特别策划 | 积厚成势,深改升阶——地方国资国企改革年度分析报告
坚持“两个毫不动摇”,深入实施国企改革三年行动,做强做优做大国有资本和国有企业,深化国有企业混合所有制改革…… 2021年政府工作报告释放多重信号,为国资国企改革指明重点和方向。加快推进改革举措落实落地,地方国资国企精准发力,砥砺前行,积势蓄势释放出强劲活力。
今天,《国资报告》独家发布《积厚成势,深改升阶——地方国资国企改革年度分析报告》,提炼2020年改革趋势、探寻2021年实践亮点。
当势能积累达到一定临界点,就会喷薄而出、不可逆转。跨越“十三五”,国资国企改革积势蓄势释放出强劲活力。
2021年1月18日,地方国资委负责人会议暨地方国有企业改革领导小组办公室主任会议公布了一组数据:
截至“十三五”末,全国国资系统监管企业资产总额和所有者权益分别为218.3万亿元和71.9万亿元,较“十二五”末分别增长82.1%和80.3%。“十三五”时期,国资系统监管企业营业收入、利润总额年均增长率分别为7.4%、10.7%。
5年来,以实施国有企业改革“1+N”文件为牵引,中国特色现代企业制度全面推行,市场化经营机制不断完善等,混合所有制改革积极稳妥推进,国资国企改革在关键领域和重要环节取得决定性成果;
5年来,全力推动党的领导党的建设严起来、实起来、强起来,管党治党责任和效果明显增强,国资国企党的领导党的建设全面加强;
5年来,高质量推进共建“一带一路”,全力承担地方重大工程、基础设施和公共服务建设,在抗击救援中发挥了骨干作用,国资国企服务国家战略、支撑地方发展的示范带动作用充分发挥。
在各方汇聚起的国资国企高质量发展大势、时代大潮中,地方势能不可小觑。这其中,既有上海、广东、江苏、山东等国资重镇改革创新一马当先,也不乏江西、安徽、四川等地提速加码奋力赶超,万华化学、云天化股份、深投控等一批改革尖兵的争相涌现,为提升改革综合成效增添不少成色和亮色。
展望2021年,“十四五”新征程再启,国企改革三年行动纵深推进。攻坚再发力,深改再出发,地方国资国企亟待展现更大作为、发挥更大作用。为透视地方改革脉络,勾勒发展创新图景,《国资报告》记者全面梳理地方国资监管工作会议、地方两会等公开信息,提炼改革趋势、探寻实践亮点,在行进的时间线中触摸国资国企改革脉搏。
上篇
回顾2020:
锚定目标 精准发力
攻坚克难全力以赴稳增长
亮点:
国企改革多点攻坚
吉林、广东、重庆等地退休人员社会化管理工作完成率100%;
天津全面推开三项制度改革;
广东提出混改要战略性思考“三链”;
广西“科改示范企业”工资总额不列入集团公司工资总额基数,不与公司经效益指标挂钩;
深圳全年落地实施区域性国资国企综改试验39条改革举措。
国资监管效能新提升、新跨越
深圳启动国资监管立法工作;
天津建成“智慧国资”监管平台;
33个地方改组组建国有资本投资、运营公司107家;
全国省级经营性国有资产集中统一监管比例已超九成。
党的领导党的建设全面加强
吉林、海南、西藏等地建立“第一议题”制度;
河南打造22个基层服务型党组织示范点,推广标杆党支部100个。
下篇
展望2021:
攻坚之年 砥砺前行
打响提质增效稳增长升级战
四川提出省属企业利润较2019年增长30%的稳增长目标。
主动发力构建双循环新发展格局
江西深入实施“一带一路”布局行动计划,省属国企全年总投资力争达到1000亿元。
科技创新摆在突出位置
2022年广西区属重点国企研发强度4%以上;
上海提出构建国企创新十大机制;
江西提出梯次培育100户左右国有科技型企业。
国有资本布局结构加速优化
福建着力打造四个千亿产业集群;
安徽国有资本投入力度转向“芯屏器合”、“融会观通”、“大智移云”三大领域。
国企改革三年行动见真章、出实效
山东出台《省属企业混合所有制改革后评价工作实施办法》检验混改成效;
广西选择50户左右商业一类二级子企业参照“双百企业”实施形式多样的综合性改革;
四川启动实施“天府国企综改行动”。
强化党建护航国资监管系统建设
四川大力实施党建提升行动;
浙江促进国企党建提质增效;
江西推动实现全省国资监管 “一盘棋”。
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