龙永图：改革开放新阶段应以出口和进口并重 坚持韬光养晦、有所作为

　　5月20日，由全球化智库（CCG）主办的“第四届中国与全球化论坛”在北京银泰中心举行。本届论坛以“互塑和推动--改革开放与全球化的新未来”为主题，八十位CCG理事、学者专家以及政商学界精英代表深入研讨。CCG主席，原国家外经贸部副部长，博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在论坛上发表以下演讲：

　　今年的中国与全球化论坛正值中国改革开放40周年，也正值全球贸易摩擦非常敏感的时刻。论坛在此时举办意义重大，首先，要认真总结改革开放40年来的历史经验，特别是中国改革开放和全球经济形势，特别是全球化发展的关系。可以说，中国改革开放得益于经济全球化的发展。同时，中国的改革开放又极大地推动了经济全球化的发展。

　　这40年来发生了三件重大历史事件：

　　第一个是1978年邓小平同志主导的中国共产党十一届三中全会的召开，这件事可以说开启了中国改革开放40年的历史进程。

　　第二个是2001年中国加入世界贸易组织，这一事件加快了中国对外开放的历史进程，而且使中国迅速地成为全球经济贸易的大国。

　　第三个是2013年习近平主席提出了“一带一路”倡议和提出了构建“人类命运共同体”的理念，从而使我们中国的改革开放进入到一个新的、更高的阶段。

　　改革开放新阶段应该以出口和进口并重

　　中国40年的改革开放可以分成这三个阶段。现在的重点是要深入研究习近平主席提出来“一带一路”和“人类命运共同体”以后，中国的对外开放怎么走，中国的对外开放将对全球化的形势产生什么样重大的、深刻的影响，这一定非常重要。因为在新的对外开放历史阶段，我们要对很多的经济贸易政策进行重大的调整。

　　从习近平主席提出来“一带一路”和“人类命运共同体”，中国改革开放进入新阶段这样的历史时期，中国的对外贸易政策应该做一些调整：应该是以出口和进口并重，但是在进口方面应该做出更大努力。习近平主席最近在博鳌亚洲论坛也提出要主动增加进口，这个调整非常重要。

　　中美贸易在谈判当中取得了积极的、建设性的成果，其中一条就是中国要大量地增加从美国的进口，从而解决中美贸易的逆差问题。这是中国从加入世贸组织谈判以后就遗留下的老问题。中美两国之间的贸易，对美国来讲是贸易逆差。中美两国长期存在庞大的贸易不平衡是必须要面对的一个问题。所以，我们要积极地研究贸易不平衡所产生的一些历史原因、市场原因和结构性原因，也要让美方找到他们自己经济结构上的问题。

　　要解决这个问题，就要让美方认识到，这是一个历史的过程，所以必须要逐步地解决。特朗普有一句名言，即“中国加入世贸组织是让美国人吃亏的”，同时他还指责美国的贸易代表谈得不好。中国加入世界贸易组织一个很大的成果就是以开放促进了国内的改革。为什么我们和美国有这样大的贸易顺差？主要是发生在中国加入世贸组织以后，因为中国加入世贸组织做出的一个最重要的承诺就是放开贸易经营权。过去我们中国的对外贸易、进出口是由一二百家国有外贸公司所垄断的，放开了外贸经营权以后，就使得成千上万的，十几万、二十几万，三十几万的中国企业都能开始自己进口，自己出口，这样一下子激发了中国整个对外贸易内在的力量，使得中国的出口出现了大的井喷，连续多年高速增长。世界贸易协定出现了对中国极其有利的条件是因为开放措施激发了国内改革的力量，激发了中国长期被束缚的进出口，特别是出口的冲动。中国的出口产品大幅度地增长，而中国消费能力也强，市场庞大。而且从某种意义上来讲，美国成为了中国价廉物美产品的最大受益者，成为中国市场扩大的最大受益者，同时也形成中美巨大的贸易顺差。所以，应该了解这样一个过程，就是中国在整个谈判过程当中，通过对外谈判解放了国内的生产力，解决了很多改革的问题。

