问题,退出巴黎(气候协定)对美国或是整个世界而言都不是好事。”
此外,贝尼奥夫、史密斯、谷歌CEO桑达尔·皮查伊(Sundar Pichai)和通用电气CEO杰夫·伊梅尔特(Jeff Immelt)也都在Twitter上发表了对特朗普退出《巴黎协定》这一决定的失望情绪。
马斯克、史密斯、贝尼奥夫和皮查伊等企业领导者或将制定计划,在企业层面专注于巴黎气候协定的目标。然而,特朗普与硅谷之间的关系可能将变得更加紧张。
同日,壳牌石油发表声明称,该企业认为气候变化是全球普遍面临的挑战,而非一国一人之事。壳牌将采取内部行动,推动关键对话,提供清洁能源。耐克则在声明中对特朗普的这一决定表示“十分失望”。
在特朗普班底及政府成员中,美国环保署署长斯科特-普鲁伊特(Scott Pruitt)和白宫首席策略师史蒂夫-班农(Steve Bannon)支持特朗普退出巴黎协定。但据媒体援引消息人士的话称,特朗普的女儿伊万卡和她的丈夫贾里德·库什纳支持留在协定内。此外,美国加州州长布朗明确表态称,特朗普的决策在事实上和科学上都站不住脚。加州政府将拒绝接受这样“误导和失常的行为”,遵循《巴黎协定》有助于美国经济发展。加州与纽约州、华盛顿州均已明确表态称,将继续支持《巴黎协定》,此3州的经济总量占全美五分之一。
同一天,法国总统马克龙发表电视讲话,他说对于美国和美国人的利益,以及地球的未来,美国总统特朗普的决定是个错误,他还明确指出,法国不会就巴黎协定进行重新谈判。
力促《巴黎协定》签署的美国前总统奥巴马则在当天的一份声明中批评说,美国“加入了少数拒绝未来的国家行列”。奥巴马表示“坚守巴黎协议的国家,将是获益于新创造的就业岗位和产业的国家,”
巴黎气候协议被视为制止全球气候变暖努力的一座里程碑。签约国承诺将全球平均升温幅度(与工业化前水平相比)控制在2摄氏度以下。在气候保护问题上,很长一段时间美国的态度并不积极。在特朗普前任奥巴马的大力推动之下,美国才签署了巴黎协议。
对可再生能源影响
美国媒体称,退出《巴黎协定》是特朗普“美国优先”政策的顶峰。这场大戏跟可再生能源息息相关,在前期竞选活动中,特朗普本人对可再生能源,特别是美国发展较好的风能和太阳能一直秉承不欣赏,甚至讽刺的态度。但竞选后期,特朗普经过一定调整,对可再生能源的态度逐渐趋于温和,提出希望发展不仅限于风能和太阳能的可再生能源,但未提及是否降低可再生能源补贴,在“美国优先能源计划”中也未提及可再生能源,总体态度仍趋于保守。目前,联邦政府为部分可再生能源发电项目提供了通胀调整生产退税(PTC)、投资退税(ITC)和国家财政补贴计划以及税收加速折旧等推动政策。其中,PTC涵盖了风能、生物质能、地热等新能源形式。这种联邦优惠政策的特殊之处在于并不仅仅补贴美国公司,任何项目在美国境内的非美国公司也可享受同等待遇。这也是该类计划被抨击最多的地方。
(以下内容来自“扑克投资家”微信号文章《一个重度发推上瘾者的自白:特朗普能源政策推特大梳理》作者赵晖)
特朗普可能会在联邦一级逐步降低或取消对可再生能源发展的推动政策,如将联邦通胀调整生产退税的覆盖范围缩小至美国公司的美国项目,非美国公司的美国项目不可享受;降低国家财政补贴力度,降低对联邦可再生能源研发基金的支持等。
但是即便这样,或许也改变不了可再生能源的发展趋势。
首先,州级推动政策对这个行业的发展也发挥着不可小视的作用,而且州级推动政策相对独立于联邦政府,直接被调整的难度不小。
