县域生活垃圾污水处理设施建设，钱来了！

作品来源：环保圈作者：伏波望族

---

县域生活垃圾污水处理设施建设“钱”的问题，终于有了解决方案。
7月4日，住房和城乡建设部、国家开发银行联合发布《关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知》（下称《通知》），对县域生活垃圾污水处理设施建设给出金融支持。
 具体来讲，未来如果是纳入项目储备库的项目，国开行将开辟“绿色通道”，优先开展尽职调查、优先进行审查审批、优先安排贷款投放、优先给予利率优惠，贷款期限最长还可延长至30年。
这个文件出台的背景，是县域生活垃圾污水处理设施建设即将迎来高潮。今年5月初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，其中生活垃圾污水处理设施建设是重要内容之一。
当时，“环保圈”就曾经判断，未来5年“县城”将成为环保产业新的主战场。不过，也有读者留言指出，县城环保业务最难的就是“钱”的问题。
这一次，住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设给出明确的金融支持，这在一定程度上有望解决县域环保项目建设的资金难题。
从更大的方面说，未来5-10年，县域生活垃圾污水处理设施建设将成为环保产业新一轮的投资机会。对于这一轮风口的把握能力，也将拉开环保企业之间的差距，造成环保产业新一轮的洗牌。1

支持对象都有谁？

住建部与国开行联合发文，对县域生活垃圾污水处理设施建设进行金融支持，支持对象都有谁？
总共有3类。
➣第一类，是“县域生活垃圾收运处理设施建设和运行”。
主要包括：


·县城、乡镇、行政村生活垃圾分类投放设施、集中收集设施；·县城、乡镇生活垃圾中转站；·各类生活垃圾运输车辆；·县城生活垃圾焚烧处理等设施以及乡镇小型化、分散化、无害化处理设施；·再生资源回收点、站或县级再生资源利用中心；·县域生活垃圾收运处置体系运行监管信息平台。基本就是垃圾处理的全链条，包括从垃圾分类开始，到垃圾收集、垃圾转运，再到垃圾焚烧、垃圾无害化处理、再生资源回收利用，以及监管信息平台的各个环节。
➣第二类，是“县域生活污水收集处理设施建设和运行”。

主要包括：

·县城、建制镇源头截污以及生活污水收集管网和提升泵站；·县城、建制镇污水处理和污泥处理设施；·纳污水体生态修复工程；·县域生活污水处理设施运行监管信息平台。看起来似乎没有垃圾的那么多，但其实也基本实现了污水处理环节的“全覆盖”，从管网、泵站，到污水、污泥，再到水体生态修复、监管信息平台，还算比较全的。
➣第三类，是“行业或区域统筹整合工程建设项目”。
按行业整合的项目包括：


·县域生活垃圾“分类+收集+转运+处理+监测系统”项目；·县域生活污水“源头截污+管网收集+污水处理+生态修复+监测系统”项目。按区域整合的项目包括：


·省级统筹、地市级统筹或县级统筹方式，覆盖城乡的生活垃圾污水治理项目。个人觉得这主要体现出一些政策导向，就是支持企业打包建设县域范围的垃圾污水项目，垃圾是从分类到处理，污水是从源头截污到生态修复，最好是全链条打包。
这对一些规模大、实力强的企业是个好消息。
此外，《通知》里还提了一句：


对综合业务能力强、扎根本地从事生活垃圾污水处理的企业，在符合相关法律法规和政策要求的前提下，优先支持其承接县域生活垃圾污水处理设施建设项目，在贷款期限、利率定价等方面给予扶持，打造一支本土化、留得住、用得上的建设管护专业队伍。它的意思是说，这些金融支持，会优先支持一些本地化、本土化的企业。
这对于一些县城当地的环保企业，特别是国资环保企业来讲，绝对是一个好消息。2

怎样才能获得支持？

政策支持的对象明确了，下一步，就是怎样才能获得支持？
拢共分3步。
➣第一步，进入动态项目储备库。
未来，县级住建部门将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的指导下，按照“成熟一批、申报一批”的原则，申报县域生活垃圾污水处理设施建设项目。
这些申报上来的项目，将在省级住建部门和国开行省(区、市)分行的审核下，建立项目储备库。
环保企业要想获得相关资金支持，首先要保证自己的项目能够进入这个“项目储备库”。
▼附件1：开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设项目申请表 ➣第二步，享受优先信贷支持。
一旦进入了这个“项目储备库”，就能获得国开行省(区、市)分行的“绿色通道”。
“绿色通道”能够享受到的待遇包括：


