【一线】“群众做群众工作”的先锋队，这里的旧改有速度更有温度！
金陵东路上的宝兴里，距外滩一步之遥，其内多是近百年的老里弄房屋，曾经1136户人家就在这里过着“72家房客”的生活：生活空间局促，身处在“黄金地块”却还在使用手拎马桶，家里的大姑娘换个衣服，爸爸不得不出去回避……
如今再走进宝兴里，感受到的是一片安静：弄内已人去楼空，房屋的门窗被木条封住，但老旧的旧式里弄整洁干净……今年6月26日，随着最后一户居民旧改搬离，宝兴里居民终圆“新居梦” 。宝兴里旧改创下了市中心大体量旧改的两个“100%”：仅用122天实现了居民100%签约，仅用172天实现了居民100%搬迁。
旧改被称作“天下第一难”，难在做群众工作。在宝兴里旧改地块，黄浦区外滩街道通过“一把钥匙开一把锁”，用好群众工作的老办法，探索群众工作的新思路，打开了群众的心结，走进了群众的内心，让旧改推进提速增效，也让群众满意度与获得感大大提高。
宝兴里居民区党支部书记徐丽华最近走在马路上，经常有搬走的居民隔着很远就和她打招呼，走近了还会拉着她的胳膊“拉家常”。但在旧改推进中，她没少看居民的脸色、听难听的话。“许多居民没来旧改时盼旧改；但当旧改真的来了，又怕旧改。每户人家都有着自己的想法，我们居委干部要体谅他们，还要想方设法做通他们的思想工作。”徐丽华说。
徐丽华指着楼栋门口的水表接头说，一个水表接头就代表一户人家。唐烨摄
为了让居民能得益、早得益，街道与居委干部“走百家门”时，总结出“贴上去”“沉下去”的工作方法，发扬“牛皮糖”“钉钉子”精神。
有户居民感觉补偿条件与心理期待存在落差，拒不签约，甚至都不肯见居委干部、征收所工作人员。居民不肯出现，居委干部就主动上门。有位居民住在松江，居委干部来回坐三个多小时车去松江找上门。居民不让居委干部进门，他就在门外等着；等的时间久了，居民觉得不好意思就打开家里面一道门，隔着纱门与他聊上几句。他不放弃，隔几天再去居民家，一来二去，居民又打开纱门与他聊几句。如此去了十几次后，居民终于让他与征收所工作人员进门谈了。能进门、有的谈，就有解开心结的希望。居民的心结一点点打开了，最终如期签约。
在宝兴里旧改中，外滩街道党工委利用社区干部“进百家门、知百家情、了百家忧、解百家难”的工作优势，深入开展组团式联系服务群众工作。为了配合居民的作息时间，街道干部、居委干部和征收所工作人员常常早上7点到岗，直到深夜还在居民家中做政策宣讲和思想动员……
地块内情况。摄于今年1月，海沙尔摄
“人心都是肉长的。我们把居民当作自家的兄弟姐妹、叔叔阿姨，为他们设身处地着想，总能得到他们的支持与理解。”90后居委干部顾赟看上去文文弱弱，但凭着一股韧劲与一腔为居民想在前的心，敲开了一扇扇难开的门。地块内，有一对老夫妇最初“坚持不同意旧改”。居委干部与征收所工作人员多次轮番上门，向老人们解释政策、提出解决方案。经过几次沟通，夫妇二人才坦言：存在家庭矛盾尚未解决。直到一轮征询投票前一晚，老夫妇也没有松口。居委干部再次上门对他们进行动员，向他们表示：“一轮征询没有你们的同意票，会成为我们的遗憾；但在进行二轮征询前，我们一定会用好政策，帮你们家化解矛盾。”老夫妇十分感动，第二天准时出现在投票会场，投下同意票。
在旧改征收中，公平公正、阳光透明是关键，“跟着政策走”“一把尺子量到底”。所以在做群众工作中，社区干部以情服人的同时，更注重以理服人。
宝兴里地理位置优越，部分居民对旧改期望较高，在旧改政策征求意见稿刚公布时，居民思想曾有些波动，认为政府给出的评估价格低于心理预期。了解到这一情况，街道党工委及时将旧改的政策、方向向居民和盘托出，社区干部在“走百家门”时也加大政策的宣传力度，做到“两个讲清”：着眼于从动迁到征收政策变化的历史脉络中，讲清宝兴里旧改征收提前两三年是一次绝好的历史机遇，居民们要认清形势、把握机会；讲清此次宝兴里旧改征收是从全区层面统筹兼顾，既考虑了征收对象生活条件好、差两极端情况，更是考虑到居民平均生活水平，尽最大可能保障多数人的利益。道理讲清、讲透，让居民切实感受到“一碗水端平、一竿子到底、一揽子公开”，打消了他们对政策顾虑。
俯瞰地块。外滩街道提供
按照以往过往旧改工作经验，征收所工作人员与街道、居委干部总结出了“闹一闹总归有好处的”、“我们再拖着看看”、“听说钉子户都发财了”、“我们这里征收了，赶快扩建”等8个旧改错误认识的澄清，在各弄堂口张贴、广而告之，加大这些生动案例的宣传，进一步普及旧改征收政策，把“数人头”为主的动迁与“数砖头”为主的征收的区别宣传到位，用新政策改变居民的老观念。
