中国诚通党委书记朱碧新：党建引领国有资本运营跑出“加速度”

编者按

在国企党建工作会议召开五周年之际，《国资报告》杂志2021年第10期推出特别策划《高质量党建引领高质量发展》，梳理总结党建引领国资国企改革发展取得的显著成效，特约了若干篇中央企业负责人、专家学者的理论文章，采写提炼了若干国企强党建促发展的典型经验，多维度、全视角展现国资国企强根铸魂引航世界一流的宏伟实践，为更好促进做强做优做大国有企业、发挥国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业凝心聚力、加油鼓劲。

今天，为大家带来第五篇署名文章《党建引领国有资本运营跑出“加速度”》。

党建引领国有资本运营跑出“加速度”

文 · 朱碧新

中国诚通控股集团有限公司党委书记、董事长

《国资报告》杂志2021年第10期

这五年，是学习贯彻落实习近平总书记全国国企党建会重要讲话的五年，也是中国诚通持续推进国有资本运营公司改革试点的五年。五年来，我们始终坚持把贯彻落实这一重要讲话精神同学习贯彻习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述结合起来，旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕“国有资本市化运作专业平台”的功能定位，创新探索管资本管人管党建相统一的体制机制，积极构建具有中国特色的国有资本运营公司治理体系、组织架构和运行机制，用高质量党建引领改革试点和高质量发展取得新成效、实现新突破。

五年来，中国诚通党的领导党的建设全面加强，总部“新设式”改组运行良好，“四大平台”功能充分发挥，服务国家战略能力显著增强，企业规模和运营效益大幅提升。集团资产总额增长5.6倍，净资产增长6.3倍，利润总额增长7.9倍，净利润增长8.4倍，全面超额完成“十三五”各项奋斗目标，国有资本运营公司试点工作交出了一份亮丽的答卷。

大力加强党的领导为国有资本运营把准正确航向

习近平总书记强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。我们始终坚持“把抓好党建作为最大的政绩”，牢固树立“抓发展必须抓党建、抓党建就是抓发展”理念，始终把坚持党的领导、加强党的建设贯穿到改革试点的全过程和各方面，确保国有资本运营沿着正确的轨道向前推进。

强化理论武装，引领改革方向。中国诚通党委坚持把习近平总书记重要讲话和指示批示作为“第一议题”常学常新，把习近平总书记2009年对集团的重要批示作为“制胜法宝”紧抓不懈，充分发挥党委领导作用，运用党委理论学习中心组学习、战略执行研讨会等平台，牵头组织董事会、经理层共同对集团战略性方向性问题进行务虚研讨和超前研究，引导大家从习近平新时代中国特色社会主义思想中找方法、找钥匙、找答案，完善资金、资产、资本“三态转化”运营体制，研究确立了“打造具有全球竞争力的国家财富运营管理机构和国家治理可以信赖的资本力量”的发展愿景。

服务国家战略，彰显使命担当。中国诚通党委始终牢记央企“姓党为民”政治属性，自觉讲政治、顾大局、敢担当，坚持一手高擎“党建引领”的红旗，一手高举“经济领军”的大旗，主动扛起服务国家战略的重大使命，在服务国有资本布局调整、培育战略性新兴产业等方面大胆创新、主动作为，在推进央企股权多元化改革、承接培训疗养机构资产、化解海工装备过剩产能，以及托管中国铁路物资集团、接收中国新型房屋集团和天津力神电池等急难险重任务中冲锋陷阵、攻坚克难，做到“凡是上级交办的任务无条件全接、不推不挡、坚决执行”，以实际行动在服务国有资本布局结构优化调整、服务实体经济振兴发展、服务中央企业提质增效“三服务”中彰显“诚通价值”。相关做法入选全党“不忘初心、牢记使命”主题教育典型案例、党校教学案例和教学手册。

锻造忠诚队伍，凝聚智慧力量。中国诚通党委随着全面深化改革进入深水区，难啃的“硬骨头”越来越多，急需一大批“关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢”的忠诚队伍。我们坚持党管干部、党管人才原则，加大干部教育培养和人才引进力度，着力打造符合国有资本运营公司需要的高素质专业化干部人才队伍。健全奖优罚劣的激励约束机制，团结带领广大干部职工大力弘扬“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”的诚通精神，进一步坚定改革信心，加快试点步伐，有力有效推进国企改革三年行动和国有资本运营公司改革试点，以推动高质量发展的实际行动践行“两个维护”。

2021年4月9日，国务院国资委党委书记、主任郝鹏一行赴中国诚通所出资企业天津力神电池股份有限公司调研指导工作。

持续推进改革创新为国有资本运营注入强劲动能

习近平总书记指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。改组组建国有资本运营公司，是以管资本为主改革国有资本授权经营体制的重大举措。面对这一项没有任何成熟经验可以借鉴的创新举措，我们充分发挥集团以往曾经担负首批中央企业董事会规范化建设、首家国有资产经营公司2次试点的禀赋优势，持续传承集团在实践中形成的“勇于改革、善于创新”的精神特质，不断试体制、试机制、试模式，坚持把党的建设融入“管资本”的各领域，大力提升国有资本运营的效率效益，着力打造具有国际竞争力的一流国有资本运营公司，努力成为国有资本市场化运作的“巧手”和中央企业改革发展的“推手”。

