党建引领“微格治理”，共治共享“星火实践”
星火村，地处金山区金山卫镇西北部，村域面积4.18平方公里，常住人口5100余人。由于地处城乡结合部，辖区内外来人口占常住人口比重高达45%，基层社会治理难度不小。
为了推动村干部走得下去，把村民事情办好，星火村深入贯彻网格化党建的各项工作要求，在村党总支的领导下，创新性地探索出了一套富有星火特色的“微格治理”工作法，通过科学划分党建网格，形成1个总网格、4个子网格、20个微网格的网格化治理体系，逐步形成了村域事务自治、村域秩序法治、村域文明德治、村域管理共治的现代乡村社会治理格局，为实现乡村振兴夯实了发展之基。
工作做法
“微格治理”工作法以微格为载体，通过自治单元下沉、服务要素下沉和党群阵地下沉的三位一体下沉举措，让村民在基层找得到人、说得上话、办得成事。
（一）激活“微”网格，推动自治单元下沉
星火村搭建的金字塔式“户—埭—格—网—村”五级自治组织架构，代替了原来的“村—组—民”管理体系，像绣花一样精细地治理 “人、事、物、组织”，推动自治单元主动式下沉至群众身边，实现小事不出格，大事不出村，人人有参与的自治格局。
五级自治组织架构 | |
户代表：微格里内最小单位，由每家每户推选而出。实行任期制，任期与村“两委”班子相同。 | |
埭长：每5-15户组成一条埭，推选出一名埭长。埭长是议决格内事务的第一道线，负责埭内事务的议、决、传、办。 | |
微格：根据宅基分布，由地域相近的数条埭组成。在微格内设格务议事会，由3-5人组成，组成人员分别是埭长、党员骨干和妇女代表。 | |
子网格：由五个微格组成，班子成员担任子网格长。 | |
村总网格：由全村划分的四个子网格组成，负责统筹村内大小事务，村党总支书记任总网格长。 |
（二）畅通“微”机制，推动服务要素下沉
所谓微格治理，不仅“格”要划分至最微单位，“治”也应随“格”更加精细化，形成有效机制。无论大事小事，“格”在第一时间知晓，“治”于第一时间介入，把治理服务根植于最微单元之中，让精治理变得触手可及。微格治理通过采取“梯度推进法”，在自上而下传导工作和自下而上解决问题的工作闭环中发挥“微格”治理的最大效能。
自上而下
网聚共识，不漏一格一户。中心工作的推进单靠“两委”班子单兵作战，力量是远远不够的。星火村通过明晰工作传导流程：总网格统筹——子网格指导——微格商榷——埭长传达，以“内部求共识”为聚焦点，发挥微格引领作用，让群众成为村内工作落实落地的最有力推动者，形成主动干、争相干、干群一起干的自治氛围。
一方面凝聚群智群力，激发“主人翁意识”。比如，在人居环境整治过程中，12组埭头有一户进度较慢，影响了一条埭的整体风貌，埭上村民得知后主动去做思想工作，甚至发动家庭内部年轻人对老一辈进行观念疏通，最终做通思想工作，使得埭上整体风貌得到改善，成功创评区级示范埭。
另一方面压实包干责任，发挥“领头雁效应”。比如，在2018年“美丽乡村—幸福家园”创建中，每个微格内部进行分区分责，党员骨干、埭长等格务议事会成员带头进行门前屋后的清理。村民们看到环境焕然一新，也纷纷争相进行整治。
自下而上
放权增效，解决大事小事。通过赋予微格权力、强化微格责任，星火村积极推行“听、议、办”三步骤微格工作流程：
“常态听”：埭长等微格成员主动深入宅基，走进村民家中，结合固定日子集中说、微信电话随时说，畅通问题反映渠道。
“经常议”：根据微格内事务的轻重缓急，通过会上协商、驿站共商等方式，综合采用“内调”“公调”和“法调”，“三调”联动，拿出切实保障群众利益的有效解决方案。
“及时办”：除特定重大事项，“微格”内对村民反映的困难问题，实行30天限时办理制度，实现一般事项微格快速结、联办事项网格流转办。
同时，坚持分类施策的原则，在事务处理上采取“五类处理法”，让微格工作变得井井有条。
五类处理法
1 | 简易事件现场处理。所谓简易事件，就是由来清晰、涉及面少、处理方便的事情。埭长搜集到简易问题后，格务议事会商议后第一时间组织埭内力量赶赴现场解决事情。比如，13组有一残疾青年在其父亲患病去世后，生活困顿，埭长了解情况后，上报格务议事会，经商议由埭上村民定期轮流上门为其大扫除、添置衣物等，让他感受到大家庭的温暖。 |
