全国“人民满意的公务员集体”！福建法院这家诉讼服务中心获此殊荣

8月30日上午，全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平亲切会见受表彰代表，向他们表示诚挚问候和热烈祝贺，勉励他们牢记使命责任、勇于担当作为。

中共中央政治局常委、国务院总理李克强参加会见，中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁参加会见并在表彰大会上讲话，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正参加会见并在会上宣读表彰决定。

8月30日下午，最高人民法院举行法院系统全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”座谈会。最高人民法院党组书记、院长周强出席座谈会并讲话。周强强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，汲取先进典型精神力量，奋力推进新时代人民法院工作高质量发展。

在此次表彰中，福建省泉州市中级人民法院诉讼服务中心被授予全国“人民满意的公务员集体”称号，系全国198个获此荣誉的集体之一（全国法院仅5个），是福建省唯一获此殊荣的政法单位。

图为泉州中院诉讼服务中心负责同志在表彰大会现场

一起来看看

他们的先进事迹

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“加快推进跨域立案诉讼服务改革，推动诉讼事项跨区域远程办理、跨层级联动办理，解决好异地诉讼难等问题。”2019年1月，习近平总书记出席中央政法工作会议时，对跨域诉讼制度作出重要指示！自此，这项源于福建泉州的基层首创正式上升为国家顶层设计，并以星火燎原之势迅速推向全国四级法院。而这背后，离不开泉州中院诉讼服务中心全体工作人员的智慧和心血。

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“跨域诉讼”仅仅是泉州中院诉讼服务中心的靓丽名片之一。多年来，该中心坚持弘扬传承“晋江经验”，以“干在实处永不止步，创在潮头爱拼敢赢”的精神，推动形成以“跨域联办、一站通办、在线速办”为主要内容的“三办”机制，亮点频出、硕果累枝，先后获得“首届人民法院改革创新奖”“全国法院先进集体”“全国巾帼文明岗”等多项“国字号”荣誉，更是被群众誉为“咱厝人家门口的微法院”。

诉讼服务跨域联办

打造“家门口的便利法院”

“原本打个官司要来回奔波100多公里，没想到现在在家门口就可以起诉了。”家住泉州市下辖永春县桃城镇的刘先生也许不会知道，他成为了见证中国跨域司法制度的第一人。

2015年1月12日，泉州中院诉讼服务中心在全国首创推出“跨域·连锁·直通”式诉讼服务平台，整合全市12个法院和42个人民法庭资源，为群众提供一站式、标准化、全域通司法服务。不管案件属于哪个法院管辖，当事人均可就近或自愿选择最近的法院或法庭办理诉讼事务，泉州市两级法院都会为群众提供无差别、普惠式、均等化的高质量诉讼服务。

因与家住安溪县剑斗镇的吴某发生民间借贷纠纷，1月13日，刘先生就来到离自己家最近的永春县法院进行立案。“不到10分钟便办完了立案手续，这可太方便了。”刘先生点赞道。随后，永春法院通过内部流转手续把起诉材料传送至安溪法院感德法庭，后经感德法庭法官上门做工作，吴某主动履行了还款义务。

这看似平常的一次跨域诉讼服务，却开启了中国司法史上不可忽视的重要制度变革。2015年10月，福建省高级人民法院在全省推广跨域立案服务。2017年3月，全国法院跨域立案诉讼服务试点工作培训会在泉州召开，跨域诉讼“泉州经验”逐步推广至全国。随后，跨域诉讼服务机制被写入《法治中国建设规划》（2020-2025年）、最高法院“五五改革纲要”等重要文件。2021年2月，跨域立案服务在全国四级法院实现全覆盖。

“跨域诉讼制度就是通过法院之间协同联动的‘服务指数’换取群众的‘便利指数’，促进各项诉讼服务‘家家可办’‘家家办一样’‘家家一样办’。”泉州中院诉讼服务中心负责人王柳玲说，跨域服务一经推出便获得了巨大的生命力，不仅从最初的跨县服务不断延伸至跨市、跨省甚至是跨境服务，还从跨域立案领域逐步拓展至跨域调解、跨域庭审、跨域执行、跨域查档等14个领域，有效实现了跨区域远程办理、跨层级联动办理、跨系统协同办理、跨业务有机办理，被最高法院称为“开先河的创意、全局性的创新、革命性的创造”。