州级推动政策包括哪些内容呢?它包括可再生能源配额制度(RPS)以及各种州级现金激励计划。RPS的核心是要求零售电力供应商逐渐增多对可再生能源的购买量。而现金激励计划主要是为位于该州区域内可再生能源项目或制造企业提供现金激励,最常见的激励类型是为户用/分布式太阳能发电设施提供预付折扣或基于发电量的补贴方式。
州议会有权制定及更新可再生能源目标和配额制,而城市仍旧可以控制土地使用及运输系统,并推行建筑节能规范。例如,在小布什政府执政期间,美国虽然在联邦政府层面退出了《京都议定书》,但康涅狄克州、缅因州、马萨诸塞州、特拉华州、新泽西州等美国东北部十个州郡联合成立了“区域温室气体减排行动”(RGGI),目标是在2019年前将区域内的温室气体排放量在2000年的排放水准上减少10%。这不啻为在联邦政府缺席情况下各州力量“另辟蹊径”解决能源与气候问题的好办法。
其次,市场力量在政府层面力量缺席的情况下仍可主导美国的清洁能源转型。最典型的例子是天然气发电对传统煤炭发电的取代,因为科技的进步导致美国“页岩气革命”的成功,而足量的天然气供应支撑了天然气发电成本的快速下降,当气电价格低于煤电时市场向更为清洁的天然气转型就是水到渠成。新能源技术的创新发展具有无限的市场想象空间,如美国SolarRoadway公司研发出的太阳能电池板已用于铺设公路,不仅实现边开车边充电“无限”续航功能,还可实现全美全部使用太阳能,并还能有富裕的三分之二电能可供出口。即便特朗普的政策支持的是传统能源行业,如果清洁能源能够保持科技进步的态势,并使其相比传统化石燃料电厂拥有更强的竞争力,那么清洁能源的发展似乎是不可阻挡的。
美国的企业也纷纷承诺使用清洁能源。谷歌对外宣布在2017年所有的电力消费都将来自可再生能源。2016年9月,通用汽车也承诺,公司将在2050年前实现100%利用绿色电力的目标。通用汽车的CEO表示,利用绿色电力可以净化空气,同时降低公司的用能成本。目前,全世界超过82家大公司已经承诺将全部使用绿色电力。
此外,绿色金融在民间的蓬勃发展使得“自下而上”式的清洁能源革命成为可能。在清洁能源发展的初期,主要依赖的是政府的高额补贴,但随着清洁能源商业模式的成功大规模推广,越来越多的私人及机构资金开始进入清洁能源领域,对应的典型金融产物就是绿色金融的普及壮大。例如,美国新能源银行(NRB)与光伏技术供应商SunPower合作,推出的“一站式融资”项目,为个人用户安装太阳能光伏设备提供融资。美国最大的民用光伏设备运营商SolarCity发行了首单非银行资产支持证券,截止2015年9月,该公司已经发行了美国市场共计5个太阳能光伏ABS中的4个,共计融资5.6亿美元。因此,在政府资金投入清洁能源受限的情况下,绿色金融如绿色信贷、绿色债券、气候基金等融资手段为清洁能源项目的开发不断注入新动力。
(根据新华网、澎拜新闻、“扑克投资家”微信公众号等媒体报道整理)
品牌推广
实时掌握行业资讯 共同把脉风能产业
联系我们 微信平台 “风能产业”微信公众平台作为中国农机工业协会风能设备分会官方信息发布平台,整合《风能产业》杂志、“中国风能产业网”、《风能信息周刊》电子读物等媒体资源,实时发布最新的公告通知、行业信息、统计数据等重要资讯,为业内人士搭建掌握行业动态的重要平台。
电话:010-68596009邮箱:fncy@cweea.com.cn官网:www.cweea.com.cn