鞍钢集团：发挥改革关键作用 开创高质量发展新局面

编者按

在国企改革三年行动时间过半的关键节点，6月4日，国务院国资委在中国一汽以“现场+视频”形式召开中央企业改革三年行动推进会，总结工作成效，推广改革经验，以典型示范带动改革深化。会上，中国一汽、中国一重、东方电气、鞍钢集团、中远海运、中国中车等企业的主要负责同志就改革经验作了交流发言，《国资报告》将以上6家企业的交流内容整理并分享给大家。

今天，为大家带来第四篇《鞍钢集团：发挥改革关键作用 开创高质量发展新局面》。

鞍钢集团

发挥改革关键作用

开创高质量发展新局面

文 ·鞍钢集团有限公司《国资报告》杂志2021年第6期

近年来，鞍钢集团深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展、东北振兴和对鞍钢“凤凰涅槃、浴火重生”的重要指示精神，落实国企改革三年行动部署，把全面深化改革作为关键一招，把党的领导贯穿始终，把“效益有改善、员工有获得感、企业发展可持续”作为检验改革成效的重要标尺，坚持“权力放下去，效率效益提上来”，依靠改革激发了“老”企业“新”活力，赋予了“鞍钢宪法”新的时代内涵。

激发微观市场主体活力

习近平总书记在十九大报告中指出，“着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制”。鞍钢集团以激发市场主体活力为重点，大力实施适应职能转变放、落实市场主体需求放、突出差异化特征放、清晰职责边界放、动态优化调整放、强化监督管理放的“六维放权”，精简审批事项24.4%，对子企业审批事项最多45项、最少31项，打通了“集团、子企业、单元企业”逐级授权的“堵点”。

连续6年亏损、濒临破产、被国务院国资委认定为“僵尸企业”的朝阳钢铁，在首轮改革基础上，推出以“授权+同利”为核心的改革升级版，打造民营机制的国有钢铁企业样板，实现从“困难企业”到“行业排头”的蜕变。

朝阳钢铁热轧厂精整工区组织盘点库存钢卷

在授权方面，让“拉车扛活的人”有更大话语权，让“听得见炮声的人”有更大决策权。鞍钢集团对朝阳钢铁实施“穿透式”放权，朝阳钢铁内部实施差异化精准授权，机构设置权、编制权、选人用人权、薪酬分配权、采购权等分级分类量化下放至基层厂长、工区长乃至班组长，有决策权的岗位186个，下属“四厂三中心”自主经营，责任封闭，成为独立市场主体，实现销售围绕市场转，生产围绕销售转，采购围绕生产转，一切围绕效益转。

在企业与职工同利方面，强化业绩导向，实现收益共享，企业与职工同向、同求、同行。鞍钢集团强化超额利润分配，实施“三层次两斜率”（经营层、管理层、执行层；利润超目标值和超挑战值额度分别按20%、30%比例提取超额收益）分配结构，2020年生产操作岗位人均收入同比增长34.9%，兑现“企业多创效、职工多挣钱”的改革承诺。降本创效按比例奖励给揭榜人，累计奖励职工创新357万元。2020年销售利润率达到行业平均水平的2.5倍，铁、钢、材成本全部进入行业前五。

鞍钢集团还大力推广朝阳钢铁改革经验，鲅鱼圈分公司、重机公司、鸿舰公司、东烧厂等单位改革均取得了显著成效。以点带面，握指成拳，聚焦改革重点全力突破，实现了“盆景”变“风景”。

打通三项制度改革痛点堵点

建立灵活高效的市场化经营机制是实现高质量发展的动力源泉。三项制度改革是痛点难点堵点，改好了必然成为动力源。鞍钢集团扭住市场化改革的“牛鼻子”，把三项制度改革作为重点攻坚，全面激活人力资源这个核心要素。

