两会国企新声第二辑：转型低碳共护青山绿水 补足短板增进民生福祉
文 · 本刊记者 刘青山
关键词一：优化产业结构、能源结构
全国人大代表、中核集团党组副书记、总经理顾军：核能是实现碳达峰、碳中和目标的重要选项
“上九天揽月，下五洋捉鳖，未来不管是星际航行建造太空空间站，还是开发海洋资源建造海底空间站，都离不开核。”
全国人大代表、中核集团党组副书记、总经理顾军顾军表示，中央经济工作会议提出2021年的重点任务之一是做好碳达峰、碳中和的工作。核能是实现碳达峰、碳中和目标的一个重要选项。
顾军认为，这对核能来说是一个利好，但不能简单地画等号。“我们不仅要研究提高核电本身的安全性，还要与整个能源结构整体配套相适应。要进一步发挥核能在改善能源结构方面的作用，不仅支撑国民经济社会的发展，也要为生态环境建设作出核工业应有的贡献。”
全国政协委员、中国石化党组副书记、总经理马永生：加快推进氢能产业发展，保障国家能源安全
马永生在今年提交的一份提案中着重提到，大力发展氢能对保障我国能源安全、应对全球气候变化意义重大。目前，我国在氢能相关技术上取得一些重大进展，但氢能产业总体尚处于试点示范、市场推广阶段。针对我国氢能产业发展面临的问题，马永生建议加快氢能产业发展，一是加强氢能产业顶层设计。二是加强关键核心技术攻关。三是加强标准体系制定。四是加强产业政策扶持。早日实现氢能商业化和规模化开发利用。
马永生介绍说，当前中国石化年产氢气350万吨，是国内最大氢气生产企业，“我们将锚定建设中国第一大氢能公司的目标，加快推进氢源由灰氢向蓝氢、绿氢转变。加快氢能产业发展，保障国家能源安全。”
全国政协委员、东航集团党组书记、董事长刘绍勇：建议制定中国民航业2030碳达峰和2060碳中和方案
民航业是我国综合交通运输体系的重要组成部分，更是国家综合竞争实力的体现。2019年数据显示，全球民航飞机碳排放占全球碳排放比重约2%，旅客人均碳排放202千克。中国民航飞机碳排放占全国碳排放比重约1%，旅客人均碳排放176千克。
全国政协委员、东航集团党组书记、董事长刘绍勇认为，当前面临的一些因素，直接影响着民航业碳达峰、碳中和目标路径的制定及实施，包括资源配套瓶颈、国际谈判压力、碳减排壁垒等。因此，他提交提案建议，要根据国家战略部署，针对行业特点和面临挑战，民航业应尽早谋篇布局，统一规划，制定中国民航发展的碳排放指导方案。
一是保持行业发展与控制碳排放的平衡，促进民航业绿色可持续发展。二是加强多方协同，努力提升机队运行效率。三是统筹碳市场机制，推进民航行业碳市场建设。四是推动可持续燃料、飞机等新技术变革。五是建立航空业碳排放交易管理平台。六是推进航空业绿色发展配套法律法规的制定。完善顶层设计，加速出台与能源结构和产业布局等调整相配套的法律法规、指导性意见，为碳达峰、碳中和目标的实现提供法律保障。
全国政协委员、核工业北京地质研究院院长李子颖：要更加关注地热能的发展
全国政协委员、核工业北京地质研究院院长李子颖认为，作为清洁能源之一的地热能，其勘查开发应引起高度重视。
地热能极其稳定，不像风电、光伏等受昼夜、季节、气候等因素影响。但当前现状是国家并未像对待风电、光伏那样给予地热发电相同的电价支持，严重影响了企业参与地热开发的积极性，导致地热资源勘查程度不足，从而影响了地热产业发展；同时，地热矿产资源费用的征收也不同程度上阻碍了地热行业高质量发展。
为此，李子颖在两会上提交“促进地热发电产业高质量发展”的提案，他建议参考风电、光伏等可再生能源早期电价政策，在西藏地区实施地热发电与风电、光伏同等电网价格。
全国政协委员、中国石油原董事长王宜林：低碳化转型为油气供应安全带来新的挑战
为进一步保障国家能源安全，王宜林提出了四点建议：一是进一步加强国内油气勘探开发，夯实基础保障能力；二是优化国际市场布局和资产结构，高效发展国际油气合作和海外投资贸易业务；三是加快推进生产环节节能减排，推动油气业务绿色发展；四是大力推进油气产业数字化转型，不断攻克关键核心技术。
“能源转型是篇大文章，是全社会的事情。要加强统筹，根据不同分工，确保有序有效，在全社会逐步形成共同推动实现碳中和目标的氛围，为在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型作出应有贡献。”王宜林说。
