当“申城第一居委”遇到“新中国第一居委”……

探究城市的治理之道，就像探究城市密码，处于城市秩序大楼最底层的基层社区治理体系拥有全套密码。一直以来，上海对基层社区治理体系的探索从未停歇，从解放初期基层政权的建设和基层群众性自治组织网络的铺设，到改革开放之后社区服务、社区建设的发展，再到在新时代探索“社区管理”向“社区治理”的转变，上海的基层治理用一步一个脚印，摸索出了一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子。

在探究社区治理的路上，黄浦区外滩街道更是没有停过脚步。日前，街道辖区内两个地块的旧改工作正在进行中，如何认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，更好地把民生服务做到群众心里，为期两天的“取经”之旅开始了……

当“申城第一居委” 

遇到“新中国第一居委”

1949年10月23日，杭州市上城区紫阳街道上羊市街成立了“上羊市街居民委员会”，其在2008年被民政部确定为是新中国成立以后的“第一个居委会”；1949年12月，上海解放7个月后，共产党员王怡白以宝兴里为试点，成立了上海第一个居民里弄组织，也是全国第一批居民自治组织雏形。

（图说：上海黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支与杭州市紫阳街道上羊市街社区党委签订党建联建协议）

活动中，两个有着“第一”美誉的居委会就各自党组织管理模式、社区治理、活动开展等内容进行了深入交流、经验分享。通过党建联建的形式，双方将着力整合联建资源优势，凝心聚力搭建居民与社区党组织之间的沟通桥梁，努力实践创新并衍生出基层为民服务的渠道和举措，积极构建党建引领下的基层治理新路径。

（图说：上海黄浦区外滩街道宝兴居民区党总支与杭州市紫阳街道上羊市街社区党委签订党建联建协议）

去年，外滩街道宝兴里旧改工作正式启动，申城第一居委通过“一把钥匙开一把锁”，用好群众工作的老办法，探索出一条解决群众工作的新思路，让旧改推进提速增效，而宝兴里也创下了市中心旧改的新速度：172天完成1136户居民签约搬迁。

外滩街道居民区党总支书记们在上羊市街居委工作人员的带领下参观了中国社区建设展示中心，对新中国社区建设的发展历程、历史演进、地方经验、技术融合等方面进行参观学习。中心里陈列展出的诸如新中国历史上第一个以党中央、国务院名义出台的关于城乡社区治理的纲领性文件、全国社区治理和服务创新实验区、最美城乡社区工作者、优秀社区工作法等内容更是让大家受益匪浅。

从“学习枫桥经验” 

探求“基层治理密码”

上世纪六十年代初，浙江诸暨枫桥干部群众在实践中创造了发动和依靠群众、就地化解矛盾、坚持矛盾不上交为主要内容的“枫桥经验”。近年来，诸暨坚持扛好“枫桥经验”旗帜不动摇，始终把党的领导贯穿基层治理全过程，以坚持党建引领基层治理、“三治融合”共建共享、为民服务百姓有感为内容，不断丰富和拓展“枫桥经验”新内涵，着力构建共建共治共享社会治理新格局。

“枫桥经验”历久弥新，最重要的原因在于其与以人民为中心的发展思想相契合，与现代治理理念相契合。在诸暨期间，学习团一行前往“枫桥经验”陈列馆，详细考察了解了诸暨市在党建引领乡村振兴及“三治融合”基层治理体系建设、坚持发展新时代“枫桥经验”、“最多跑一次”改革工作、在线矛盾纠纷多元化解平台、社会组织参与社会治理等方面的工作情况，实地感受“枫桥经验”半个多世纪以来诞生、发展和创新的光辉过程。

“基层是一切工作的落脚点，社区治理的重心必须落实到实处。”近年来，外滩街道有序推进社区民生项目，二级旧里旧改和老旧小区的“微更新”工作与“枫桥经验”有着异曲同工之处。面对居民长期以来的诉求，街道根据实际情况对症下药，制订相应方案，“微更新”“适老化改造”等一系列工程，大大改善了居民的生活能力和生活品质。而旧改工作既是提升城区品质的发展工程，又是创新社会治理的基础工程，更是增进民生福祉的实事工程。接下来，外滩街道将紧扣新时代新使命，适应新矛盾新要求，不断学习和发展“枫桥经验”，进一步提高思想认识，创新工作思路，全面加力推进，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“它山之石，可以攻玉。”两天的“取经”之旅，行程紧凑、内容丰富，学习团一路走一路学，不仅拓宽了视野，更是启发了思路。作为同行，此次深入学习和培训为开展社区工作提供了解放思想、更新观念、改进工作的契机，同时，也将成为街道认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，加快脚步、打造服务品牌建设的动力。

相关链接：

（来源：“我爱外滩 上海”微信公众号）