中央生态环保督察重点关注，2万亿管网大生意来了！

作品来源：环保圈
作者：伏波望族/主编

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跟随中央生态环保督察组的脚步，也能发现环保产业未来的机会在哪。“十四五”期间，管网已经成为水污染防治工作的重点之一，这一趋势从中央生态环保督察的典型案例通报中也能看得出来。

第二轮的中央生态环保督察，已经通报过两起“管网”案例了，一起是“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力”，另一起是“湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江”。

其中暴露了很多问题，如污水管网建设迟缓之后，导致污水直排河道，以及污水处理厂“清水进清水出”等。中央生态环保督察组的通报，有助于推动地方政府越来越重视管网建设，从而释放出更多的市场机会。毕竟，按照生态环境部的计算，全国“污水管网+雨水管网”的总投资要超过2万亿，将是一个体量非常庞大的新兴市场。
壹

中央生态环保督察通报2则“管网”案例

中央生态环保督察，是党中央、国务院督促地方政府提高环境意识，指导地方政府开展具体环境治理工作的重要手段，从中央生态环保督察通报出来的典型案例中，就能看出地方的重点治理的方向在哪里，未来的商业机会也就在那里。根据《环保圈》的统计，2019年7月，第二轮中央生态环保督察开始，截止目前已经进行了四批督察。在这四批督察中，截至目前一共已经通报过97个典型案例。这97个典型案例里，与环保产业关系比较密切的主要是污水、垃圾、污泥、管网等类型的案例，大概是28个，占比不到1/3。此前，《环保圈》已经盘点过垃圾类的案例，以及污泥类的案例：

今天，《环保圈》就为您再盘点一下管网类的案例。第二轮中央生态环保督察，目前一共通报过2起管网案例，分别是“江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力”和“湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江”。这两则案例，都是今年5月通报的，也都是发生在长江流域，一个是在江西南昌，另一个是在湖南株洲。从某种意义上说，管网问题虽然在全国都普遍存在，但可能在南方地区，尤其是长江经济带沿线省份，显得更加突出。所以，未来长江经济带11省市，可能会成为管网建设的重点。
贰

管网建设滞后，污水直排河道

污水厂“清水进清水出”

从已经通报的2则案例中，可以总结出中央生态环保督察组关注的管网问题重点，主要有3类。第一，是管网改造迟缓滞后。这个在湖南株洲和江西南昌都有发现。比方说，根据《湖南省“十三五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》，株洲市主城区应该完成老旧污水管网改造83公里、雨污合流制管网改造152公里。而实际上，十三五期间，株洲市主城区只分别完成老旧污水管网改造9.86公里、雨污合流制管网改造81.6公里，跟目标相比，完成率仅为11.9%、53.6%。▼根据株洲市初步探测结果，雨污混接、管网缺陷问题突出南昌的情况跟这差不多。管网改造迟缓滞后，导致的直接后果就是污水收集率低。以南昌市为例，2019年其建成区生活污水收集率是49.7%，到了2020年，也只是提高到50.78%，只有一个百分点，远没有达到目标要求。第二，是污水直排河道。管网改造迟缓滞后，那么污水自然就只有直排河道一条路了。污水不经处理进了河道，直接的后果就是河道变成了黑臭水体，返黑返臭。比方，在南昌，督察组发现多个地方都有污水直排入河、入湖，比如青山湖区天水花都小区、开心人集团周边小区、东湖区滕王阁旁等。督察组检测了一下，发现很多氨氮浓度都已经超标，有的已经超过地表水Ⅲ类标准11.9倍。▼城区生活污水直排河道第三，还有一个普遍的问题，与环保行业关系更加密切，就是污水处理厂低效运行，“清水进清水出”。这方面，南昌市尤其典型。督察组两次采样监测发现，南昌市青山湖污水处理厂的进水化学需氧量分别只有15毫克/升和48毫克/升，进水浓度甚至低于污水排放标准。调阅历史数据，该厂2018年至2020年进水的化学需氧量浓度则呈逐年下降趋势，象湖污水处理厂进水化学需氧量仅为42毫克/升。▼采样监测结果显示，青山湖污水处理厂和朝阳污水处理厂进水化学需氧量均不足100毫克/升事实上，在其他省份，督察组也有类似的发现。比如，2020年，湖南全省161座县以上城市污水处理厂中，有38座进水COD浓度都低于100mg/L。总之，管网建设滞后，污水直排河道，污水厂“清水进清水出”这3类问题，是中央生态环保督察组重点关注的3类管网问题。
叁

2万亿管网大生意来了

中央生态环保督察组的重视，有利于管网市场的释放。从典型案例通报中就可以看出，督察组非常重视管网问题，要求地方政府也要提高对于这一问题的重视程度。例如，在通报湖南株洲案例时，督察组就表示：

株洲市对长江大保护的极端重要性认识不到位，没有把污水管网改造提升摆在重要位置，未能够按计划完成任务，工作进度滞后。尤其是对生活污水直排湘江问题，推进解决不力。株洲市三次报送数据，均与实际情况存在较大出入，工作不严不实，存在闯关思想。

众所周知，中央生态环保督察主要是“督政”，目的是提高地方党委、政府对于环保问题的重视，指导其具体工作。督察组对管网问题的关注，也有助于推动地方加快网管方面的建设。这与生态环境部的要求也是一致的。今年3月30日，环境部举行3月例行新闻发布会，水司司长张波就表示，当前城市污水管网质量不高，一些地方污水处理厂进水浓度特别低，几乎不加处理就快接近达标了，处理的相当一部分水不是污水而是地下水、雨水。▼图为生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波“十四五”期间，管网也将成为水污染防治的重点。《关于国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》第三十八章第二节“全面提升环境基础设施水平”规定了“十四五”时期环境基础设施建设的主要几大任务，其中“推进城镇污水管网全覆盖”排在精准提标、污泥无害化、污水资源化之前，在水污染治理中位列第一。此外，今年6月10日，国家发改委、住建部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》（发改环资〔2021〕827号），其中对于“十四五”时期的管网工作也做了详细的安排。文件要求：

基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区，全国城市生活污水集中收集率力争达到70%以上；

众所周知，解决管网问题需要巨大的投资，张波就曾经表示，黑臭水体整治涉及大量投资，光污水管网就有一万亿元的投资缺口，加上雨水管网一共超过了2万亿。如今，在中央生态环保督察的推动下，地方政府对于管网问题将会越来越重视，由此带来更多的老旧管网改造，以及新的污水管网建设，这将为环保产业持续带来利好，有助于释放更多的市场机会。参考文献：

1、江西省南昌市生活污水管网建设改造滞后污水直排问题整治不力，生态环境部，2021-05-06

2、湖南省株洲市污水管网改造滞后雨污混流水直排湘江，生态环境部，2021-05-17

3、生态环境部举行3月例行新闻发布会，生态环境部，2021-03-30

4、国家发展改革委、住房城乡建设部印发《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》，国家发改委，2021-06-10

5、中央环保督察通报两起“管网”案例，透露出什么信号？环保圈，2021-05-17

6、污水处理厂“清水进清水出”！中央环保督察反馈多起管网问题，环保圈，2021-07-20

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