“八八战略”在身边·微观“小单元”③丨进一扇门，办好所有事！
政务服务工作是营商环境的重要组成部分，与群众生产生活密切相关。“八八战略”实施以来的20年间，区政务服务办作为政务服务环境优化的主力军，持续提升服务“软实力”，铸造发展“硬实力”，以更有速度、更有温度的政务服务，为辖区经济社会发展注入强劲动力，不断增强群众获得感、幸福感。
如今的区政务服务中心，各窗口日均办件达2090件，“一网通办”办件率达95.25%，办事满意率达99.73%。公共资源交易年度累计交易额达26亿元。一站式集成服务新格局，让群众和企业实现“进一扇门、办所有事”。
1
流程“减负” 企业事儿越办越快
“又累又繁琐！”弘业建设集团有限公司董事长王军安回忆起2017年前的开标大厅仍记忆犹新。
以前
我记得当时进行一个拆迁安置小区（一期）工程投标时，现场全是人，除了参与核验、唱票等环节的工作人员，还有100多家竞标企业的工作人员全部到场，位置都坐不下，用'人满为患'形容也不为过。
王军安回忆道，不仅如此，前期还要耗费大量精力准备材料，光纸质标书就做了厚厚一大摞。开标当天一早，公司就将标书送到开标大厅，现场还要核验投标保证金是否打进专户，流程相当复杂。
如今
记忆深处那些繁杂流程早已不复存在，“乌泱泱”的开标大厅变身“直播间”，实现全流程不见面交易；复杂的统计等工序交给系统，既减少人力又保证数据准确率；原先必须花钱购买的招标文件现在免费下载；每个项目动辄几十万元的现金投标保证金现在实施联保，还能参与全市所有项目的投标。
招投标的减负与提速，源于区政务服务办的一系列改革：2017年区公共资源交易平台启用电子招投标系统，每个招标项目为企业节约业务办理时间2～3天；2020年起实施不见面开标，至今已举行900余场，投标企业免跑60000余趟；项目备案从跑多个监管部门到数据线上跑……短短几年间，政务服务改革带来的便利看得见、摸得着。
营商环境是企业生存发展的土壤，如何增强企业扎根定海长足发展的底气和信心？“时效”是关键，这也成为区政务服务办的不懈追求。
今年，定海仅在1个月内让“浙江聚泰”这一百亿级项目实现从“拿地”到“奠基”，在8个月内完成近300亩土地的征收和清表，办结所有地方审批事务，以及水、电、交通等要素保障。
当时时间紧、任务重，我们变坐等审批为主动靠前服务，全员紧跟压缩审批时限‘抢’项目。
区政务服务办副主任姜恩辉回忆道，当时还专门组建了由区政务服务办、发改、住建等部门精干人员组成的投资项目审批会商攻坚团队。采取精简审批事项、并联审批环节等方式，精准梳理投资项目最优流程图。全程实行容缺受理、多评合一、并联审批等机制，及时化解前期勘测、环评能评、政策处理等难题。
不仅是“浙江聚泰”，已在区政务服务办工作10余年的改革协调科科长吕建飞见证了政务营商环境改革“加速路”。
近年来，区政务服务办变“政府配菜”为“企业点菜”，全面实现“一门进出、一窗受理、一套材料、一次采集、一网通办、一日办结”的企业开办服务模式。
特别是 2016年起“最多跑一次”改革的“春风”吹进中心后，企业的事越办越快，只需填“一张表”就实现“多证合一”，商事办证之路越跑越短，项目落户越办越利索。
2
数据“共享”
1600余个政务事项一次解决
20年前，一个小时或许能让你看完一本杂志、做完一顿饭，然而能办完的政务事项少之又少。近日，市民乐芳来到不动产办理窗口办理不动产权证。本以为要填无数张表格，没想到在1小时内就顺利完成办证、交税、水电煤过户等业务，全程只交了一次材料。这样的办事效率，让乐芳直呼惊喜。
20年前土地证和房产证要分开办理，当时别说1个小时了，就是10个小时也不能办完。
