国企改革三年行动典型案例 | 中国宝武：推进布局优化和结构调整 实现高质量发展

编者按

伴随着国企改革步入“深水区”，挑战更多、难度更大。2021年6月4日召开的中央企业改革三年行动推进会上强调，要多推典型、多出经验，认真学习借鉴国内外各类优秀企业优点，总结推广“双百企业”“科改示范企业”“对标一流管理提升标杆企业”改革经验，鼓励支持基层大胆改革创新，以点带面把改革向纵深推进。

国企改革三年行动以来，从中央到地方，从重点任务到专项行动，产生了一批叫得响、可借鉴的成果和经验。在2022年8月的“国企改革三年行动专刊”中，我们从8个任务领域选取了12个典型案例，为大家展现央企国企是如何充分发挥典型引领的示范作用，推动改革工作走深走实，并不断取得新的成就。

今天，为您分享第二篇案例《中国宝武：推进布局优化和结构调整  实现高质量发展》——

中国宝武：

推进布局优化和结构调整

实现高质量发展

文 · 本刊记者 原诗萌

《国资报告》杂志2022年第8期

在世界钢协最新发布的2021年全球钢企排名中，中国宝武钢铁集团有限公司（以下简称中国宝武）以近1.2亿吨的年产钢量，蝉联全球第一。与此同时，中国宝武的营收、利润等经营指标继续保持行业领先。

国企改革三年行动以来，中国宝武认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神和国务院国资委要求，以战略为牵引，着力推进国有经济布局优化和结构调整，提高资源配置效率，不断做强做优做大，高质量发展取得了显著成果。

战略引领 联合重组

中国宝武组建成立于2016年12月，是由宝钢集团有限公司和武汉钢铁（集团）公司联合重组而成。同年，中国宝武被纳入第二批国有资本投资公司试点企业。

钢铁行业是典型的具有规模经济效应的行业，做大是做强和做优的基础。而联合重组既是企业自身做强做优做大的重要途径，也是推进经济布局结构调整、促进行业健康发展的必由之路。

2017—2018年，中国宝武深化联合重组、聚焦整合融合，按照“一企一业、一业一企”的原则，对宝钢和武钢的业务、资产、人员实施专业化整合，处置了部分不符合战略发展方向的业务和资产，协同效应显现，重组后的2017年和2018年，中国宝武经营业绩屡创新高，企业发展进入快车道。

中国宝武以宝钢和武钢联合重组和整合融合取得的可推广可复制的经验和模式为基础，积极扛起央企使命责任，认真贯彻落实党中央供给侧结构性改革要求，通过国有资本投资公司试点这一平台，以资本运作方式加大力度推进战略性重组，不断做强做优做大。

2019年1月召开的中国宝武首次党代会，对公司战略进行了首次调整，既保留了原企业战略中“全球引领者”“钢铁生态圈”“一基五元”“弯弓搭箭”等核心关键元素，同时明确提出了“亿万千百十”的奋斗目标。

在新战略引领下，中国宝武先后联合重组马钢集团、太钢集团，实质性控制重钢股份，受托管理中钢集团、昆钢公司、重钢集团，分别与山东省和江西省政府签订了重组山钢集团和新钢集团的协议。中国宝武旗下八一钢铁分别完成对铸管新疆和伊犁钢厂的股权收购。由此，宝武已基本完成钢铁产业沿江（长江）沿海（海岸线）“弯弓搭箭”型国内空间布局，同时愈加向新能源资源丰富的地区完善和倾斜沿路（丝绸之路）沿线（胡焕庸线）的另一个“弯弓搭箭”型空间布局初露雏形，中国宝武的产业布局脉络更加清晰。

通过联合重组，央地双方、钢铁行业实现了共赢。

2021年，中国宝武继续保持高节奏的兼并重组。根据双碳时代对钢铁产业带来的新挑战，继基本完成沿江沿海“弯弓搭箭”布局战略后，积极谋划沿廊（河西走廊）沿线（胡焕庸线）第二个“弯弓搭箭”的布局战略，2022年这一布局战略将取得重大突破，公司钢铁产业规模进一步提高，带动我国钢铁产业集中度的提升，有利于优化国有资本的布局和行业秩序的改善。

一基五元 握指成拳

联合重组，不是简单的“1+1”。中国宝武经过多年的实践探索，形成了从联合到整合再到融合的一套成熟做法，通过“合并同类项”，彻底解决了“联而不合、合而不融”的顽疾。

中国宝武成立后，根据原宝钢和武钢资源禀赋特征，确定了“一基五元”的产业组合和“一企一业、一业一企”的专业化整合原则，要求各一级子公司以战略为牵引，通过“专业化整合、平台化运营、生态化协同、市场化发展”，成为各自细分行业领域的“单打冠军”和龙头企业，提升市场竞争力和行业话语权。

2019年重组马钢集团后，中国宝武根据重组后新的资源禀赋特征对“一基五元”产业组合的内涵进行了调整，确定了以钢铁产业为基础，新材料产业、资源环境产业、智慧服务业、产业园区业和产业金融业协调发展的“一基五元”产业组合。中国宝武将“一基五元”比作人的一只手，手掌就是钢铁产业，五元产业就是依附于手掌上生长出的五个手指，反过来没有手指，手掌的功能必然受限。因此“一基五元”在中国宝武看来就是一个完整的产业组合，都是主责主业，握指成拳，构成了钢铁产业完整的产业链和价值链。

