2016职业能力建设事业亮点纷呈
“十三五”开局之年，在培养培训、评价使用、竞赛选拔、表彰激励、法规政策和宣传引导六大工作体系的指导下，我国职业能力建设事业步伐坚定，一路向前，为实施人才强国战略和供给侧结构性改革提供强大支撑。从政府工作报告首提“工匠精神”，到世界技能大赛全国选拔赛的举办，再到《技工教育“十三五”规划》的出台……一连串闪光的事件为2016年我国职业能力建设事业增添夺目色彩。
8月23日，云南技师学院开展“开学第一课”。“全国技术能手”耿家盛走进校园，向学子们传授技艺。王海涛摄
9月5日，第44届世界技能大赛全国选拔赛在山东省烟台市城乡建设学校开赛。图为选手正在参加砌筑项目比赛。孙文潭摄
“工匠精神”首次写入政府工作报告
今年3月5日，国务院总理李克强作政府工作报告时提到，鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。这是工匠精神首次出现在政府工作报告中，令人耳目一新。
一年来，工匠精神已成为总理使用的高频词。在国务院常务会议上，李克强多次强调培育和弘扬精益求精的工匠精神。在考察东风商用车重卡新工厂时，李克强说，中国制造的品质革命，要靠精益求精的工匠精神和工艺创新。对推进职业教育现代化座谈会所作的批示中，李克强强调要加快培育大批具有专业技能与工匠精神的高素质劳动者和人才。12月23日，李克强在推进“中国制造2025”工作现场会作出批示，强调要着力弘扬企业家精神和工匠精神，为中国制造“加油”。
思考：
李克强总理曾两次提及“圆珠笔之问”——“中国制造能造好中国高铁，为何造不好小小的圆珠笔？”
工匠精神是中国制造的基础，是提高中国产品品质的关键。目前，供给侧结构性改革要求产品品质的提高，在技术、工艺、创新等方面不断取得突破，这需要新时代的工匠精神。
随着《中国制造2025》的发布和化解过剩产能成为我国2016年重要经济任务，助力中国制造的需求日益紧迫。中国制造正处于转型升级的关键时期。工匠精神能够改善劳动力供给质量，给中国制造转型升级带来机遇。厚植工匠精神，需要提高技能人才待遇。应当实现技能人才贡献与其收入挂钩，对创新成果给予鼓励和奖励。让坚守工匠精神、踏实工作的匠人不吃亏，才能不断吸引年轻人加入技能人才队伍。
李克强总理对2016年“世界青年技能日”活动作出重要批示
在7月15日“世界青年技能日”到来之际，国务院总理李克强作出重要批示。
批示指出：举办“世界青年技能日”活动，就是要营造尊重劳动、崇尚技能的社会氛围，引导广大青年大力弘扬工匠精神，走上技能成长成才之路。各地区、各部门要多措并举，创造良好环境，培养造就数量充足、结构合理、素质优良、技艺精湛的青年技能人才队伍。
7月15日，“世界青年技能日”主题活动在北京工贸技师学院举行，人社部部长尹蔚民走进7·15“世界青年技能日”主题活动现场。在活动现场，尹蔚民说：“作为一个制造业大国，我们一定要培养更多青年技能人才，打造一支强大的技术工人队伍。各级人社部门要引导广大青年大力弘扬工匠精神，走上技能成长成才之路。”按照人社部统一部署，全国人社部门同步组织开展了以“技能成就梦想”为主题的宣传活动。
思考：
青年兴则民族兴，青年强则国家竞争力强。青年技能成才的道路现在越来越畅通、含金量越来越高，也越来越得到社会的肯定和认可。
打造更多的青年技能人才，需要全社会共同关注。首先，政府部门应出台完善青年技能人才培养、发展的相关政策，提供体制机制保障；其次，技工院校及其他各类培养单位应充分运用好国家政策，根据经济社会发展需求搞好专业建设，做好技能人才培养的孵化器；最后，企业、事业单位等用人单位对于技能人才职业生涯发展给予规划引领，畅通发展渠道，提升发展空间和质量。
人社部、国务院扶贫办联合开展技能脱贫千校行动
为贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，7月26日，人社部和国务院扶贫办联合下发通知，在全国组织开展技能脱贫千校行动。
《通知》指出，2016-2020年，要依托千所左右省级重点以上的技工院校开展技能脱贫千校行动，使每个有就读技工院校意愿的建档立卡贫困家庭应、往届“两后生”都能免费接受技工教育，每个有劳动能力且有参加职业培训意愿的建档立卡贫困家庭劳动者每年都能够到技工院校接受至少1次免费职业培训。
7月28日，国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长汪洋在京主持召开国务院扶贫开发领导小组专题会议。汪洋指出，要组织重点技工学校开展技能脱贫千校行动。
思考：
授人以鱼，不如授之以渔。要从根本上实现脱贫，激发贫困人口的内生动力是关键。在众多扶贫方式中，从根本上消除贫困的最佳途径是输血式扶贫，输血式扶贫中最持久有效的方式是教育和培训。
