韩国新政绿度几何

图片说明：文在寅9月3日在对金融界领导人的会议上介绍“韩国新政”   来源：韩国先驱报

2020年6月1日，韩国总统文在寅正式宣布推动“韩国新政”，提出“数字新政”和“绿色新政”，以促进疫情后经济复苏，加强清洁和数字经济转型以及可再生能源投领域投资。在2020年4月的议会选举前，文在寅领导的执政党韩国民主党就提出了“绿色新政”的提议，期望其成为帮助韩国经济从新冠疫情中复苏的努力的一部分。

韩国希望通过新政努力实现其《巴黎协定》的减排承诺，并利用疫情后经济复苏的契机，推动经济发展的低碳转型。这项新政参考了其他国家有关“绿色新政”的讨论。韩国和欧盟还定期举行双边会议，分享政策思想。2017年，韩国是世界第七大二氧化碳排放国和第五大人均排放国。绿色新政的推出是一个积极信号。

韩国新政投入总额约为633亿美元，以避免疫后经济衰退，其中绿色新政投资在2022年将达到106亿美元，到2025年有可能再增加619亿美元。

“绿色新政”将支持可再生能源、绿色基础设施和绿色产业的投资，引入碳税，强化气候变化适应。据估计，到2025年这些投资将创造66万个绿色就业机会，与数字化创造的就业岗位数量相当。为实现这一目标，政府将建立一个区域能源转型中心以协助绿色就业。

从目前披露的信息可以观察到的具体措施有：

• 将城市公共空间进行绿色、零能耗改造，建造约25个智慧绿色城社区及众多城市森林，并修复16个国家公园和25个受损的城市区域，保护生态系统。
• 为了提高分布式低碳能源的利用，将投入113万辆电动汽车和20万辆氢燃料电池汽车。增加充电站数量，支持老旧柴油车置换为LPG或电动汽车，旧车淘汰，将建设制氢设施。
• 将建设智能电网系统，扩大风能、太阳能和水力发电等清洁可再生能源的供应。
• 形成一个能够支持绿色产业创新的生态系统，建设100家智能工厂，通过工业热能和废物的再利用最大程度地减少污染，借助可再生能源和1750座清洁工厂以减少增加的污染物。

图片说明：首尔森公园  摄影/Momoco

文在寅政府的这项提议，在全球疫情持续蔓延和经济复苏的双重压力下，受到国际社会的广泛关注。但是，新政也受到一些批评，有人认为提议的某些方面不够雄心勃勃，不够环保，不足以改变非常依赖化石燃料的韩国经济，或者它们最终可能会以为旧政策“漂绿”而告终。

例如，文在寅曾经考虑将逐步取消由公共部门和机构向国内外提供煤炭融资，但还在为国内燃煤电厂生产商纾困解难，继续投资印度尼西亚和孟加拉国的煤炭行业。

9月7日，文在寅总统在第一个国际清洁空气蓝天日（International Day of Clean Air for Blue Skies）的演讲中重申韩国致力于绿色刺激的承诺，宣布将在2034年之前关闭另外30个燃煤电厂。

同时，继七月日本宣布旨在收紧资助外国燃煤电厂的标准或削减对大多数国家燃煤电厂的支持之后，九月韩国立法者将针对禁止海外燃煤投资的若干法案进行辩论，这也是新冠疫情后“绿色新政”的一部分。

在韩国，公众至少似乎对国家的发展方向是确定的。皮尤研究中心去年发表的一项调查发现，有86％的韩国人将气候变化视为全球首要威胁，远远领先于恐怖主义甚至朝鲜核计划。韩国民众越来越担心政客们不认真严肃地看待气候危机。像其他国家的气候诉讼一样，一个由30名年轻活动家组成的小组将韩国政府告上法庭，称不适当的气候政策构成了对他们宪法权利的侵犯。

韩国是东亚第一个提出到2050年实现净零排放的国家，政府仍要在今年年底之前制定出一个到2050年成为碳中和社会的路线图，并设定新的2030年温室气体减排目标。新冠病毒大流行为所有政府提供了转折点，共同努力实现绿色低碳增长。文在寅总统似乎坚定地认为，绿色新政将使韩国走上变革性气候行动、绿色增长并实现《巴黎协定》目标的轨道。

参考文献

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http://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=187153

http://www.korea.net/NewsFocus/policies/view?articleId=187628

https://thediplomat.com/2020/05/south-koreas-green-new-deal/

https://asia.nikkei.com/Opinion/South-Korea-is-using-coronavirus-stimulus-to-green-the-economy

https://www.forbes.com/sites/davidrvetter/2020/04/16/south-korea-embraces-eu-style-green-deal-for-covid-19-recovery/#42f249c45611

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https://www.pewresearch.org/global/wp-content/uploads/sites/2/2019/02/Pew-Research-Center_Global-Threats-2018-Report_2019-02-10.pdf

https://thediplomat.com/2020/05/south-koreas-green-new-deal/

https://thediplomat.com/2020/08/how-green-is-south-koreas-green-new-deal/

http://www.koreaherald.com/view.php?ud=20200908000676&np=1&mp=1

• 本文作者Pieter Velghe是绿色创新发展中心的英文传播主管，负责机构的英文传播战略设计和执行。他曾在比利时驻华大使馆担任传播官员，在Leiden Asia Centre 担任研究助理。他拥有比利时根特大学汉学学士学位，以及荷兰莱顿大学亚洲政治经济学与中国研究双硕士学位。

• 翻译/韩迪 审校/汪燕辉

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