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农村人居环境整治五年行动来了!2万亿农村环保市场再加码

伏波望族 环保圈 2022-07-08
作品来源:环保圈作者:伏波望族

传说了一年之久的“农村人居环境整治提升五年行动”终于发布方案了。
12月5日晚,央视《新闻联播》报道,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》(下称《方案》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《方案》中,对未来5年的农村人居环境整治工作做出了详细安排,其中包括扎实推进农村厕所革命、加快推进农村生活污水治理、全面提升农村生活垃圾治理水平、推动村容村貌整体提升等多项内容。
按照《方案》目标,到2025年,农村人居环境要取得显著改善,生态宜居美丽乡村建设要取得新进步。其中包括几项指标:

1、农村卫生厕所普及率稳步提高,厕所粪污基本得到有效处理;

2、农村生活污水治理率不断提升,乱倒乱排得到管控;

3、农村生活垃圾无害化处理水平明显提升,有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量;

4、农村人居环境治理水平显著提升,长效管护机制基本建立。


看得出来,这几个方面,都与环保行业、环卫行业有着密不可分的关系。
因此,《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》的发布,对于农村环保市场是一个重大利好,有望助推2万亿农村环保市场进一步充分释放。




农村生活污水治理不是“撒胡椒面”
关于“农村人居环境整治提升五年行动”的消息,早在年初的“中央一号文件”中就曾经透露过。
今年2月21日,《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》,即俗称的“2021年中央一号文件”正式发布。
 文件第十六条提出,要实施“农村人居环境整治提升五年行动”
 如今,等待了近一年之后,《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》正式发布,其中包括4大块内容,即:1、扎实推进农村厕所革命2、加快推进农村生活污水治理3、全面提升农村生活垃圾治理水平4、推动村容村貌整体提升其他还有一些例如长效管护机制、强化组织保障等,属于以上4大块内容的辅助措施。
以“加快推进农村生活污水治理”为例,其中主要规定了两大块内容:分区分类推进治理、加强农村黑臭水体治理。
 1、分区分类推进治理
这说的是农村生活污水治理的重点区域
从区位来看,这些重点区域包括:京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、黄河流域及水质需改善控制单元等区域。
前面几个并不新鲜,什么京津冀、长江、黄河、大湾区,都是过去几年多个文件多次提到的地方,一直也都属于水污染治理的重中之重。
至于“水质需改善控制单元”,其实也是一个老概念。2016年的时候,原国家环保部第一次发布了“‘十三五’期间水质需改善控制单元信息清单”。
 其中,详细列出了各省“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单。比如,北京是这样式儿的:

后面几年,这个清单似乎就没有再发布过了。如今看来,这个清单未来可能还将继续发布,大概率会是“十四五”期间水质需改善控制单元信息清单。
而在这份清单中上榜的地区,也将成为未来农村生活污水治理的重点区域。
看完了区位,再看位置。《方案》规定,农村生活污水重点整治的位置是:水源保护区、城乡结合部、乡镇政府驻地、中心村、旅游风景区等人口居住集中区域。
也就是说,农村生活污水治理不是“撒胡椒面”,而是“以点带面”,那些“点”,就是上述这些位置。
未来,各个城市的这些角落,值得环保企业们重点关注。
此外,《方案》还规定了一些“农村生活污水治理试点”的区域,包括:平原、山地、丘陵、缺水、高寒和生态环境敏感等典型地区。
在这些地方,要以资源化利用、可持续治理为导向,选择符合农村实际的生活污水治理技术,优先推广运行费用低、管护简便的治理技术。
同时,还要鼓励居住分散地区探索采用人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术,积极推进农村生活污水资源化利用。
从这些表述中,可以大概看出未来农村生活污水治理的技术方向,那就是:运行费用低、管护简便的,以及人工湿地、土壤渗滤等生态处理技术。
2、加强农村黑臭水体治理
“十三五”时期,黑臭水体治理主要是在重点城市的建成区。“十四五”时期,这一工作将向县城和农村延伸。
按照《方案》的规定,农村黑臭水体治理,第一步是“摸清底数”,原文是:摸清全国农村黑臭水体底数,建立治理台账,明确治理优先序。
然后,第二步是“开展试点”
试点的重点位置,是“房前屋后河塘沟渠和群众反映强烈的黑臭水体”。
治理的路径,是“控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施”。
试点的目的,是“形成一批可复制可推广的治理模式”。
此外,“十四五”期间,还要鼓励“河长制、湖长制”体系向村级延伸,建立健全促进水质改善的长效运行维护机制。
总的看下来,“十四五”时期,农村黑臭水体治理应该还处于试点阶段,不会大面积铺开。
不过,企业如果在这一阶段能够参与试点,占领先机,未来到了“十五五”的大面积铺开阶段,就有望取得一定的领先身位。




