思考 | 职教师资困境与破局
如何破解职教教师教育工作存在的主要矛盾和主要问题？在日前举行的第三届现代职业教育西湖论坛上，专家、学者、实践者就此问题建言献策。
会上形成的《2017现代职业教育西湖共识》倡议，推进职业教育现代化进程，必须高度重视和研究解决职教教师教育工作存在的主要矛盾和主要问题。
职教师资“三少”困局
“当前职教师资面临‘三少’的难题。”2017年12月30日，在第三届现代职业教育西湖论坛暨中国职业技术教育学会职教师资专业委员会2017年会上，中国职业技术教育学会职教师资专业委员会主任孟庆国如是说。
在孟庆国看来，三少的具体表现是，报考高校职业技术教育专业的学生少，该专业从事职业教育的毕业生少，进入职教师资队伍的青年教师留下来的少。职业教育在招生就业方面面临的困境，在师资培养和选拔上同样存在。
根据同济大学研究生徐梅焕对某大学职业技术教育专业学生进行的“职教教师身份认同度现状”调查显示，2012-2016年，该专业本科生进入职教系统的学生比例最高的年份仅为5.6%，2016年竟没有一个学生进入职教系统，近两年才开始有研究生进入职业院校，但进入比例并不算高。
调查发现，职业技术教育专业学生对职教教师的身份认同度并不乐观；自我发展前途不大、社会认同度低、学生素质较差是干扰职教教师身份认同度的主要因素；发展前途、待遇薪资、学生素质这三方面的差距使学生的就业方向更倾向普教教师，在普教与职教岗位相同机会选择下，63.33%的学生更愿进入普教系统。
一方面是高校毕业生不愿意投身职教教师行列，另一方面是职业院校又面临师资紧缺的困局。据浙江工业大学中国职业教育发展与评价研究院副院长陈衍介绍，我国中职教师数量从2011的121.11万，下降到2015年110.18万，“总量呈下降趋势，数量仍显不足。”另据中国教科院职业与继续教育研究所副所长马延伟介绍，近年来，尽管中等职业教育生师比逐年下降，但西部地区教师数量短缺仍较为明显，2015年西部中职院校生师比高达24.49。
职教师资培养的前世今生
我国职教教师体系化培养培训始于改革开放初期。到上世纪末，以全国重点建设职教师资培养培训基地为依托，职业技术师范学院和普通高等院校二级学院共担的职教教师培养培训体系逐步形成。
华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长石伟平教授回忆：“从1979年到1988年，我国先后新建立了20所独立设置的职业技术师范院校。这些院校在1994到2000年间经过合并、增补、改名，最终形成了8所规模相对稳定，兼具人才培养、职教研究、信息交流、服务咨询四大功能的职业技术师范院校。”
1999年，我国职教师资开始从注重职前培养走向强调职前培养、职后培训一体化阶段。具体来说，就是在一些高校建立职业教育师资培训基地，除了培训也承担培养任务。这就是今天一些大学中存在的职业技术教育学院，它们承担本科、研究生层次的师资培养，比如天津大学、同济大学、四川大学、浙江工业大学等，职教师资培养逐步由“独立”走向“开放”。
此后，为了切实提高中等职业学校教师队伍的整体素质，2006年教育部、财政部印发了《关于实施中等职业学校教师素质提高计划的意见》，该计划包含三个项目：专业骨干教师培训、开发培训包项目以及支持中等职业学校面向社会聘请专业技术人员、高技能人才兼职任教。以此促进教师队伍结构的优化，推动教师队伍建设的制度创新等。
为加快中等职业教育师资队伍建设，2015年4月国务院学位委员会决定将教育硕士的培养目标扩展到中职学校教学及管理人员，决定在“教育硕士”中新增“职业技术教育”专业方向，开展“教育硕士（职业技术教育）”专业学位研究生招生和培养工作试点。
“从职教师资培养培训的发展历程来看，基本上是应急发展、应需发展，是被动发展，而非系统设计的结果，尽管不完美，但具有真正的中国特色。”石伟平评价。
职教师资培养培训面临的尴尬