全国政协委员，原中船工业党组书记、董事长董强：加快发展零碳排放船舶，抢占国际竞争新高地
为应对气候变暖，近年来，国际海事环保要求日趋严格，对船舶温室气体减排要求越来越高，减碳成为船舶工业未来发展的重要方向。对此，全国政协委员，原中国船舶工业集团有限公司党组书记、董事长董强建议，应加快发展零碳排放船舶，抢占船舶工业国际竞争的新高地。
董强表示，当前，我国零碳排放船舶发展与国外存在明显差距。为加快我国零碳排放船舶发展，他提出，中国必须采取强有力的行动，确保低碳/无碳创新技术研发与应用以及相关基础设施建设。
董强建议，首先，应将低碳/零碳排放船舶发展纳入船舶工业“十四五”发展规划；其次，应大力支持低碳/零碳排放船舶研发和运营；再次，应积极推动产业技术交流合作，支持国内产业链上下游交流合作，发挥大型企业的龙头带动作用；支持电气、航天、能源等其他行业与船舶工业的技术交流合作，加快燃料电池、低温材料等领域的技术上船应用的研发充分利用国内外资源，提升我国在相关技术领域的国际竞争力。
关键词二：以人民为中心
全国人大代表、中国移动董事长杨杰：加快推进新型平台用工规范发展
近年来，移动互联网和数字技术的蓬勃发展，推动平台经济和共享经济全面兴起，以外卖骑手、网约车司机、家政保洁、直播销售员等为代表的新兴工作族群人数快速增长，对传统的就业方式、组织结构形态产生冲击，催生了新型平台用工模式这一就业新业态。为此，全国人大代表、中国移动董事长杨杰在全国两会上提出“加快推进新型平台用工模式规范发展”的建议。
“新型平台用工模式对当前法律制度、劳动保障、合规经营和社会发展等方面产生多重挑战。”杨杰表示，新型平台用工模式在带来许多发展机遇的同时，也正面临诸多亟待解决的问题。
为切实保障新就业形态下从业者劳动权益，促进新型平台用工模式健康规范发展，使其在助推经济社会更有效率、更加公平、更可持续发展中发挥更大作用，杨杰提出五点建议：一是健全劳动立法，尽快将新型平台用工模式纳入法律体系。二是推进治理创新，应对新型平台用工模式带来的社会治理新挑战。三是完善保障体系，建立多层次、灵活化保障制度维护从业者权益。四是加强合规监管，推动新型用工平台规范运营。五是关注个人发展，拓宽从业者未来职业发展空间。
全国政协委员、中建集团副总经理周勇：加快推动“医康养”一体化模式落地，实现养老行业高质量发展
2020年底，全国60岁以上老年人口预计增加到2.55亿人。民政部预测，“十四五”期间，全国老年人口将突破3亿人，我国将从轻度老龄化迈入中度老龄化。中央在“十四五”规划中，已明确将积极应对人口老龄化上升到国家战略层面。
全国政协委员、中国建筑党组成员、副总经理周勇表示，“医康养结合”一体化养老模式，将现代医疗服务技术与养老保障模式有效结合，实现“有病治病、无病疗养”的养老创新，可以全面满足多层次、多样化健康养老需求，加速推进医康养结合的发展，代表着养老服务业未来发展的方向。
因此，他建议：一是加强区域配建规划，提升综合服务能力。在一定人口规模的城市片区内，配建一定规模的“医康养综合体”，满足本区域长者需求。二是推进“放管服”改革，激发市场活力。促使养老服务企业充分调动医疗、养老服务资源，以医疗收益反哺养老部分，为社会提供稳定的“医康养”综合服务。三是鼓励社会资本进入，提高政策扶持力度。降低养老项目的电、水、取暖等费用标准，为养老机构减负，增强企业运营能力。四是完善人才支撑体系，提升行业社会地位，吸纳优秀学生进入养老护理领域，良性引导社会对养老行业的认识。
全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁：加强种业知识产权保护，打好种业翻身仗
“打好种业翻身仗必须依靠科技创新，要增强科技创新动力，加强知识产权保护势在必行，这是保障粮食安全、打赢种业翻身仗的先决条件。”今年全国两会，全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁表示，我国现行的《植物新品种保护条例》遵对原始创新保护力度有待加强，对跟随仿制性、模仿修饰性育种限制不够严格，再加上种业知识产权法律法规的执法打击力度有待提升，部分地区、部分品种的种子市场中近似性品种泛滥，在一定程度上，挫伤了市场主体的育种创新积极性。目前，国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。
