中国中车：以高水平“十四五”规划凝聚高质量发展共识

编者按
按照国资委党委统一部署，国资央企“十四五”规划编制工作于2021年6月高质量完成。为进一步突出规划引领作用、增强三级规划体系影响力，《国资报告》杂志在规划发布一周年之际，连载“开局‘十四五’，喜迎二十大”系列文章，集中阐释国资国企“十四五”时期怎么想、怎么干，以及在“十四五”开局之年的成效进展。今天，我们为您带来第二篇《中国中车：以高水平“十四五”规划凝聚高质量发展共识》——中国中车：以高水平“十四五”规划凝聚高质量发展共识 文 · 中国中车集团有限公司《国资报告》杂志2022年第6期

中国中车集团有限公司（以下简称中车）于2015年由原中国南车、中国北车重组设立，现已成为全球规模领先、品种齐全、技术一流的轨道交通装备供应商，2021年位列世界500强企业第349位。

在国务院国资委的指导和关心下，中车坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记三次视察中车重要指示精神为根本遵循，立足新发展阶段，全面、完整、准确贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持目标导向和问题导向相统一，坚持顶层设计和落地实施相结合，全面落实国资央企三级规划体系建设要求，全力编制并推进实施富有新时代特征的《中国中车“十四五”发展战略纲要》（以下简称《纲要》），以高水平“十四五”规划凝聚高质量发展共识、汇聚新时代发展合力。

牢记使命 确保《纲要》正确方向

深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，将习近平总书记对国资央企改革发展和党的建设、对轨道交通行业发展以及三次视察中车的重要讲话和重要指示批示精神作为引领中车未来发展的总纲，在《纲要》中明确了“十四五”时期在经营业绩、业务结构、管理体系、企业形象、党建引领等“五个一流”目标，提出了建设世界一流中车 “两步走”战略。

深刻把握“三新”要义，坚持立足新发展阶段，将中车发展融入“两个大局”中去谋划；全面、完整、准确贯彻新发展理念，把新发展理念贯穿《纲要》编制始终；积极融入新发展格局，充分发挥中车在建设交通强国、制造强国、科技强国、质量强国等国家战略、践行“一带一路”倡议中的重要作用，为国资央企担当构建新发展格局重任提供有力支撑。

落实国企责任，践行央企使命，聚焦主责主业，勇当先进轨道交通装备原创技术策源地和现代产业链链长，围绕综合立体交通网建设、数字化转型、新一代科技革命、“双碳”行动计划、国企深化改革等重大机遇，在《纲要》中作出积极响应和周密部署。

集思广益 确保《纲要》凝聚共识

坚持“两个一以贯之”，全面加强党的领导，充分发挥党委“把方向、管大局、促落实”和董事会“定战略、做决策、防风险”作用，科学研判中车所处的发展阶段和内外部环境条件变化，将新发展理念贯穿公司发展全过程，研究提出符合经济和企业发展规律、体现中车特色、富有时代精神的思路举措。

高质量开展“十四五”重大课题研究，聚焦发展布局优化和结构调整、科技创新体制改革、中国特色现代企业制度建设、高质量党建引领高质量发展等重大问题以及轨道交通装备、风电装备、新能源客车、新材料等业务发展前景，委托内部单位、外部咨询机构和智库开展39个重大课题研究，梳理有关对策建议并纳入《纲要》。

把加强顶层设计和坚持开门编规划结合起来，聚焦问题导向、目标导向开展调查研究，广泛听取公司高管、独立董事、总部部门、所属企业、青年代表、基层员工，以及主管部门、专家学者、主要客户等各方面意见，提出具有针对性的对策建议，为科学编制《纲要》提供强有力支撑。

现代化、精益化、数字化的铁路客车生产车间

统筹全局 确保《纲要》科学务实

贯彻落实国家“十四五”规划纲要部署，对标对表全国国资系统规划、中央企业总体规划，积极对接轨道交通、清洁能源等行业“十四五”规划，把巩固提升高铁全产业链竞争力、推动先进轨道交通装备产业创新发展、实施轨道交通装备领跑工程等上位规划涉及中车的主要发展指标、重点任务、重大项目等内容逐项落实在《纲要》中。