开展技能脱贫千校行动，发展技工教育，加强职业培训，“培训一人，就业一个，脱贫一家”。让贫困学子通过技能实现稳定就业，融入城镇化进程，是切断贫困代际传递链条的有效办法。因此，可以说，技能脱贫千校行动是实现精准脱贫最有效的途径之一。
8月13日，2016中国技能大赛——第44届世界技能大赛全国选拔赛在上海举行。图为参赛选手进行电器装置项目竞技。张亨伟摄
第44届世界技能大赛全国选拔赛活动圆满结束
8月13日-14日，2016年中国技能大赛——第44届世界技能大赛全国选拔赛在上海开幕。来自全国30多个省市、行业企业的350名选手参加上海赛区全国选拔赛。全国选拔赛采取“分散集中”的比赛组织形式，分别在北京、天津、浙江、广东、重庆等13个赛区组织开展。9月28日，第44届世界技能大赛全国选拔赛闭幕式在广州举行，历时两个月的全国选拔赛圆满结束。
第44届世界技能大赛全国选拔赛是2016年中国技能大赛的一项重要赛事，涉及建筑与结构技术、艺术与创意、信息与通讯、制造与工程技术、个人与社会服务以及交通与物流等六大领域共45个项目。全国有1000多名选手参赛，竞赛规模、参赛人数和竞技水平都创历史之最。
第44届世界技能大赛将于2017年10月在阿联酋阿布扎比举行。本次全国选拔赛选拔出的400多名优秀选手已于2016年10月进入第44届世界技能大赛各项目中国集训基地，开始为期1年的备战训练。
思考：
举办全国选拔赛，是人社部培养选拔技能人才、备战第44届世赛的重要举措，也为广大青年技能人才提供了展示技能、切磋技艺的舞台。近年来，全国各地、相关行业企业已把参与世界技能大赛作为推动技能人才培养、选拔优秀技能人才、宣传技能人才典型、交流先进技术的有效途径来抓。通过3次参赛，世界技能大赛的引领、带动和聚焦效应正在显现，给技能人才队伍建设带来积极影响。
全国技工院校开展“开学第一课”
6月24日，人社部办公厅印发《技工院校工匠精神教育课教学大纲（试行）》，要求从今年秋季学期开始，各技工院校要面向全体在校生开展“开学第一课”。之后，人社部下发的《关于在全国技工院校开展新学期开学第一课活动的通知》明确要求，全国技工院校要开展以工匠精神教育为主要内容的“开学第一课”活动。
向身边的能工巧匠学习，邀请本地区知名的能工巧匠或技工院校优秀毕业生，举办以工匠精神为主题的讲座；广泛开展宣传教育活动，通过开展主题班会、撰写心得、主题演讲等方式，深入学习工匠精神……今年8-9月份，全国各技工院校陆续进入开学季，相继举行了各具特色、别出心裁的新学期“开学第一课”活动，让工匠精神深入技校学生的心中。
思考：
工匠精神，薪火相传。技工院校是培育大国工匠的摇篮，也是弘扬工匠精神的主阵地。通过“开学第一课”，可以弘扬工匠精神，帮助学生正确认识、感悟工匠精神，培养学生践行工匠精神的积极情感和自觉意识，引导学生了解身边的能工巧匠，立志成为对国家、社会有所贡献的当代工匠。
中国申办2021年第46届世界技能大赛
10月7日，人社部副部长汤涛在加拿大尼亚加拉市举行的世界技能组织2016年大会上，宣布中国申办2021年第46届世界技能大赛，并推出上海市作为承办城市。会上，瑞士和南非也提出申办意向。根据世界技能组织有关规定，第46届世界技能大赛的主办权将于2017年10月在阿联酋阿布扎比召开的世界技能组织2017年大会上，由世界技能组织成员投票决定。
汤涛介绍说，作为世界第二大经济体和重要的发展中国家，中国的国际地位日趋重要。长期以来，中国职业培训和技能人才队伍建设已形成较好的工作基础，人社部每年都组织开展各级各类职业技能竞赛活动，积累了一定的办赛经验，完全具备申办条件和能力。
思考：
从日本、韩国等世赛申办国的经验来看，申办与举办世界技能大赛将给制造业、旅游业等行业带来积极影响，对建立良好的中国制造品牌形象具有积极意义；同时还将促进我国技能人才队伍建设与世界接轨；此外，还将有助于提升我国在世界技能领域、国际组织乃至国际社会中的话语权，加强我国与世界各国在职业技能领域的交流合作，提升我国的国际形象。
人社部派发职业培训包，加快构建终身职业培训制度
10月23日，人社部办公厅发布《关于推进职业培训包工作的通知》。职业培训包是为加强职业培训标准化管理，结合新经济、新产业、新职业发展，依据职业标准或企业岗位技术规范，针对某一职业（工种）开发的集培养目标、培训要求、培训内容、考核大纲等为一体的职业培训资源总和，是职业培训机构对劳动者开展政府补贴职业培训服务的工作规范和指南。
该《通知》明确了职业培训包工作目标。“十三五”期间，制定颁布《职业培训包开发技术规程（试行）》，统一规定职业培训包的框架结构和主要内容，明确开发职业培训包的技术规范和程序步骤，为各地及有关部门开发职业培训包提供技术指导。组织开发培训需求量大的100个左右基本职业培训包，指导开发100个左右地方（行业）特色职业培训包。到“十三五”末，力争全面建立国家基本职业培训包制度，普遍应用职业培训包开展各类职业培训。