对此，宁高宁建议，应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供法律制度保障，强化种子行业原始创新意识，构建种业知识产权保护新生态，推动企业在种质资源、育种技术等方面的实质性创新，打好种业翻身仗。
“只有在法律制度层面强化种业知识产权保护，加大对违法侵权的执法力度，营造鼓励创新和公平竞争的环境，才能彻底改善我国种业创新和发展生态，推动行业繁荣，打好种业翻身仗。”宁高宁表示。
全国人大代表、广东移动党委书记、董事长、总经理魏明：推进信息化建设，加速乡村振兴
“发展农村农业，推进乡村振兴，必须大力推进信息化建设，打造数字乡村，激活发展新动能。”全国人大代表、广东移动党委书记、董事长、总经理魏明提出《关于加快发展智慧农业的建议》，建议政府加大财政资金投入，选择基础较好的农业产业园区，开展智慧农业全产业链创新，打造示范园区，以点带面规模推广。
“借助5G、人工智能、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术，可以实现农业生产过程的信息感知、精准管理和智能控制，提高农业生产的精细化、高效化及可持续发展。”魏明说。
“经济发展离不开稳定的社会环境，有安全感才有获得感幸福感。”魏明介绍，广东移动响应“建设更高水平的平安中国”号召，基于自身网络覆盖优势，整合云计算、人工智能和大数据等技术，打造了“平安乡村”视频云平台，推出了远程监控、智能侦测、双向对讲、云广播等一系列信息化服务，满足各地村委以及群众的安防需求。
全国人大代表、广西国资委党委书记、主任李杰云：进一步理顺划转国有资本充实社保基金管理体制
为增强我国社保基金可持续性，进一步夯实养老社会保障制度基础，早在2017年11月份，国务院就已印发《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，决定划转部分国有资本弥补企业职工基本养老保险基金缺口。此后，国务院常务会议又于2019年7月份决定，要全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。
全国人大代表、广西国资委党委书记、主任李杰云认为，国有独资企业划转部分股权至社保基金代管公司后，对现行国有资产管理产生了一系列影响：一是改变了现行国有独资公司的决策方式；二是改变了企业董事、监事的产生方式；三是改变了现行国有资产管理体制要求。
为此，李杰云建议，要进一步理顺国有企业划转国有资本充实社保基金有关管理体制：一方面要强化顶层设计。建议中央尽快出台国有企业划转股权后管理体制运行的指导意见，特别是理顺原国有独资公司的管理体制，是否需要设立股东会、社保基金公司股东的定位及权利均需要进一步明确；另一方面要加快推进相关法律法规的修订工作。建议在推进《公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》在修改过程中，综合考虑到上述情况，修改相关条文，提供法律支撑，以符合现行国资监管和国有企业改革发展实际情况。
全国政协委员、中国安能安全环保部部长张利荣：把中央企业应急救援力量纳入国家应急体系
每当发生重大事故灾害，中央企业总是第一时间响应、第一时间到达、第一时间救援，是不可或缺的重要救援力量。全国政协委员、中国安能建设集团有限公司安全环保部部长张利荣认为，新时代中央企业应在应急救援中有更大作为。对此，他提出了三点建议。
首先，要进一步建强国家自然灾害工程救援的骨干力量，组建并加强电力、交通、矿山、化工、医疗、核救援等专业力量，并将中央企业应急救援队伍拓展建设成为可遂行应急救援任务的支援力量，打造骨干力量、专业力量和支援力量“三位一体”的中央企业应急力量体系。
其次，要健全中央企业应急救援指挥体系。在应急管理部统一协调下，由国务院国资委建立中央企业应急救援指挥体系和信息平台，统筹中央企业应急力量和资源，实现上下贯通，切实提升中央企业应急救援综合效益。
再其次，要推进央企做大做强应急产业。张利荣建议，有关部门要出台办法，支持中央企业加快发展应急产业，培育提高应急产业的规模和集中度，创新引领应急产业发展。
☆ END ☆