矛盾纠纷一站通办

打造“咱厝人的贴心法院”

走进泉州中院跨域诉讼服务中心调解办公室，一张古色古香的功夫茶桌便映入眼帘。在法官主持下，一对离婚纠纷当事人正在边泡茶边进行调解，双方父母也到场帮忙促和。“咱们闽南有句话：‘感情好，宁‘淆米’‘困涂’ （意为‘喝稀粥’、‘睡地板’）也甘愿。感情就像这泡茶，平淡是它的本色，苦涩是它的历程，清香是它的馈赠……”

短短几个小时的调解过程，法官便同时采取了“茶桌调解法”“谚语调解法”“亲情调解法”等富有闽南文化特色的调解方法。2021年10月，正在出席海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛的最高人民法院院长周强来到泉州中院诉讼服务中心调研，对该中心结合当地风土人情进行有针对性的调解表示高度赞赏。

民生福祉无小事，一枝一叶总关情。泉州中院始终把高效化解群众纠纷作为诉讼服务的重中之重，积极协助泉州市委政法委构建了贯通市县乡村四级的矛盾纠纷多元化解中心2702个，形成党委领导下36个部门共同参与的多元解纷体系。同时，还在诉讼服务中心成立诉非联动中心，靠前就地化解纠纷，缩短服务半径，并在政府相关职能部门、商会及行业协会等设立专业调解组织联络点、派驻联络员，创新委派调解、委托调解、联合调解等调处路径，推动矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

为进一步提高调解效率，泉州中院诉讼服务中心还依托城乡社区网格化服务管理平台，研发集矛盾纠纷受理登记、交办流转、承办结案等功能于一体的全市矛盾纠纷多元化解信息平台。平台运行前三个季度，全市便受理各类矛盾纠纷13.2万件，调解成功10.9万件，调解成功率达82.64%。2020年，泉州中院获评“全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位”，系福建省唯一获此殊荣的中院。

司法事务在线办

打造“掌心上的智慧法院”

“您好！这里是泉州中院12368诉讼服务平台，鉴于当前的疫情形势，建议您使用泉州中院手机微法院自行网上立案。”泉州中院诉讼服务中心工作人员小曾说，这已经是他当天处理的第29个群众来电。而她口中的“手机微法院”，正是该院依托现代科技自主研发的微信小程序诉讼服务平台，能够为群众提供涵盖跨域诉讼、网上立案、在线调解、在线送达、网上缴费、诉讼案件进展查询、材料递交、申请执行等多种功能的在线诉讼服务。

2022年3月以来，泉州面临常态化疫情防控以来最严峻的一次考验，整座城市随即被按下“暂行键”，而在泉州中院诉讼服务中心，“手机微法院”却在“大显身手”。仅仅疫情期间的一个月，该中心及下设的11个基层法院诉讼服务分中心便通过“手机微法院”累计审查网上立案申请2866件、线上调解3613件、发起电子送达5606件，真正“让信息多跑路、让群众少跑腿”，切实减轻了群众诉累。

泉州中院党组书记、院长姚丽青是“智慧法院”的坚定谋划者和推动者，她认为“诉讼服务工作只有紧跟大数据智能化时代步伐，才能满足群众日益增长的司法需求”。在她直接推动下，该院在全省率先创设司法数助治理中心，同时还自主研发了电子文档管理平台等6个信息化平台，推动电子卷宗同步生成和深度应用，不断推进“智审智执智服智管”。通过多年努力，该院诉讼服务中心已然打造成为高水平的现代化智慧司法中心，获评“全国法院信息化工作先进集体”、全国法院“数助决策”深度应用单位和全国司法链应用试点单位，其首创的“全流程在线同步办案泉州模式”入选2021年全国政法智能化建设创新案例，数字中间柜等3项信息化成果更是在数字中国峰会展示推广。

改革之浪，潮起东南；

为民司法，敢为人先。

在滚滚向前的司法改革浪潮中，泉州中院诉讼服务中心以“跨域联办、一站通办、在线速办”交出了一份令党和人民满意的优秀司法答卷。初心易得，始终难守，在未来的司法征程中，泉州中院诉讼服务中心仍将继续秉持“为大局服务，为人民服务”的宗旨，敢拼敢创，提质提效，努力让人民群众在诉讼服务第一道关口感受到公平正义就在身边！

来源：泉州中院

福建高院

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