吉林省文旅厅推进“双线”政策实施
记者今天从省政府新闻办公室召开的新闻发布会上获悉，为加快构建我省旅游区域协同发展新格局，促进“双线”联动“区域”带动“全域”，推动旅游业高质量发展，根据省委、省政府印发的《关于做大做强冰雪产业的实施意见》《关于推动避暑休闲产业创新发展的实施意见》《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》，结合我省实际以及省直相关部门和单位提供的配套支持政策，省文旅厅牵头制定了《关于推进“双线”规划实施的若干政策》（简称“双线”政策）。
“双线”政策重点围绕加快建设东部避暑冰雪生态旅游大环线和西部河湖草原湿地旅游大环线，加快构建核心带动、节点支撑、多点呼应、区块联接、轴带联通、大循环小循环相衔接的区域旅游协同发展新格局，突出6个方面出台了17条政策措施。
一是壮大旅游市场经济主体
支持旅游企业发展壮大，针对旅行社、乡村和工业旅游企业、旅游公共服务经营企业、旅游商品研发设计企业、冰雪企业等旅游市场主要经济主体，依据《吉林省扶持涉旅企业发展奖补细则（试行）》，对发挥作用明显、企业业绩突出、工作成效显著的涉旅企业，按照年度预算专项资金批准额度，分别给予一定的资金奖励和补助，引导企业做大做强，激发企业市场活力,推动旅游产业成为全省新的经济增长点；
支持旅游景区质量提升，对新评定的国家5A级旅游景区一次性给予200万元奖励。
二是实施优惠的土地政策
确保旅游用地，明确对投资额达到10亿元以上的省级重点旅游项目实行新增建设用地指标“点供”政策；
实施建设用地分类管理，对利用现有山川水面建设冰雪场地设施，不改变地表形态、不压占土地的，可按原地类进行管理；
实行地价优惠政策，使用荒山、荒地、荒坡、荒滩等土地建设冰雪和避暑休闲产业项目，土地出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
三是加快旅游产业升级
升级项目质量，注重发挥产业专项资金的引导功能，对国家和省重大项目建设银行贷款给予贴息支持。谋划包装一批5亿元以上重大文旅项目，做到项目能落地、招商可洽谈；
升级产品质量，加快开发森林康养、水上运动、航空运动、休闲养生、山地穿越、研学实践教育等新业态旅游产品。支持传统旅游景区（点）完善和提升旅游要素功能，重点做好松原查干湖和大安嫩江湾5A级景区申报、集安高句丽5A级景区晋升、博物馆旅游功能改造等工作；
升级服务质量，加强景区、乡村和工业旅游经营单位等级评定和复核工作，完成《自驾游安全管理规范》《乡村旅游经营单位服务质量等级划分与评定》等地方标准制修订；
升级旅游品牌，支持“雪博会”升级，将“消夏避暑全民休闲季”“中国冰雪旅游盛典”等打造成全民关注、全民乐享的群众性节事品牌；
升级交通产品，鼓励开通旅游专线，提高路网通行效率，除特殊路段外，具备条件的高速公路最高限速均放宽到120公里/小时。
四是加强基础设施建设
支持特色旅游小镇建设，对纳入第一批省级特色产业小镇创建名单并符合专项资金管理办法的特色旅游小镇项目，予以资金扶持；
支持公路建设，加快构建高品质的东部和西部高速公路旅游大环线，推动交通与旅游深度融合，打造沿鸭绿江和图们江、具有较完备旅游功能的东北边境风景道；
支持机场建设，加快推动机场基础设施前期工作，明确机场基础设施建设项目省级建设资金补助标准；
支持铁路建设，加快推进敦化至白河铁路建设，加大施工组织进度，尽早打通长春至长白山地区的旅游快速通道。
五是加强税收扶持
全面落实国家相关税收优惠政策，持续加大减税降费政策措施落实力度，针对旅游企业经营特点，提出重点落实的具体优惠政策，充分释放税收红利。
六是强化人才保障
深入实施“吉人回乡”，吸引更多吉人回乡就业创业，发展家乡旅游业；
组织专业技能培训，选择一批集中连片发展乡村旅游的村镇开展“送智下基层”活动，邀请专家上门集中开展专业培训。依托国家冰雪旅游人才培训基地，组织滑雪社会指导员等冰雪产业紧缺人才相关培训，提升从业人员服务能力和管理水平。
来源 | 彩练新闻
作者 | 吉林日报全媒体记者 陈婷婷 实习生 刘鑫
编辑 | 陈芳馨
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