西北石油局：“同船划桨”打造甲乙方发展共同体
11月15日，张里渊在分公司一厂采油管理二区生产调度的岗位上工作了整两个月。虽然是新的作业区块、新的工作岗位，但他已适应了这里的业务和工作节奏。
张里渊以前是采油一厂采油管理三区的生产调度。今年9月，他所在的作业区推行采油运行管理业务外包新模式，管理不再需要那么多人了，他因此转到新岗位。
“作业区的生产、安全、设备物资、车辆等管理业务都由承包商负责，三区的管理人员也由40人精减到20人，负责业务指导和考核。”采油管理三区经理李卫伟说。
西北石油局率先启动油公司建设，业务外包是其显著特色。目前，在西北工区服务的承包商队伍达400多支，人员超过1.4万人，覆盖勘探开发、科研、物业管理等领域。
在很多人印象中，甲乙方关系有点像“猫和老鼠”，但西北石油局通过强化甲方能力建设，在市场化管理、工程监督、双方融合发展等方面，与承包商形成良好的互动机制，以“同船划桨”打造“一盘棋、一家人、一条心、一起干”的发展共同体。
互相服务，构建高效市场新格局
在不久前顺北6井钻井施工中，西南石油工程湖南钻井公司70145XN队创新技术，在无参考井条件下首次安全无事故钻穿巨厚二叠系地层，创二开下入套管最深和悬重最重两项纪录，采用“PDC钻头+螺杆”等技术创三开机械钻速最高纪录，首次用低密度钻井液钻穿井深超7500米的含辉绿岩侵入体地层，提速提效成效显著。
按西北石油局规定，油井钻得又好又快，可以得到提速提效奖励，在新井招投标中也将获得加分。
在录井、测井、大修、小修等项目外包领域，西北石油局也建立类似制度。“我们以质量、安全、效率和效益为标准，对承包商实施月度考核，并将业绩考核成绩纳入评定标中，量化、固化业绩评分标准，形成业绩引导中标的良性循环。根据半年、全年业绩考核成绩，实行末位淘汰，确保队伍整体高质量和高水平，保持市场活力。”西北石油局市场管理处处长胡煊说。
他们还建设市场管理信息系统，承包商投标资格审查、信息变更、业绩考核、资质证件超期预警及处罚暂停等全部线上操作，不仅实现“日常+年度”动态管理，而且为招投标管理提供了最新信息。
在现场，他们根据信息系统中的资质信息对承包商资质、人员和设备检查核对。2016年到今年9月，共组织各类现场资质验收和检查60余次。
2014年下半年，油价断崖式下跌导致西北石油局工作量锐减，尤其是工程领域，很多承包商“吃不饱”，出现队伍不稳定的状况。
抱团取暖才能共度寒冬。他们一方面及时调整工区石油工程队伍规模，保持队伍能力，降低生产管理成本；另一方面在维护石油工程价格稳定的基础上，加快结算进度，降低施工单位财务管理费用。
今年，西北石油局率先实现扭亏为盈，工程工作量快速增加，钻井、修井、录井、测井等240多支枕戈待旦的专业队伍迅速进入战斗状态，为油田勘探开发赢得了时效。
近两年，西北石油局不断精细承包商管理，在“开放竞争、激励约束、风险共担、合作共赢”的市场发展格局中不断取得新成果。
2016年8月，顺北特深油气田实现商业突破后，西北石油局将顺北区块采油业务整体外包，实现依托12名员工全面管理区块生产。此举为集团公司首创。他们计划在“十三五”末，力争实现20人管理200万吨产能的油气田。
现场监督，从“躲猫猫”到“真敞亮”
在二号联合站生产现场，承包商队伍入场施工前，安全管理人员都要用手机扫描准备作业的员工的工牌。通过自行研发的HSE查询系统，作业人员的姓名、照片、身份证号码及各类上岗证书等信息一一展现，是否符合施工要求一目了然。
“承包商的事故就是甲方的事故”。在这一理念指导下，西北石油局业务发包部门（单位）走上安全管理的前台，全方位对承包商严格要求。