中国宝武按照“一基五元”产业组合，对每一个联合重组进入宝武大家庭的钢铁企业实施专业化整合，“五元”产业规模效应和协同效应不断显现，这些产业原本都是钢铁产业的辅助业务，在单个钢铁企业里不具备独立市场化发展的能力，但是宝武庞大而众多的钢铁基地使得这些边缘化业务聚沙成塔，成了独立发展的产业。五元产业有效地平抑了钢铁制造业的经营风险，在2022年钢铁行业遭遇巨大寒流的当下，中国宝武五元产业对企业经营贡献度显著提升。

科技创新 绿色转型

在2022年1月召开的宝武党委一届六次全委会上，中国宝武党委书记、董事长陈德荣再次宣布公司战略迭代升级，提出宝武是一家定位于提供钢铁及先进材料综合解决方案和产业生态圈服务的高科技企业，并且将高科技聚焦于“材料、能源和信息”三大领域。

在战略引领下，中国宝武各子公司沿着“三高两化”即“高科技、高效率、高市占、生态化、国际化”的发展路径，进一步做强做优做大，重组红利不断释放。

在绿色发展方面，中国宝武将绿色作为企业的生命底色和战略基色，2021年1月，在钢铁行业率先发布碳减排宣言：2023年力争实现碳达峰，2050年力争实现碳中和。中国宝武将“绿色制造”和“制造绿色”作为技术创新主攻方向，积极建成面向全球的低碳冶金创新试验基地、发起成立碳中和基金和全球低碳冶金创新联盟，致力于引领全球钢铁低碳发展。

在产品技术攻关方面，中国宝武围绕重点领域强化科技研发，努力化解“卡脖子”难题，一批“高精尖特”材料成功替代进口，有力支持白鹤滩水电站、“天问一号”、“嫦娥五号”等一批超级工程和重大专项建设。2019至2021年，中国宝武33项产品全球首发，牵头成果“特高压高能效输变电装备用超低损耗取向硅钢开发与应用”获2020年国家科技进步二等奖。

中国宝武积极推行智慧制造，实现提质增效。宝钢股份宝山基地成为中国唯一入选世界经济论坛“灯塔工厂”的钢铁单位，宝信软件工业互联网平台入选工信部“2020年跨行业跨领域工业互联网平台清单”。

按照迭代升级后的战略规划，中国宝武到2035年要实现“亿万千百十、五四三二一”的战略目标，坚持以科技为核心的“三高两化”实施路径，引领全体干部员工在新时代新征程上展现新格局新作为。

瘦身健体 有进有退

中国宝武按照“从严管理、应压尽压、应退尽退”的导向，在开疆拓土的同时，坚持推动瘦身健体工作，按照“清算注销关闭一批、股权转让出售一批、吸收合并整合一批”的思路，推动控股子企业压减退出和参股子公司清理退出工作。将压减工作与战略规划、处僵治困、新产业发展等工作相结合，提升国有资本投资公司“退”的体系能力，更好建设世界一流企业。

2016年国务院国资委启动压减工作以来，中国宝武至今已压减全资控股企业370户、参股企业150户（不含托管单位），为集团提质增效、竞争力提升、风险防控作出了重要的贡献。

如今，中国宝武各级各类子公司的管理层级控制在4级以内，有效地提高了管理效率。对于联合重组新进企业，压减工作同步覆盖，及时制定压减计划，太钢、西藏矿业、重钢集团、昆钢等单位下属全资控股与参股企业的计划压减比例平均达到50%，通过压减工作，保障公司在“做大”的同时能够“做强做优”，实现“进来一个就瘦身健体一个”。

存量企业压减工作不断深化，新进企业压减工作全面覆盖，压减工作紧密支撑公司战略，为集团“一基五元”各产业板块的快速发展及时腾出了空间，为公司聚焦主责主业、改善盈利水平、提升竞争力和高质量发展作出了积极贡献。

2022年7月，国务院国资委下达通知，中国宝武等5家企业因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著，正式转为国有资本投资公司。

正式转为国有资本投资公司，在中国宝武发展史上具有里程碑意义，标志着宝武基本完成从产业集团向国有资本投资公司的成功转型，喻示着中国宝武成立以来，特别是近3年来的改革试点工作得到了充分肯定，进一步坚定了宝武创建世界一流伟大企业的信心。

中国宝武表示，站在新的发展节点，将根据党的十九届五中全会关于深化国有资本投资公司改革的决策部署，以及国企改革三年行动有关要求，按照国务院国资委的要求，结合企业改革实际，进一步做强做优做大。坚持可持续发展战略和科技强国战略，倾力打造绿色发展的科技引擎；深化联合重组，不断优化行业发展格局；持续构建核心竞争力，加快实现“从钢铁到材料”的转型发展；加大“走出去”步伐，形成资源配置全球化能力；服务能源资源安全战略，打造安全可靠的供应链；推进优化各项改革举措，持续深化巩固改革成果，有效发挥功能作用，为国有资本投资公司改革提供宝武样本。

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