探索健全运营公司治理机制。中国诚通党委坚决落实习近平总书记“两个一以贯之”重要指示，不断完善“双向进入、交叉任职”领导体制，明确党委与董事会、经理层权责边界，健全国有资本授权放权机制，形成以资本运营为纽带、以人员管理为链条、管资本管人管党建相统一的运营公司体制机制。加大党建研究力度，设立“党建创新基金”，创新实施“三融一化”党建工程，推动党的领导与公司治理有机融入、党建工作与生产经营深度融合、党务干部与业务干部交流融通，着力把党组织的独特优势转化为企业高质量发展的内生动力和治理效能。

改革完善运营总部管控模式。中国诚通党委突出市场化改革方向，按照“管资本”要求和“精简高效、运行专业”原则，以新设方式完成运营公司改组，确立总部“战略+财务型”管控模式，新设总部前台业务部门，既保证较短时间内搭建符合中央要求的运营公司治理体系、组织架构和运行机制，又有效利用既有团队、治理、文化等资源禀赋，使运营公司作用得以迅速发挥。强化“战略规划、制度建设、资源配置、资本运营”等职能，突出“强在资源汇集、强在战略管理、强在风险控制、强在赋能”，聚焦“研究大战略、获取大资源、培育大产业、利用大市场、倍增大价值”，形成更加匹配运营公司特点、更加科学合理的“强总部、大运营”新格局，实现从“审批式管理”向“通过公司治理机制行权”的转变。

创新拓展运营平台功能作用。中国诚通党委坚持在创新中运营、在运营中创新，聚焦国有资本运营公司主责主业，新设基金管理、股权运营、资产管理、健康养老、商业保理等专业平台公司，强化运营平台党组织政治功能，严格落实党委前置研究讨论程序，构建“基金投资、股权管理、资产经营、金融服务”四项资本运营核心功能，在推进国有经济布局优化和结构调整中彰显资本运营“主力军”担当。牵头设立国有企业“结构调整基金”和“混改基金”，形成以2只国家级基金为主，债转股基金、不良资产处置基金等专业基金为辅，总规模超过6500亿元的诚通基金体系，加大对芯片、医药、5G、新能源等前瞻性战略新兴产业投资布局。积极参与股权多元化改革，出资643.5亿元参与国家管网公司重组组建，有力支持能源结构调整和能源安全战略；参与重组设立中国绿发投资集团，助力打造聚焦绿色产业的一流央企。通过委托管理、ETF运作和自营投资等方式，对近700亿元市值的央企上市公司股权进行管理运作，编制发布“结构调整”和“一带一路”2个指数，发行ETF产品并推进持续换购，促进了国有资本合理流动和保值增值。

强化教育合规监管为国有资本运营筑牢坚实防线

习近平总书记指出，党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理，是莫大的信任。信任是最大的关怀，但信任不能代替监督，关心不能忘了严管。我们深知，国有资本运营公司党组织既肩负管党治党的重任，又担负经营管理国有资本的重担，必须牢记党和人民的重托，加大思想教育、合规经营、监督监管力度，想方设法筑牢“三道防线”，确保国有资本牢牢掌握在党的手中。

2021年7月5日，中国诚通党委书记、董事长朱碧新在诚通党校为中国诚通和中国铁物系统内12000余名党员讲授党史学习教育专题党课

强化思想教育，筑牢廉洁防线。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，严格落实全面从严治党“两个责任”，扎实开展党性教育、宗旨教育、警示教育等经常性思想教育，一以贯之纠“四风”、转作风、正风气，每年开展“反腐倡廉宣传教育月”活动，持续加强作风建设和专项整治，引导广大党员干部把“不忘初心、牢记使命”作为终身课题，自觉把纪律和规矩挺在前面，时时处处谨慎用权、严守底线，真正从思想深处拧紧廉洁从业的螺丝，争当守护国有资本的忠诚卫士。

强化合规经营，筑牢风险防线。中国诚通党委牢固树立“合规创造价值”的理念，全面推进“法治央企”建设，突出合规经营和风险管控，建立月度风险报告和重大风险会商制度，构建以价值创造为导向的合规内控体系，科学有效防范各类风险问题。坚持合规为本、风控为先，做到“对内透明经营促管理、保稳定，对外信息公开促规范、提价值”，每年披露国有资本运营年报和社会责任报告，主动接受社会监督，切实擦亮“阳光诚通”品牌名片。

强化监督监管，筑牢安全防线。针对资本运作市场化程度高、专业性强的特点，中国诚通党委综合运用纪检监察、巡视巡察、经济责任审计、投资后评价等手段，把管资本为主和对人监督结合起来，向资本运营平台派出联合纪检组，设立纪检协作组和区域办案中心，加强事前制度规范、事中跟踪监管、事后监督问责，构建“大监督”格局，切实管好关键人、管住关键事、管到关键处。健全“三重一大”决策运行监督机制，建好用好“上接国资委、下联各企业”的实时在线监管系统，用信息手段实现决策运行透明、行为过程可控、责任过失可查，确保国有资本安全。

百年华章铸辉煌，崭新伟业已开启。踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，中国诚通党委将持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以党史学习教育为重大契机，以国企改革三年行动为重要牵引，大力弘扬“32字”伟大建党精神，持续传承“勇挑千斤担、敢啃硬骨头”诚通精神，紧紧围绕“形成资本、管控资本、运作资本”三项任务，不断促进“资金、资产、资本”三态转化，充分发挥“基金投资、股权管理、资产经营、金融服务”四大功能，努力实现“资产配置优化、盈利表现良好、现金流充沛”三个目标，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上不忘初心担使命、乘势而上开新局，奋力谱写“十四五”国有资本运营高质量发展新篇章，在深化国资国企改革中彰显“诚通价值”，为全面建设社会主义现代化国家做出新的更大贡献！

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