对付不文明行为，何不借鉴济南积分养犬模式？

关注焦点，反映民意。微信公众号山东头条news ，由中新社山东分社主办。

创建文明城市过程中，不文明行为和陋习令城市管理者非常头疼：用法律手段治理吧，过于严苛；以自律约束吧，手段太软，成效甚微。笔者建议，“养犬积分制”的经验，或许是一把非常管用的钥匙。

资料图：图为济南民警在收缴流浪犬。　郝学娟　摄

为再次摘得“全国文明城市”桂冠，济南眼下正全力根除不文明陋习。济南市委书记孙立成在今年6月份召开的深化文明城市创建行动的动员大会上强调，深化文明城市创建的过程是提升市民素质、引导文明风尚的过程，要倡导文明行为，持续提升市民的文明素质。

如何消除不文明行为已成为当下万民关注的核心焦点。我们看到，指望依靠教育、劝导等柔性方式，引导行为过度，往往难以形成威慑力，见效过程也非常缓慢。用行政和司法手段整治，但又架不住那些不文明行为往往具有随机性、瞬间性，很难取证，操作成本还很高。

鉴于这一软一硬都不行，笔者建议，以“养狗积分制”模式为经验参考，把不文明行为列入个人诚信体系的重要考查内容。

两三年前留意过一则中新社的视频新闻《养犬也有“积分制”！济南养犬人扣满12分需“补考”》，在社交平台上的观看量累计超过一千七百多万次，这个热度充分证明济南这项创新制度的受关注程度，它很好地弥补了法治和自律方式的不足，让养狗家庭更好地遵守管理规范，获得了良好的城市管理效果，被全国各城市争相效仿，笔者认为，其根节点，就在于信用机制的有效约束力。

毕竟个人的信用评价关系到每个人的切身利益，它可能与贷款、消费资格等息息相关，信用记录也被视为当今社会的“第二张身份证”，多数人都很在意和珍惜个人信用值。把市民反映强烈、严重影响城市形象的不文明现象和不文明行为纳入个人信用不良记录，既能激发市民的文明自觉意识，同时也能达到法治的处罚效果，让自律和他律完美结合。

今年济南市政府工作报告提出，将加快信用体系建设，打造全国社会信用体系建设示范城市。济南可鼓励市民对不文明行为进行举报曝光，针对不文明的人给予信用积分扣除处罚，曝光后通报其所在单位、所在基层党组织、所在精神文明单位扣除相应分值。

此举可操作性强，也能形成震慑力，让文明意识、规则意识深入人心。具体如何评估各类不文明行为在个人诚信体系中所占的分值和比例，要进行系统规划、科学评判。