突出中车特色，传承好“连接世界、造福人类”使命，在《纲要》中提出“一核两商一流”战略定位——以轨道交通装备为核心、具有全球竞争力的世界一流高端装备制造商和系统解决方案提供商，“一核三极多点”业务结构——以轨道交通装备为核心，风电装备、新能源商用车、新材料等为重要业务发展极，以及若干业务增长点。

创新规划内容，围绕事关中车发展全局的重点领域和关键环节，在《纲要》中明确了轨交优先、创新优先、活力优先、效益优先、合规优先等“五个优先”基本原则；探索构建推动中车高质量发展的体制机制，从业务发展体系、经营管理体系、党建引领体系三个方面部署了“十四五”时期的重点任务和实践路径，将增强中车竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的重大政策、重大改革举措落实到了具体任务载体上。

全面部署与重点突破相结合，坚持创新驱动发展的核心地位，聚焦服务国家战略，瞄准市场需求，通过实施重点任务、重大项目，突破“卡脖子”技术，实施数字化转型，开展时速600公里高速磁浮交通系统、川藏铁路移动装备、智慧城轨列车、大功率风电装备系统等重大产品研发，推动《纲要》落地生根、开花结果。

系统谋划 确保《纲要》有效衔接

牢固树立一盘棋思想，建立规划编制目录清单，形成了以总体战略《纲要》为统领，15个业务规划、17个职能规划、2个区域规划等专项规划为支撑，各子公司规划为基础的中车“十四五”发展战略和规划体系。

推动专项规划、子公司规划与《纲要》同步部署、同步研究、同步编制，规范开展专项规划和子公司规划的前期工作、起草编制、征求意见、审批发布等流程环节，确保规划体系定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接。

广泛深入开展宣贯，策划召开《纲要》发布会，制作宣传图片文字，面向各系统、各子公司以及各类群体宣讲解读《纲要》，推动形成中车全体上下共同关注、参与规划实施的空前共识和良好氛围，凝聚起规划实施的强大合力。

统筹推进“十四五”规划《纲要》实施，建立战略规划与投资、预算、计划、考核等工作的衔接机制，组织开展战略规划年度执行情况监测和工作计划制定，明确实施主体责任和时间节点并纳入年度重点工作部署，切实将美好蓝图转化为发展实效。

夯实责任 确保《纲要》实施有力

2021年，中国中车集团认真贯彻落实党中央、国务院的部署，在国务院国资委的正确领导下，以庆祝中国共产党成立100周年为强大政治动力，较好地完成了国资委下达的主要发展指标，连续10年保持国资委经营业绩考核A级，为国资央企“十四五”良好开局作出了积极贡献。

业务结构持续优化。冬奥高速智能动车组、拉林铁路高原双源动车组等一批代表性产品投入运用，中老铁路“澜沧号”动车组在两国元首见证下顺利开通，系列化中国标准地铁列车陆续下线，时速600公里高速磁浮交通系统下线并入选2021年度央企十大国之重器。“产品+”“系统+”理念进一步落实，服务化、数字化转型加速升级，全生命周期服务和系统解决方案提供能力持续提升。勇当轨道交通装备现代产业链链长，产业链影响力、话语权、带动性稳步增强。把握“双碳”机遇，围绕绿色低碳、数字智能加快构建“一核三极多点”业务结构，风电装备、新能源商用车、高分子复合材料等战略新兴业务全面发力。

创新能力稳步提高。中车坚持“四个面向”，优化创新资源配置，加强创新能力建设，加快核心技术攻关，解决技术短板和“卡脖子”问题有关重大项目取得积极进展，CR450科技创新工程、川藏铁路移动装备等重大产品研发持续推进。数字化建设稳步推进，基于北斗的轨道交通车辆定位与控制创新应用入选央企北斗应用典型案例。

品牌影响显著提升。中车传承优良红色基因，塑造“红色”中车形象。彰显央企社会责任担当，实施“双碳”行动计划，在抗疫、救灾、乡村振兴中发挥中车所长。全方位打造“高技术、高品质、高服务”品牌形象，入选《财富》杂志最受赞赏中国公司榜首，以1260亿元品牌价值位列国内机械制造行业第一。

“正心正道，承东方之律韵；善为善成，扬时代之精神。”中国中车集团将带着高铁的速度与激情，奋发新时代，起航新征程，把“十四五”发展蓝图变为美好现实，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

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