碰到“针尖对麦芒”的情况，做群众工作更是守牢底线，以“法”服人。根据征收政策，如果房卡记载中阁楼高度高于1.2米、不足1.7米，征收认定面积按照记载面积的三分之二计算，一些居民因此而产生矛盾，要求按照实际面积计算。针对“1.7米之争”，街道党工委坚持以法服人，既为居民解释好征收政策，同时也从低保补助、大病补助等其他政策方面着手保障居民利益。
70多岁的党员居民樊人瑞，在宝兴里住了30多年。旧改来了，她非常支持，更主动做好楼内居民的动员工作。有邻居向她抱怨：家中户口多，担心利益分不均，不想签约。樊人瑞不向邻居讲大道理，而是以自己家中情况来说服：“你看我家，才不到20平方米的面积，有三户人家的户口，要说分，怎么也比你家难分吧！”一句句“比惨”，平衡了居民的心态，也宣传普及征收“好处”，化解了邻居的思想问题。
群众的心理群众最懂、群众的话群众最能听得进。旧改是特殊的群众工作，街道党工委与居民区党总支充分发挥党员先锋模范作用、热心群众带头作用，让群众做群众工作。
在旧改启动之初，街道党工委与居民区党总支就召集了党员居民开了一次座谈会。在会上，请党员居民开诚布公地发声音，有什么问题、顾虑都提出来。街道党工委与居民区党总支对这些问题进行耐心细致的解释，争取在第一时间让旧改工作取得党员居民的理解与支持。
街道党工委还把支部建在项目上，成立了两支突击队：一支由党员居民组成，一支由街道、居民区党员组成。这两支突击队都是“群众做群众工作”的先锋队。
居委干部许先铭的父母家在此次旧改征收地块中。最初，他的父母对旧改有自己的想法。但许先铭坚决支持旧改，每天回家就向家人普及政策，晓之以情、动之以理，自己一个人做好家里人的思想工作。气氛紧张的时候，父亲都和他拍桌子。但在他不断的努力下，父母最终想通了，同意旧改签约。许先铭的父母想通后，还去做邻居的思想工作。群众的眼睛是雪亮的，看到许家也签约了，周围邻居都相信旧改是有利的、政策是公平的。
宝兴里的弄堂内有个托老所，老人每天过来看看书、聊聊天，再吃个午饭，定期还会有医护人员上门帮老人按摩、推拿，好不惬意。今年5月底，直到托老所内的最后一个老人旧改搬离，这家托老所才“谢幕”。
在宝兴里的旧改征收推进中，民生服务工作始终不停步，解决居民的后顾之忧，也将群众工作做进了群众的心坎中。
旧改刚刚启动，外滩街道就针对居民家庭情况复杂、诉求多样的情况，广泛征求意见，听取居民对征收工作的意见与建议，精准对接居民需求：有特殊困难群体因为看病、就餐等问题，希望能留在中心城区，街道联系旧改相关部门筹措了一批区内安置房源，提供给老人与大病患者进行选择，有效保障他们就餐就医等生活便利；宝兴里内居民老龄化程度高，60岁以上老人占86%，街道在旧改期间持续推进养老健康服务模式，为老送餐、托老所等服务持续到最后一名老人搬家；有些居民生活较困难，在附近从事一些临时性工作，他们担心旧改后，搬到其他地方，自己的工作没着落，街道联系了区相关部门，帮助他们对接了一批区内相关工作岗位信息……
旧改，不是为了让居民搬走，居民的生活始终让社区干部们牵肠挂肚。宝兴里党员居民须松青，是居委第一代居委干部，积极支持旧改。旧改第一轮征询时，须松青第一个投出同意票。遗憾的是，二轮征询举行前不久，须松青过世了，由他的儿子代替他完成正式签约。但是随着时间过去，须先生一家却因条件困难无法搬迁。为了帮助他们一家，居委干部四处奔走，联络征收所寻找对应政策希望能够解决问题，还提出愿意将居委活动室临时作为搬迁前的过渡房借给他们。最终，须先生一家在街道、居委的帮助下找到了过渡房源，解决了后顾之忧，在限期内完成了搬迁。如今，须先生逢人就说，宝兴里旧改有温度。
居民在宝兴里弄堂口合影。外滩街道提供
街道将宝兴里旧改作为磨炼干部队伍的试验田。街道党工委在街道层面成立了由青年党员组成的党员突击队，让年轻的党员干部“上前线、打硬仗”，磨炼意志、培养能力。“90后”街道党员干部王志远，不怕吃苦受累，遇到情绪激动的居民时，即使被指责和推搡，也毫无怨言，继续向居民解释政策，被同事称为“宝兴女婿”；居民区党总支副书记唐晓亮在旧改工作最紧张时，恰逢妻子临盆生产，但为了做好居民的思想工作，小唐放弃陪长假，连续蹲守在居民家门口多日，常常凌晨才回家……“
宝兴里诞生了‘申城第一居委’，这是上海第一个、新中国第一批在党的领导下由居民自发成立的居民自治组织，多年来宝兴‘四个一’工作追求——一马当先的首创精神、一脉相承的为民情怀、一如既往的实干作风、一以贯之的自治意识，始终在外滩街道基层传承。街道将继续坚持以党建为引领，让群众得实惠为根本，深入总结提炼宝兴里旧改中的群众工作方法，传承与丰富宝兴‘四个一’工作追求，提升居民的福祉。”街道相关负责人说。
（来源：上观新闻）