时至今日，当初“志在”培养职教师资的8所院校，“职教”烙印都在不同程度地消退。有的学校从名称上，已经看不出培养职教师资的“痕迹”。比如，常州职业师范学院几经易名，成为现在的江苏理工学院；曾经的河南职业技术师范学院也去掉职业技术和师范的光环，改为河南科技学院；剩余的学校，则多改称“工程师范”或“科技师范”。用石伟平的话说，对于许多职业技术师范院校来说，培养应用型职教师资已经不是主业。近几年的情况更甚，据石伟平了解，某职技高师职业技术师范教育类专业，2000年有10个专业招生1052人，2015年已经减少到5个专业356人。
“在综合性大学，特别是‘双一流’建设的背景下，教育学本身就不是主流学科，长期处于边缘化的困境，职业教育、职教师资人才的培养，更是如此。本科生的专业面临裁减，研究生的招生规模没有扩大。”云南大学职业与继续教育学院副院长王雯慨叹。不仅作为职教师资培养的“专业户”——职业技术师范学院的职教特色在逐渐“褪色”，一些综合性大学也在不断缩减职教师资的培养“阵地”。这些普通高等院校的二级学院并没有真正获得高校办学的学科优势，反而因此抹杀了应用型专业的特色，并逐渐削减甚至关闭原本设置的职教教师培养专业。
作为一所综合性大学，浙江工业大学在1985年即开始进行职业师范教育，在浙江省第一个获批职业技术教育学硕士授权点，并成为浙江省职业教育师资培训中心、国家职教师资培养培训重点基地。谈起培养职业教育专业师资的感受，浙江工业大学职业技术教育学院院长邱飞岳说：“就全国同类学校而言，师资是培养既掌握专业，又懂师范教育的人才的最大桎梏。”
“学科交叉复合型专业要求多元学科背景，但这样的人寥寥无几，同时在学校进人门槛压力下，只能考虑单学科人才引进+组建综合型教研团队的形式。”浙工大职业技术教育学院技术师范系主任杜学文表示，师资引进难、生存难、提升难，学科交叉领域“夹缝现象”导致青年教师生长空间和上升通道狭窄。
除此之外，我国本科职教教师培养专业设置也存在很多问题，主要表现在，依附基本专业生成，职教教师培养专业设置没有独立的分类标准，极其容易被工学、农学或管理学的相关基本专业同化，培养工作是由除职业技术师范学院外的普通高校承担时，缺乏有效统一的教师教育规划；独立性缺失，不能有效开展符合职教教师特性的教学工作。
破解职教师资之困
如何破解职教师资之困，会上，多位专家建言献策。
“把职业教育学提升为一级学科。”孟庆国的建议成为此次会议呼声最高的问题。除此之外，石伟平建议，研究开发适合我国国情的职业学校教师胜任力模型，根据专业教师、文化课教师、实习实训指导教师分类建构；加强职教教师培养培训工作的研究，设立专门的研究机构，专题研究我国职教教师培养培训一体化的制度与模式，当下尤其要探索产教融合、校企合作，现代学徒制背景下的双师结构师资队伍建设的路径与方法。
“参照普教体系公费师范生学费减免的招生政策，就业时给予一定政策照顾，例如落户指标的增加、薪酬的增长。”孟庆国建议。
“结合职业教育师资的职业性、学术型、教育性的特性，构建职业教育师资资格制度体系，为构建由高等学校、职业师范大学、企业、高等职业院校和社会组织多元协同的职业教育师资培养体系创造条件。”天津大学职业技术教育学院副院长潘海生呼吁。
“进一步建立职教教师队伍建设制度、职教特色的资格准入制度、规范化的兼职教师引入制度。”陈衍建议。
兼任浙江省职业教育师资培训中心主任的邱飞岳介绍说，为了破局，浙江工业大学和省师培中心在长期实践探索的基础上，总结提炼出以“本硕衔接、双培一体、四环联动”为核心的浙派职教卓越教师教育模式，以满足现代职业教育的师资保障需求。
教师质量是决定职业教育办学质量和人才培养质量的核心要素。此次会议形成的《2017现代职业教育西湖共识》发出倡议：教育大计，教师为本。当前我国职教教师教育工作与快速发展的职业教育形势还很不适应，还存在着教师选拔、体系建设、质量提升、政策支持等一些亟待解决的问题。完善职业教育和培训体系，推进职业教育现代化进程，必须高度重视和研究解决职教教师教育工作存在的主要矛盾和主要问题。
来源：人民政协报
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