思考：
今年出台的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“建立国家基本职业培训包制度”的工作要求。为落实这一工作要求，加快构建终身职业培训制度，人社部出台《关于推进职业培训包工作的通知》。
职业培训是提高劳动者技能水平和就业创业能力的重要途径，是促进就业特别是解决就业结构性矛盾的根本措施。推出职业培训包制度，其目的就是促进劳动者技能提升，更好地服务于生产需要，其中包括职业标准和评价规范。
大力推广应用基本职业培训包和地方（行业）特色职业培训包，实现职业培训过程管理与结果管理相结合，有助于全面提升职业培训质量，提高职业培训工作规范化、科学化水平。
70%以上职业资格许可和认定事项已经取消
国务院总理李克强11月23日主持召开国务院常务会议，决定再取消一批职业资格许可和认定事项，更加便利就业创业。
今年以来，国务院分别于1月20日和6月13日印发《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》，分两批取消了108项职业资格许可和认定事项。加上近日国务院第七批取消的114项职业资格许可和认定事项，目前国务院部门设置的618项职业资格许可和认定事项已经取消70%以上。
思考：
要“瘦身”还要“健体”，治标也要治本。职业资格制度从上世纪90年代实施以来，在人才队伍建设等方面发挥了重要作用，但同时也存在过多、过滥的问题。取消一批职业资格许可和认定事项，有利于激发市场和社会活力。下一步要加强制度建设，建立国家职业资格管理长效机制。其中，实行国家职业资格目录清单管理制度就是一项重要措施。
12月8日，第十三届高技能人才表彰大会在北京举行。胡庆明摄
第十三届高技能人才表彰大会举行，马凯副总理与高技能人才座谈
12月8日上午，第十三届高技能人才表彰大会在北京举行。人社部对30名“中华技能大奖”获得者和299名“全国技术能手”进行表彰。
下午，马凯副总理在中南海与高技能人才座谈。马凯指出，高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是工人队伍的核心骨干和优秀代表，是创新技术技能、创造社会财富的重要力量，在推动技术创新、经济发展和社会进步中发挥着重要作用。
人社部部长尹蔚民在表彰大会上要求，要进一步加强高技能人才队伍建设。要创新政策措施，进一步完善高技能人才发展体制机制。
思考：
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是创造社会财富和创新技术技能的重要力量。截至2015年底，全国技能人才总量达到1.65亿人，高技能人才总量仅为4501万人。
在经济发展新常态和就业结构性矛盾日益凸显的宏观背景下，大力开展高技能人才队伍建设，可为经济社会发展提供技能人才支撑。要以更高水平的技能人才队伍建设助推经济发展方式转变，以更高质量的职业培训促进实现更高质量的就业，为推动就业和经济社会发展发挥更大的作用。
人社部印发《技工教育“十三五”规划》
12月9日，人社部印发《技工教育“十三五”规划》，这是人社部第一个关于技工教育的五年规划。《规划》提出，到“十三五”末期，基本形成办学规模适合市场需求、专业结构适应产业发展、校企融合贯穿办学过程、教学改革实现工学结合、实习实训与工作岗位紧密衔接、技能人才培养层次规模与经济社会发展更加匹配、社会服务功能更加健全的现代技工教育体系。
为保障全国技工院校健康可持续发展，《规划》提出，“十三五”期间，各级人社部门合理规划技工院校及专业布局，壮大优质技工教育资源，大力发展技师学院。人社部将重点建设100所国家级示范性技师学院，200所国家级重点技师学院和高级技工学校，打造一流技工院校。
按照《规划》，技工院校中级工班、高级工班、预备技师（技师）班毕业生分别按相当于中专、大专、本科学历落实相关待遇。
思考：
这是人社部印发的第一个关于技工教育的五年规划。《规划》系统阐述了“十三五”时期技工教育事业发展的四条基本原则、六大发展目标、十项主要指标以及若干重点举措。《规划》对我国技工教育进行了客观总结分析，科学概括了技工教育的发展现状和水平，站在国家人才战略的高度指明了“十三五”时期的发展方向，是我国技工教育发展系统性纲领性文件。
《规划》提出以培养综合职业能力为核心，深入贯彻“高端引领、校企合作、多元办学、内涵发展”办学理念，围绕职业能力建设六大工作体系建设，进一步优化技工教育结构，创新技能人才培养模式，提高技能人才培养质量，构建与经济社会发展相适应的现代技工教育体系。
来源：中国劳动保障报
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