农村生活垃圾治理不能照搬城市经验
说完污水的,再说说垃圾的。
这方面,主要也是两大块内容:健全生活垃圾收运处置体系、推进农村生活垃圾分类减量与利用。
 1、健全生活垃圾收运处置体系
农村的垃圾收运,最大问题就是“散”,人口本来就不多,又是分散在各个地方,导致收运成本不划算。
所以,农村垃圾收运处置,首先要解决的就是模式问题。按照《方案》规定,要根据当地实际,统筹县乡村三级设施建设和服务,完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式。
具体来讲,首选方式就是“因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式”,从而降低收集、转运、处置设施建设和运行成本。
这意味着,农村的垃圾收运处置,将与城市的模式有很大不同,小型化、就地化处置将是主流,这对那些小型设备的生产厂家来说是一个利好。
此外,《方案》还规定,要构建稳定运行的长效机制,加强日常监督,不断提高运行管理水平。
这属于长效机制的,意味着农村的垃圾设施不能像早期的污水那样“晒太阳”,而是要持续地把它运转起来。
2、推进农村生活垃圾分类减量与利用
这一点其实有点出乎我的意料,因为关于农村垃圾分类,《方案》竟然用了很多笔墨(有兴趣的可以看看上面那张图)。
城市里的垃圾分类还没做好呢,农村里有必要这么“着急”吗?
仔细看了看《方案》,还真有,因为相比城市,农村其实更适合垃圾分类。
不仅量少、分散,而且出路还很多。
《方案》中就提到了几个出路:可回收垃圾资源化利用,易腐烂垃圾和煤渣灰土就地就近消纳,有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化处理利用,建筑垃圾用于村内道路、入户路、景观建设等。
想想也是这个道理,千百年来,农村的厕所粪污不都是就近还田么?只有城市化以后,才有了污水处理设施的出现。
如今,回到农村,其实完全没有必要照搬城市的那一套,而是应该按照农村的特点,进行就地化的处置,争取“垃圾不出村”。
只有有毒有害垃圾,才需要单独收集贮存和处置。
还有废旧农膜、农药肥料包装废弃物这些,也需要回收处理。
总之,农村的垃圾处理,有农村的特点和规律,与城市有很大不一样。
而这,也将为专业从事这方面业务的环保企业提供很多机遇。
毕竟,到了农村,就不能照搬城市的经验了,以往在城市里做得再好的企业,也需要重新学习适应。




 2万亿农村环保市场再加码
除了污水和垃圾,《方案》中还详细规定了“扎实推进农村厕所革命、推动村容村貌整体提升”等内容,《环保圈》在此就不一一分析了。
总的来说,这份文件对于农村环保市场来说是一个重大利好。
众所周知,中国有2862个县,如果每个县的环保投资额是10亿元,那么整个中国的农村环保市场就高达2万亿元。
而事实上,农村环保市场这几年的热度也一直在升温。
一方面来自政策的推动。2018年以来,从中央到地方,农村的利好政策不断。《全国农村环境综合整治“十三五”规划》、《开展农村综合性改革试点试验实施方案》、《农村人居环境整治三年行动方案》、《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》等等,极大地推动了农村环保市场的释放。
特别是2019年7月,中央农办、农业农村部、生态环境部、住房城乡建设部等九部门印发的《关于推进农村生活污水治理的指导意见》,明确了扎实推进农村生活污水治理8个方面的重点任务,使得农村污水治理步入了“快车道”。
另一方面,农村环保市场的火爆也来自于市场的选择。
经过30多年的发展,我国城镇污水处理能力不断提升,截止2018年,城镇污水处理率已经达到94.0%以上,其中城市污水处理率达到95.0%,市场日益饱和。
与此同时,广大的农村市场却仍然是巨大的短板。统计数据显示,截至2016年底,我国40%的建制村没有垃圾收集处理设施,78%的建制村尚未建设污水处理设施,农村环保设施缺口巨大。
这些痛点问题,乘以巨大的体量,就是一个巨大的市场空间。
统计显示,我国目前有9亿左右的农村人口,约3.29万个乡镇,约53.68万个行政村,约265万个村庄。
根据测算,光是农村污水处理,市场空间就在5000亿至1.5万亿之间。
最近几年,中央政府关于农村环境治理的政策文件越来越多,配套政策越来越完善了,各方面条件都在成熟。
特别是这次《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》的发布,更是为未来5年,农村环保市场的发展指明了方向。
大家知道,“十四五”期间,污染防治攻坚战要从“坚决”打好,变成“深入”打好。
而“深入”打好之中,就包括农村的内容。
10月7日,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》公布,其中要求:
  • 持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接,因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理,基本消除较大面积的农村黑臭水体,改善农村人居环境。
  • 到2025年,农村生活污水治理率达到40%。
  • 优先推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术,加强农村生活污水处理设施长效化运行维护。

由此可见,“农业农村污染治理攻坚战”,也将是“深入”打好污染防治攻坚战的重要内容。
2万亿农村环保市场,将成为未来20年环保产业的主战场之一。
参考文献:1、中共中央办公厅 国务院办公厅印发《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》,生态环境部,2021-12-05
2、关于发布“十三五”期间水质需改善控制单元信息清单的公告,生态环境部,2016-06-20
3、中央一号文件发布,2万亿农村环保市场再添一把火!环保圈,2021-02-22
4、深入打好污染防治攻坚战,环保企业咋参与?环保圈,2021-11-08版权声明:
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