“我们一方面建立责任倒逼机制，发挥甲方能动性，严格落实承包商监管责任；另一方面与承包商签订‘零容忍’责任书，明确停工整顿和清出市场的硬杠杠，严格落实开工验收、安全考核考试制度，督促其提升自身管理能力。我们还建立安全证件统一归口培训机制，方便承包商员工培训取证。”胡煊说。
在监督管理中，西北石油局建立问题全方位通报机制，通过分公司例会、《监督通报》《质量通报》和《负面清单》等，对工程问题问责通报，加大对严重问题和重复问题的处罚力度。今年前三季度，发出停工整改令3份、监督令20份、监督通知单75份，工区工程监督项目质量优良率达到86.18%，超去年同期水平。
承包商“缺”的，就是甲方能力建设必须“补”的。针对前两年施工中存在的转换接头、特殊工具、螺纹机加工等薄弱环节，西北石油局开发钻具管理系统，以信息化手段对管理和使用环节进行全过程控制。
工程监督中心生产管理办公室主任曾大勇说：“系统运行两年来，实现钻具连续15个月零故障。今年前三季度非钻具故障仅9起，同比减少一半；万米故障损失台时31.53个小时，同比减少37.93个小时。”
即使作业现场大部分都是在沙漠戈壁，西北石油局的工程监督也已跑进“互联网+”时代，今年已多次在顺北特深油气田试验推广钻井数据远程监控系统和钻井现场远程视频监控系统。目前，油田正在编制《钻井现场井控标准化图册》和《井控标准化安装视频》等，这是该油田第一套钻井控制全过程、井控设备标准化安装全覆盖的规范蓝本。
融合发展，进了一家门就是一家人
今年汛期，4名河南油田塔河项目部的员工得到西北石油局采油二厂正激励贡献奖1500元。
原来，在汛情巡视中，他们在TH10120井西南方500米处的水域发现有“冒泡点”。向管理区汇报后，他们跳入水中紧急处理漏点，为后续补漏施工赢得了时间，避免了环境污染事故。
承包商队伍的员工，乙方奖励一下就行了，甲方还有必要再奖励吗？西北石油局认为，在一个工区“吃一个锅里的饭”，就要一家人一条心，要“同船划桨”打造甲乙方发展共同体。
在塔里木盆地藏勘探开发过程中，西北石油局遇到的很多问题都是前所未有的。引进和培育优质、稳定、专业的承包商队伍，借船出海，是未来支撑油田勘探开发和提质增效升级的重要力量。
2015年至2017年，西北石油局分别与石勘院、工程院、物探院签订战略框架协议，深入开展合作，不仅西北石油局解决了多个难题，科研院所也打通了科技成果现场应用的“最后一公里”。此外，西北石油局还与国内13所院校和科研机构建立长期合作关系，形成多方合作、优势互补、多方共赢的良好局面。
从生产经营上加强协同合作，西北石油局仍觉“不给力”。他们针对承包商来自不同区域、作业水平参差不齐又各具优势的特点，创新提出组团式融合党建新模式。
近两年来，与西北石油局各单位党组织签订区域化联建协议的承包商单位党委、党支部达70多家，不仅强化了双方的基层党建工作，而且搭建了生产经营的连心桥。
中原油建承担雅克拉集气处理站的井站抢修维护工作。他们的驻地距工作地点近30公里，在接到抢修维护任务后，从准备工具到到达集气站最快也要一个多小时。两家联建党支部沟通后，决定采取承包商驻站的方式提高工作效率。承包商驻站后两个月，他们仅车辆里程就减少近3000公里，路上用时由1个多小时缩短到不到10分钟，保障能力明显提升。
实施党建区域化联建以来，西北石油局和承包商密切沟通合作，协调解决了多个问题。如为科学评价承包商队伍，西北石油局邀请第三方对承包商队伍进行“全面健康体检”；持续低油价下，西北石油局通过摸底调查，要求施工周期超过3个月以上的钻井队必须实行员工倒班轮休制度，有力保障现场生产安全和承包商员工身体健康。