广东省社科院梁军：国企党建——强更实的“根” 铸最活的“魂”

编者按

在国企党建工作会议召开五周年之际，《国资报告》杂志2021年第10期推出特别策划《高质量党建引领高质量发展》，梳理总结党建引领国资国企改革发展取得的显著成效，特约了若干篇中央企业负责人、专家学者的理论文章，采写提炼了若干国企强党建促发展的典型经验，多维度、全视角展现国资国企强根铸魂引航世界一流的宏伟实践，为更好促进做强做优做大国有企业、发挥国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业凝心聚力、加油鼓劲。

今天，为大家带来第三篇专家观点《国企党建：强更实的“根” 铸最活的“魂”》。

国企党建：

强更实的“根” 铸最活的“魂”

文 · 梁军

广东省社科院副研究员

《国资报告》杂志2021年第10期

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话，深刻阐述了国企改革发展和党的建设一系列重大理论问题，是在新形势下加强国企党建的纲领性文献。

五年来，国资系统全面动员部署，深入学习领会，不断提升党建工作思想建设、组织建设、能力建设水平，紧密联系改革发展主题，在强党建、抓改革、促发展上取得了显著成效。

习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。

国资系统以强根铸魂为着力点，在坚持党对国企的领导、坚持服务生产经营、坚持党组织对国企选人用人的领导和把关作用、坚持建强国企基层党组织四个方面精准发力，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，进一步完善中国特色现代企业制度。

加强国企党建未有穷期。

当前，要进一步将习近平总书记提出的“根”“魂”论断与“两个一以贯之”要求紧密结合起来，在更深理论层次上学习领会，在更高政治站位上推进实践，建强更实的“根”，铸就最活的“魂”。

建强领导干部思想建设坚实的“根”

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，是国企党委（党组）的首要任务。只有学深悟透，融会贯通，明确改革方向，领会核心要义，掌握实践要求，才能在思想上牢固树立国企必须搞好也一定能搞好的坚定性和自觉性。

要突出政治学习重点。要把习近平总书记在全国国企党建工作会议上的重要讲话和关于国资国企改革发展系列重要论述，作为政治学习内容的重中之重，系统学、反复学，深思考、深感悟，再研究、再领会，使之成为国企领导干部带头狠抓强根铸魂、推进改革发展的坚实思想基础，内化于心外化于行。

要提高思想政治站位。要从心怀“国之大者”的政治高度看待国企对于党和人民事业的极端重要性，旗帜鲜明讲政治，不断提高国企领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保国企在任何时候和任何条件下，都是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，都是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的“第一方阵”。

要突出国企思政特点。要结合国企发展史来学习中共党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，正确理解两个“互不否定”，厘清坚持社会主义公有制主体地位的历史逻辑和理论逻辑，从中感受“共和国长子”的历史功勋和当代使命，增强改革发展的光荣感、使命感和责任感。

建强组织体系制度建设扎实的“根”

加强国企党建，必须理直气壮地在组织保障、制度保障、机制保障各方面真下功夫、下真功夫，把党的领导融入公司治理各环节之中，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。

组织落实要提速提质。要按照统一部署要求，限期完成党建工作要求进章程、党建工作“四同步”“四对接”“双向进入、交叉任职”等规定动作。加快出台具有刚性约束力的国企党建评价指标体系。加快制定不同股权比例下混合所有制企业党建工作制度规范，形成可复制、可推广的经验做法。进一步从制度上增强党务工作岗位对优秀管理人才的吸引力。

干部到位要抓牢抓实。要把国企领导人员中的“关键少数”选准配齐、管好用活，使之成为加强国企党建与推进改革发展的“总引擎”。在强化“一岗双责”的基础上，进一步析分出“一岗三责”职责定位，将党委（党组）把方向、管大局、促落实职责，与董事会定战略、做决策、防风险和经理层谋经营、抓落实、强管理有机融合起来，通过“关键少数”发挥关键作用，实现党的领导与企业决策执行监督各环节无缝衔接、执行有力、贯穿始终。

履职尽责要出新出彩。要在党委（党组）把方向、管大局、促落实的主体职责基础上，进一步析分出“统高层”“联中层”“下基层”的具体工作职责。强化对企业董监高三类领导人员的思想政治统领，密切联系并关心培养企业中层干部队伍，沉下心、沉下身、沉下力到基层一线开展调查研究工作。要根据新时代的许多新情况、新特点，探索党组织在企业工青妇组织中发挥领导作用的新方式、新途径，将党的领导力根植于企业的最基层、最前沿。

建强后备人才队伍建设密实的“根”