坚持业绩决定用人。鞍钢集团建立市场化选拔任用机制，实施领导班子分级分类管理，子企业实行跑赢大盘、跑赢自身的“双跑”考核评价，引入“赛马机制”，2020年7家二级子企业实现“双跑赢”，占子企业户数的78%。2021年1至5月全面推行任期制、聘期制、契约化管理的“两制一契”，288家单位经营班子实施任期制和契约化管理，促进年度和任期“摸高”，利润年度目标最高加码50%，国有资本保值增值率任期目标最高加码8%；中层管理人员实施聘期制，“接指标竞聘，带契约上岗”，打破职务终身化。

坚持效率决定用工。鞍钢集团以每年劳动生产率提高不低于10%为目标，通过协商一致解除劳动合同、竞争上岗末位淘汰、内部退养、劳务输出等方式，加速优化人力资源。2015年以来，鞍钢集团在岗职工减少6.04万人，减幅36%，劳动生产率提高84%。

坚持效益决定薪酬。鞍钢集团突出业绩贡献导向，建立目标分档，高目标叠加强激励；强化即时激励，划小分配周期；拉大薪酬收入差距，子企业负责人年度兑现差距最大达9倍，一线同岗位月收入差距超过5000元。

坚持多元多层中长期激励。上市公司鞍钢股份对175名高管人员和核心骨干实施股权激励计划；混改企业矿建公司30名核心骨干出资1336万元完成员工持股；废钢公司实施项目跟投，当年建设、投产并盈利，今年一季度收入、利润分别同比增长767%、370%。

深化科技创新机制改革

作为“大国重器”的钢铁脊梁，鞍钢有责任在构建关键核心技术攻关新型举国体制中发挥重要作用，全面深化科技创新机制改革，为高质量发展注入强劲动力。

突出关键核心人才强化创新激励。鞍钢集团对关键人才实施中长期奖励，对青年人才实施成长激励计划，按当期薪酬30%给予中长期激励，让有绝招绝技的各类人才都能拿高薪。攀研院、成都材料院对6个研发团队实施项目分红，“科改示范企业”成都材料院承担的2项国家重大关键核心技术完成节点目标，51项重点研发任务完成率100%。工程技术公司对157名核心骨干实施科技型企业股权激励，激发了科研骨干创新动能，近两年收入、利润复合增长率分别为33%、31%。

围绕“拳头产品”强化核心技术攻关。鞍钢集团服务国家战略，集中优势资源突破“卡脖子”关键技术。F级超高强海工钢成功应用在“蓝鲸一号”，国家重点研发计划项目高应变管线钢全球首发，核电用钢、汽车用钢等8类“拳头产品”竞争力不断提升。

搭建“四个平台”，强化开放协同创新。鞍钢集团打造基于研究院为核心的自主创新研发平台、基于制造基地为主体的技术支撑平台、基于高等院校等社会资源的战略合作平台、基于客户端的应用技术和联合研发平台，通过高效协同运行，高炉渣提钛技术实现产业化，形成以高性能舰船用钢等新材料为代表的一批系统性原创成果。同时，鞍钢集团探索氢能制备与低碳冶金工艺结合，形成支撑碳达峰碳中和的鞍钢技术解决方案，发布《鞍钢集团碳达峰碳中和宣言》，努力成为低碳发展的践行者和引领者，为实现碳达峰碳中和“30·60”目标贡献鞍钢力量。

通过发挥改革的关键作用，鞍钢集团实现了企业的高质量发展。2020年，鞍钢集团实现两个历史性突破：利润创历史最好水平；“两项改革”实现历史性突破，37万人厂办大集体改革和退休人员社会化管理圆满完成，一举解决了多年想要解决而未能解决的历史难题。

2021年1—4月，鞍钢集团经营效益再创历史新高,实现利润总额108亿元。在全国钢铁行业1—4月主要指标排序中，鞍钢利润总额排名第二，同比前进10位；吨钢利润排名第二，同比前进44位；销售利润率排名第七，同比前进43位，达到行业平均水平的2倍，在十大重点钢铁企业中排名第二；资产负债率62.77%，同比降低4.33个百分点。外界对鞍钢的良好预期大幅提升，广大职工对鞍钢未来发展充满信心。

☆ END ☆