　　然而，尽管如此，中国的贸易政策确实要进行大力调整。过去注重出口创汇，当然，中国是个发展中国家，中国还要继续扩大出口。而中国的出口现在支撑了8000万人的就业，中国在全球还有很大的市场，中国还在继续扩大出口。但中国以后要有更大的力量来增加进口。这一次中美达成协议，中方扩大了对美进口，这不是对美国的让步，而是在中国改革开放40年后，贸易政策必须进行重大调整。而且这种调整主要是因为中国老百姓现在生活越来越好，对高品质的产品和服务有更大的需求，而国家必须满足这样的需求，这不是对美国人让步。贸易政策上的调整，不仅仅是从贸易上要改变，老百姓理念上也要有改变，中国的制造业已经和全球制造业形成了你中有我、我中有你的产业链关系，任何具有高技术含量的制造业都必须是全球制造，都必须在全球采购零部件和原材料，才可能成为真正具有竞争能力的制造业。所以，中国在进入到对外开放新的阶段以后，贸易政策要进行一些重大的调整，继续扩大增加进口，这也是习近平主席在博鳌论坛讲的一部分。

　　这就是中国改革开放40年来三个重要阶段：即十一届三中前会是中国改革开放启动，经过20年左右的准备、发展，其中也经过了一些曲折；第二就是以中国加入世界贸易组织为标志，进入开放对外开放的阶段，而且显示出中国经济贸易实力增强，成为世界大国；第三是习近平主席的“人类命运共同体”阶段，这标志着改革开放进入最更新、更高的阶段，开始了全面改革开放阶段。“一带一路”倡议和“人类命运共同体”所给我们对外开放带来的深刻、巨大的影响是非常值得研究的。

　　中国应该坚持“韬光养晦”的战略

　　就中美经贸最近的贸易摩擦而言，我们应该始终从战略的角度来看待中国对外开放进程当中出现的问题。这次中美贸易摩擦开始以后，美国人来势汹汹，也派了一个庞大的、史无前例的经济团队来华，很有大军压境的局面。此外，特朗普也讲了很多狠话，这次中美贸易的摩擦仿佛要演变成一场战争。还有人说期待着史无前例的贸易战，舆论上认为两国要大战一场。特朗普的美国对华战略出现了重大变化，开始以强烈的、强大的行动阻止中国的崛起，整个舆论恨不得一边倒。所以，引起了很大的焦虑。

　　实际上，这样的判断是非常危险的。对中国国内重要的判断就是我们是不是还处于重要的战略机遇期，中国是否还要继续执行小平同志提出的韬光养晦、有所作为的重要战略发生了动摇。如果在这些问题上发生动摇，那就比一场小小的中美贸易冲突影响大得多。所以，首先应该从战略高度来看中美贸易摩擦，始终要坚信习近平提出的和美国建立新型大国关系的原则和方针是不能动摇和变化的，我们要和美国实行的就是不冲突、不对抗、相互尊重、平等互利的新型大国关系。此外，一定要从战略的高度看待我们对外开放当中出现的种种问题，这样才可能不动摇党和国家对重大战略问题的看法。因为中国仍然处于社会主义初级阶段，中国还是发展中国家没有变，既然我们还在社会主义初级阶段，还是发展中国家，就必须要韬光养晦，当然，也要有所作为，承担一定的国际责任。

　　最近，通过中美两国元首的指导，两国代表团取得了一些初步的成果，取得了积极的务实的建设成果，证明了中美两国完全有智慧、有能力处理好经济贸易摩擦。因此，政府和政府官员绝对不能被舆论所绑架，一定要从党的一些既定战略和重要的原则出发，来处理一些原则的问题。绝对不能讨好舆论，讲一些违背中央的基本方针和战略的话。因为在谈判当中，强硬是最简单的。而真正的强者一定是具有非常一流的专业精神和实事求是的精神，只有这样才能维护国家根本的、长远的利益。这都是改革开放40年来，以及中国对外贸易谈判的一些重要历史经验。中美两国能达成共识也是符合全球化趋势的，全球化就是全球所有国家的利益绑在一起，形成你中有我、我中有你的局面。中美两国达成协议，因为全球化两国人民把两个国家的利益紧紧地绑在一起，而我们选择了一个互利共赢的道路。

　　（本文根据CCG主席，原国家外经贸部副部长，博鳌亚洲论坛原秘书长龙永图在全球化智库CCG举办的中国与全球化论坛上的发言整理，未经本人审阅，转载请注明出处）

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