加强国企党建，推进改革发展，从长远来看最终靠的是一支人才不断涌现的高素质党员干部队伍。必须坚持党组织选人用人的领导和把关作用，加快速度、加大力度培养青年一代党务工作和企业管理人才队伍。

干部提拔要导向明确。要光明正大地发掘、培养、提拔青年优秀党员干部。在看能力、重业绩的同时，加大思想政治品格考量权重。加大党员政治身份干部占比，树立区别于一般市场主体的国企选人用人导向，形成青年才俊向党组织靠拢、向优秀党员学习的良好氛围，壮大党组织选人用人的“人才池”。

干部使用要关心关爱。要正确处理好职业经理人制度、任期制契约化管理改革与党员干部管理的关系。在同等条件下，优先选聘党员政治身份的职业经理人；注重从选聘的职业经理人队伍中发展党员。鼓励和支持党员干部勇于接受任期制契约化管理带来的挑战，同时注重对业绩考核未达标党员干部的关心支持和政策扶持，保持党员干部队伍思想稳定和昂扬斗志。

干部培养要全面多样。要建立党务工作与经营管理干部双向流转的制度安排。打通党务工作与经营管理两种思维和风格的隔阂，拓展党务工作干部事业发展的空间，同时也为党务工作输入新鲜的血液。要使党务工作岗位成为企业人才成长的重要平台，着力培养胜任“一岗双责”要求的复合型企业管理人才。

铸就党员干部队伍改革发展激活的“魂”

加强国企党建，是完善中国特色现代企业制度的核心内容，最终目的是为了推进国企改革发展。必须以党员干部队伍干事创业的精神面貌，以及实实在在的改革发展绩效为导向，作为检验党建工作绩效的重要指标。

要大力弘扬共产党人敢为人先的精神品格，聚力发挥党员先锋模范带头作用，着力提升党员干部队伍勇于创新、敢挑重担的精气神。要破解国企领导干部素质与市场化企业家精神之间的互通“密码”，打通党员干部增强“四个意识”与强化市场意识的连接点。要将党对国企的大政方针和决策部署，切实转化为干部队伍的政治能力、战略眼光和专业水平，并通过干部队伍的主动作为落到实处。要让每一位党员干部都能在党建引领和制度保护下，放开手脚干事、甩开膀子创业，勇于创新、治企有方、兴企有为。

铸就中国特色现代企业制度灵活的“魂”

贯彻习近平总书记“两个一以贯之”重要论述，关键在于对“融入”和“内嵌”的科学理解与精准把握。党委（党组）发挥作用的领导方式，应与公司各治理环节无缝衔接，使运转更加协调，制衡更加有效。

要全面总结2016年全国国企党建工作会议以来的国企党建工作正反两方面的经验得失，系统梳理出“分列”而非“融入”、“外挂”而非“内嵌”的各种表现形式和产生根源，严肃澄清一些理论认识误区和政策解读偏差，及时纠正诸如将党委（党组）当成企业生产经营的决策和指挥中心、将党委（党组）前置研究讨论形成意见等同于前置决定、将非全局、非大事、非重点的企业决策事项统统提交党委（党组）研究讨论“上保险”等错误表现。

要持续推进把党的领导融入公司治理各环节的制度化、规范化、程序化建设，坚持决策质量和决策效率相统一。该提交党委（党组）前置研究讨论的，绝不偷跑、抢跑；该执行党委（党组）决定的，要通过企业的决策、执行法定程序贯彻落实，绝不缺位或各自为政；该由董监高管理层依法行权履职的，绝不越位或相互替代；该担当责任、主动作为的，绝不畏手畏脚、相互推诿。

铸就红色传统基因企业文化鲜活的“魂”

国企是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。这一特殊身份决定了“国企姓党”，也决定了国企有别于一般市场主体的企业文化特征。这是加强国企党建的应有之义和必然结果。

要在思想作风建设上对党员干部赋能，将中国共产党的坚强意志和品格特质，通过企业文化建设的途径和方式，坚定、深入、持久、强劲地融入国企的血脉之中，成为国企独特的、一般市场主体无法复制、难以超越的红色竞争力。

一是敢于斗争、善于斗争。国企要自信于不断完善的中国特色现代企业制度优势和不断迸发的改革发展动力活力，敢于并善于与任何市场主体公平竞争、一较高下。二是不怕鬼、不信邪、不当软骨头。面对西方发达国家的高强度围堵打压，面对各种污名化、私有化言论和企图，国企要无惧挑战、沉着应战、英勇善战、以战止战。三是敢于压倒一切困难而不被任何困难所压倒。在关键核心技术和“卡脖子”领域，国企要丢掉幻想，迎难而上，坚定走自力更生、自立自强的发展道路。

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☆ END ☆