解析英国学徒制最新变革
去年（2016）英国开始讨论和推动学徒制的变革，原因来自学徒制补助经费由政府部门移转给企业承担。英国改革前的做法是：
1.培训机构协助企业招聘学徒并根据岗位需求设计学习框架和学习计划。
2.企业正式聘用后，由培训机构按学徒制颁证机构的要求，安排合格评估师到企业岗位上为学徒进行培训。
3.培训机构安排内部的内审员对评估师的培训质量进行把关。
4.学徒最终是否培训合格，由第三方的颁证机构聘请外审员进行最终评估。
5.学徒评估通过后，取得颁证机构的职业资格证书，同时培训机构可以获得政府的经费补助。
英国改革后的做法：
1.由企业先锋（行业龙头企业和小优企业组合）制定岗位标准（类似课纲），内容包含技能类、知识类和素养类。经过政府审核合格公布，提供同业参考。
2.培训机构根据岗位标准（类似课纲）设计学徒的学习内容和学习计划。培训机构在标准模式下开发教材，可参考原有的框架模式的单元标准（含知识点与技能点）。
3.第三方评估机构评估学徒的方式由过程评估改为最终评估，评估方法根据政府规定：如笔试、口试和工作产出测评等。
4.原有的颁证机构与培训机构都可以向政府分管单位重新申请成为第三方评估机构。
5.学徒的职业资格证书，改由政府分管单位根据第三方评估结果，颁发职业资格证书。
6.培训机构的经费来自企业提供（政府强制征收，专款专用）设立学徒基金，学徒培训合格经政府审查通过后，才由基金中提拨培训费给培训机构。
改革前后比较解析如下：
1.培养模式：由原先的框架模式（技能点与知识点）调整为标准模式（技能、知识和素养）。
【笔者评析】：调整前含职业教育的成分，包含基础核心能力的培养（如语文、数学和ICT）；调整后取消了基础核心课程学分，让学徒制更贴近职业培训，但更脱离职业教育。
2.岗位标准：在框架模式下，学徒的学习内容必须在单元标准中挑选，有时会出现和企业的岗位需求不完全合身。改成标准模式后，企业有更大的选择权或决定权与培训机构合作开发培训教材，这样，学徒的学习内容更接近为企业量身定做。
【笔者评析】：新模式比原模式，更进步更以企业利益为核心。
3.过程评估：原有过程评估方式，培训机构自行运用，不再作为学徒最终考核合格的依据。
【笔者评析】：新模式简化了评估方式，消除过程评估的必要性，让新模式更贴近德国的双元制。
4.第三方评估机构：原有培训机构和颁证机构都需要重新向政府申请设立第三方评估机构。
【笔者评析】新模式大破大立，以第三方评估机构取代原颁证机构。
5.职业资格证书：由政府根据第三方评估机构的评估结果，合格者统一发给职业资格证书。
【笔者评析】职业资格证改由政府统一发给，确保证书的权威性，符合质量管理原则。
英国学徒制大变革，主因来自政府经费不足，政府希望由企业自给自足，因此，新体系设计不得不站在企业的立场，也就是加重职业培训元素、减少职业教育元素。英国采取这样的变革，给人感觉有点无奈，值得我们反思与警惕！
作者系教育部全国物流职业教育教学指导委员会 副主任
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