2 | 一般事件协调处理。涉及到多人多户利益的一般性问题，格务议事会采用开会协商、驿站共商等方式，把利益相关者召集在一起，“面对面”协商解决。比如，因村内建设公益林，涉及到6组，其中两户村民之间因十边地权属问题，发生纠纷。格务议事会得知后，积极协调做通当事人思想工作，各自退让，最终就十边地划分达成共识。 |
3 | 紧急事件前置处理。一旦发生紧急事件，微格第一时间介入控制局面，尽快控制住事态的进一步发展。比如，18组村民在自留地内焚烧豆荚杆，引起周边大农户规模化水稻田着火，格务议事会成员看到浓烟后，用铁锹阻碍火势的蔓延，并第一时间通知了村两委。 |
4 | 专业事件专门处理。面对搜集到的专业化问题，实施“精准点将”，格务议事会将专业问题转到相应条线人员手中，以更专业的服务为村民解决难事。比如，2组的家庭农场和相邻农户因自留地打农药产生矛盾，埭长在积极协调的同时，及时向村农业干部反映情况，经过实地勘察和调解，将矛盾化解在萌芽状态。 |
5 | 大事难事上报处理。涉及重大问题或疑难杂症及时上报至子网格长，并经村“两委”讨论商议后解决，确保村“两委”能第一时间介入解决大事、难事。比如，19组内河道因高速路修建变成断头浜，每逢恶劣天气，自留地因断头浜水势过高无法排水，造成河水倒灌。格务议事会将情况上报村“两委”，村“两委”第一时间召集村民代表、施工队等到现场实地考察，经过多番商讨后，重新规划并浇筑了一条水泥明沟，使排水问题得到有效解决。 |
（三）搭建“微”平台，推动党群阵地下沉
党群阵地亲民化、精品化是亲近干群关系的重要举措。星火村按照“离民最近、与民最亲、在民身边、为民服务”的理念，以构建“15分钟自治微圈”为抓手，推动党群阵地一沉到底，直抵宅基门口。
完善党群阵地。通过把近民、亲民、为民的党群阵地拓展至家门口，把党员骨干聚拢到“星火驿站”，积极参与格务议事，共同商讨、出谋划策，使之成为上情下达的重要节点、人气最旺的活动地，进一步拉近与村民的距离。
打造赋能阵地。在“星火驿站”内集成社区云、云监控、信息采集等为民数字智慧平台，进一步为精细化治理赋能，使之成为微格治理的“智慧大脑”，推动“智慧村庄”的建设。自2018年以来，有近3500件大事小事在“星火驿站”内解决，阵地越筑越牢。
创新成效
“微格治理”工作法是星火村以网格化党建为基础，进行的一次深化实践。经过几年的探索，已经取得了非常显著的效果，推动星火村基层自治再上台阶。
一是变“干部推”为“全员推”，实现了微格的下沉，激活了自治“神经末梢”。星火村通过划小划细的微格，切实增强了干群沟通的黏连性，让各类信息的传递不脱节走样，工作执行能一贯到底。新冠肺炎疫情期间，在村党总支的领导下，微格迅速行动，依靠下沉后的便捷优势，第一时间形成全员合力之势，筑牢疫情防控的“人民防线”。在新冠疫苗接种过程中，又通过微格及时将疫苗接种的必要性和相关注意事项，传达到格内每家每户，村民第一时间纷纷积极响应，有序进行预约接种，接种总量位于全镇前列。
二是以“俯身听”结合“大家议”，实现了治理的精细，联动化解了难题细事。坚持“化堵为疏”，改变了意见无人听、问题无人议的局面，切实拓宽了村民“说”、干部“听”、大家“议”的渠道，让治理更加精细化。通过微格多听群众意见，多议群众矛盾，使得星火村村域持续和谐安康，近年来的矛盾化解率在98%以上。
三是以“多举措”改善“软环境”，实现了观念的改变，全面浓厚了自治氛围。“微格治理”工作法是基层自治全过程民主在星火的生动实践，以微格议事体现小民主，以全民参与体现大民主，村民的民主自治意识有了极大的提高，全村形成了自己的事情自己办、复杂的事情协商办、全体的事情一起办的氛围，推动星火不断在基层治理上开花结果。
星火村实行的“微格治理”工作法，已经获得了星火村民的认可。经过实践检验的“微格治理”工作法，充分调动起星火村民参与微格事务的热情，真正让共治共建共商共享成为一种普遍共识，为建设更高质量的和谐宜居美丽星火筑牢坚实的基础。
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（来源：“金山卫镇社区党群服务中心”微信号）