在乐芳印象中，以往要办理相关证件，起码要跑四五个部门，而这些部门不在一起“办公”，就免不了今天跑这头明天跑那头，经过层层审批盖章等繁杂流程，拿到证已是20天之后的事。
乐芳20年前的经历也是广大群众办理政务事项所遭受过的困扰。“最早时期的进驻部门不足现在的三分之一，群众办事往往因为缺少一个部门的审批无法一次办成，同时审批数据不能共享，要填多份材料。”姜恩辉说。
如今区政务服务中心进驻部门达28个
进驻事项1692项
窗口工作人员235人
办理事项数据共享，逐步实现从部门审批一个事项向服务群众和企业“一件事”转变，从每个部门“最多跑一次”向“一件事”联办“最多跑一次”转变，切实解决群众“多头跑”“多次跑”难题。
“一件事”联办的施行更是给群众带去实实在在的便利。水电气网络报装“一件事”、出生一件事联办、农民建房一件事联办……
截至目前我区已有73项“一件事”实现“最多跑一次”。在此基础上，该中心通过整合优化业务流程，办理环节减少70%；大力推进“材料瘦身”，减免材料2966份，材料免提交率25.32%。
如何让数据多跑路、群众少跑腿？“数字化”成为政务便利的“制胜法宝”。2021年10月，区政务服务中心开辟“24小时自助服务区”和“互联网+政务服务”体验区内的24小时无人值守终端、政务服务综合自助机、政务材料智能存取柜等，帮助群众“网上办”“掌上办”。同时，推动甬舟通办、全省通办、长三角一体化，实现“办事不出岛”，有效解决群众异地办事多地跑等难题。
3
服务“升温” 心系群众办实事
政务服务窗口是群众和政务部门打交道的“最后一厘米”，小小的窗口维系着一方群众的幸福感、获得感和满意度。
“是办不成事窗口吗，我需要帮助……”原来，市民俞女士近日来到水电窗口办理分户手续时，被告知房屋性质特殊，其中一层无法办理不动产权证，因此水电业务办理不予通过，这让她万分困扰。
了解到她的情况后，办不成事窗口工作人员立刻与电力、水务公司对接，详细沟通了解到，俞女士所住的五六两层房屋是一个户主，为一个产权，因此无法对其中一层单独办理相关业务。“但是以后如果其中一层楼用来交易，我们将根据买卖合同，对这一层的相关业务予以特事特办。“窗口工作人员的回复，让俞女士吃了颗“定心丸”。“棘手问题简单化解，我十分满意。”
的确，用户体验好不好，群众最有发言权。
群众满意，是我们服务管理的最高标准。
姜恩辉说，今年4月，区政务服务办在区政务服务中心每个楼层设置"办不成事"反映窗口，提供兜底服务，解决企业和群众办事过程中遇到的疑难事项和复杂问题。这一窗口的设置无疑成为群众、企业的“诉苦”窗口，也同步拉近了政府部门与群众、企业之间的距离。
职能有边界，服务无止境。近年来，区政务服务中心还全面落实一次性告知、首问负责制、容缺核准、承诺制备案、延时服务、预约服务、微笑服务等相关制度，加快实现服务更优质、办事更高效。通过“全景式自助服务”“一站式窗口”“全员式导询咨询”等模式，推进企业登记开办、项目投资、不动产交易等企业生命周期“一件事”落地，持续破解企业“进门容易出门难”问题。同时，通过“需求化” 引导、“个性化” 服务、“并肩式”审批，为项目建设全过程提供系统性指导，实现政务服务速度、温度双提升。
残障人士手写信感谢社保窗口工作人员的耐心讲解；定海一企业送锦旗感谢不动产窗口工作人员延迟下班、热情服务……这一桩桩、一件件的背后，是政务服务部门有情怀、有温度、有速度的最好印证。
文字责编：鲍婷婷
编辑：吴曙华
记者：高佳敏 刘攀攀 通讯员：李芳 罗玲 照片：陈炳群
一审：郭磊怡 二审：史峰
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