推进“无废城市”建设！原固废司司长邱启文任生态环境部副部长

作品来源：环保圈

作者:伏波望族/主编

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01邱启文任生态环境部副部长继去年李干杰调任山东，黄润秋出任部长以后，生态环境部又有重要人事调整。据中国政府网6月18日消息，近日，国务院任免国家工作人员，任命邱启文为生态环境部副部长。
公开信息显示，邱启文是江西吉安遂川人，一直在环保系统内部任职。2009年6月开始担任原环保部自然生态保护司(生物多样性保护办公室、国家生物安全管理办公室)副司长(副主任)，2009年8月又挂职四川省环保局副局长。2016年3月，原环保部进行机构改革，设立“要素三司”（水司、大气司、土壤司），邱启文成为首任土壤环境管理司司长。2018年8月，国务院再次进行机构改革，原环保部升格为生态环境部，新设立固体废物与化学品司，邱启文又成了第一任固废司司长。根据“三定”方案，固废司主要负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，组织实施危险废物经营许可及出口核准、固体废物进口许可、有毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。事实上，邱启文任环境部副部长之前早有信号。在6月10日召开的党史学习教育中央第二十二指导组进驻生态环境部见面会上，邱启文就第一次以生态环境部党组成员的身份公开亮相，能够进入环境部党组，也预示着其身份将发生重要变化。目前，邱启文已经开始以环境部副部长的身份开展工作。《环保圈》注意到，6月18日，环境部党组书记孙金龙主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记在中央政治局第三十次集体学习时的重要讲话，传达学习习近平总书记在青海考察期间的重要讲话精神，传达学习中央全面深化改革委员会第十九次会议精神，审议并原则通过《关于进一步加强生物多样性保护的意见》,并听取全国碳排放权交易市场建设和启动上线交易准备工作汇报。在这次会议上，邱启文已经以环境部党组成员、副部长的身份出席会议。《环保圈》梳理发现，目前生态环境部的几位副部长中，翟青此前曾经担任污染防治司司长和规划财务司司长，赵英民曾经担任科技标准司司长和污染防治司司长，叶民曾经担任辐射源安全监管司司长和行政体制与人事司司长，总工程师张波则担任水环境管理司司长。由于环境部是在2016年机构改革后才取消了污染防治司和污染物排放总量控制司，新设立水、大气、土壤“要素三司”，后来又增加了固废司。所以这次邱启文出任副部长，也是生态环境部历史上第一次有固废司司长担任副部长。而这对于推动固废领域的工作，也将是一个重大利好。02曾任固废司首任司长事实，在出任环境部副部长之前，外界对于邱启文的主要印象就是他曾经担任固废司司长，任职期间曾大力推动禁止“洋垃圾”入境、“无废城市”建设等工作。例如，早在2019年7月，邱启文在接受新京报专访时就详细解读过“无废城市”的建设思路。他表示，“无废城市”是个新理念，试点应该“一城一策”，体现共性，更体现个性。切忌简单拼凑或者机械模仿，否则不但与初衷相差甚远，还会劳民伤财。2020年9月，“新固废法”开始实施，邱启文又在《环境与可持续发展》杂志上亲自撰文，以《凝心聚力砥砺前行以新固废法为引领开启固废管理新篇章》为题，解读了“新固废法”修订的意义，4项主要变化，以及未来如何推动落实。2020年11月，环境部举行11月例行新闻发布会，邱启文出席发布会，介绍了固体废物环境管理情况。（相关阅读：“洋垃圾”禁令胜利在望！固体废物“国内大循环”来了）在这次发布会上，邱启文介绍了禁止“洋垃圾”入境工作的成就，以及固体废物“国内大循环”的有关情况。他表示：

“无废城市”建设将是固废工作的一个重要抓手，环境部将以它为引领，全力推动固体废物综合管理改革，探索推动再生资源行业高质量发展的可复制、可推广模式。

到了今年4月，《中国环境报》推出了一组系列报道“开局之年怎么干”，采访了环境部各个司的司长，请他们谈了“十四五”期间的主要工作思路，邱启文重点阐述的还是“无废城市”建设。他表示，下一步，要次第推进“无废城市”建设，分步骤推动全国所有地级城市开展“无废城市”建设；发挥其对碳达峰、碳中和的重要支撑作用，进一步完善“无废城市”建设指标体系。同时，还要继续紧盯重点地区医疗废物处置，加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板。事实上，早在去年的疫情期间，邱启文就是生态环境部派驻武汉前方工作组组长，全程参与了武汉的医废应急处置工作。当时，环境部紧急派出了工作组到抗疫一线，和省、市、区三级环保部门四级联动，紧盯医疗废物处理进展。从2月3日开始，环境部直接跟武汉市一对一召开了15次视频调度会，首先就是要求武汉各区建了一批临时暂存库，对医疗废物集中存放。针对武汉缺乏专业处理人员、缺乏处理设施和装备的问题，环境部紧急从全国13个省调来了医疗应急处置专业人员140人，筹集了日处置能力近80吨的39台移动式处置设备，22台垃圾转运车和口罩、防护服等一大批抗疫物资来支援武汉。此外，环境部还于2月5日开始推进、协调中国节能环保集团立即建设处置能力为每日30吨的武汉医疗废物应急处置中心。这家公司接到任务后，10个小时就拿出了设计方案，奋战半个月后建成投入使用。在他们的努力下，武汉的医废处理能力短时间内就迅速达到了260吨/天的处理能力。邱启文表示，“当时部里要做出这个决策也是非常不容易的，因为处理能力搞少了，解决不了问题；搞多了可能会造成浪费，但是现在来看，幸亏当时保守决策，这非常关键”。正是由于当时邱启文带队的环境部派驻武汉前方工作组的出色工作，直接增强了武汉的医废处理能力，为最终战胜疫情做出了突出贡献。邱启文表示：

“十四五”时期，仍要继续加快补齐医疗废物、危险废物收集处理设施方面短板，同时深入开展危险废物专项整治，严打危险废物环境违法行为，遏制危险废物非法转移倾倒处置高发态势等。

参考文献：

1、国务院任免国家工作人员（2021年6月18日），中国政府网，2021-06-18

2、人事｜邱启文任生态环境部党组成员，中国环境，2021-06-11

3、生态环境部党组召开会议，中国环境，2021-06-18

4、环境新闻速览| 生态环境部：“无废城市”应一城一策忌简单拼凑，新京报，2019-07-08

5、凝心聚力砥砺前行以新固废法为引领开启固废管理新篇章，环境与可持续发展，2020-11

6、“洋垃圾”禁令胜利在望！固体废物“国内大循环”来了，环保圈，2020-12-01

7、生态环境部固体废物与化学品司司长邱启文：深入推进“无废城市”建设加强危废医废收集处理，中国环境，2021-04-15

8、武汉医废暴增如何处置，央视《焦点访谈》，2020-03-30

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