·优先开展尽职调查·优先进行审查审批·优先安排贷款投放·优先给予利率优惠·对于符合条件的试点示范项目、乡村建设评价样本县的相关项目，贷款期限可延长至30年。可以看出，这个“绿色通道”能够享受到的优惠力度还是很大的，能够优先拿到贷款，利率也能优先优惠，贷款期限还可以延长，这对于饱受资金问题困扰的环保企业来讲，无异于“久旱逢甘霖”，相当解渴。
➣第三步，常态化协调机制。
上面说的这套“项目储备库-优先信贷支持”，不是死的，而是活的。
按照要求，省级住建部门，国开行省(区、市)分行会建立起工作协调机制，及时共享信息，协调解决项目融资的困难。
每年12月底前，他们都会把项目进展情况上报给住建部和国开行。
这样一来，也有利于出现问题的项目，及时向主管部门汇报反映情况，及时解决问题，最终获得支持。
简单总结一下，要想获得国开行的金融支持，其实也不算复杂，主要就是得进入“项目储备库”。
而一旦能够入选这个“项目储备库”，就可以享受包括优先贷款、优惠利率、贷款期限延长等多项金融支持政策，力度很大。
建议有志于开发县域环保市场的企业，一定要盯紧这个“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”的申报工作，争取自己的项目能够入选。3

县域环保市场迎来风口

了解了以上这些内容，其实这次住建部、国开行联合发文的内容，就介绍得差不多了。
内容不多，但基本上都是干货，还是挺实用的。
为什么要出台这个文件？它其实是县域生活垃圾污水处理设施建设的一个配套政策。
今年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（下称《意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
 《意见》明确要求，要推进县城环境基础设施提级扩能，完善垃圾收集处理体系，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统；增强污水收集处理能力，完善重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置。
具体来讲，在污水方面，《意见》要求：


·增强污水收集处理能力。·完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，更新修复混错接、漏接、老旧破损管网，推进雨污分流改造。·开展污水处理差别化精准提标，对现有污水处理厂进行扩容改造及恶臭治理。·在缺水地区和水环境敏感地区推进污水资源化利用。·推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。在垃圾方面，《意见》还要求：


·完善垃圾收集处理体系。·因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施，做好全流程恶臭防治。·合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。·健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。·推进大宗固体废弃物综合利用。国家发改委规划司有关负责人说了，环境基础设施的水平，决定着县城的人居环境和整体面貌，是县城生态文明建设的重要支撑。
从这份文件可以看出，未来，国家要大力推进“以县城为重要载体的城镇化建设”。而在“以县城为重要载体的城镇化建设”中，污水、垃圾处理设施建设又是重要内容之一。
这意味着，未来5-10年，“县城”将成为环保产业一个重要的、新的主战场。
能否把握县城这一轮的投资机会，也将是未来环保企业之间拉开差距，行业重新洗牌的重要依据。
包括这一次住建部、国开行联合发文，文件中其实也提到，要“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”。
原文是：


住房和城乡建设部、国家开发银行建立工作协调机制，共同开展县域生活垃圾污水处理设施建设相关研究，优先选取积极性高、有条件的地区开展试点工作，探索市场化、可持续的项目包装和融资支持模式，共同培育孵化大型专业化的建设运营主体。由此可见，未来，环保企业一定要努力把握县城这一轮的投资机会，力争旗下项目能够进入到“县域生活垃圾污水处理设施建设项目储备库”，从而获得国开行的金融支持。在此基础上，才有可能成为住建部、国开行“共同培育孵化大型专业化的建设运营主体”的对象。
希望环保企业都能抓住县城这一轮的风口，收获自己的成长！

参考文献：

1、住房和城乡建设部 国家开发银行关于推进开发性金融支持县域生活垃圾污水处理设施建设的通知，住建部，2022-06-29

2、未来5年，“县城”将成为环保产业新的主战场！环保圈，2022-05-09

版权声明：

1、凡注明"来源：环保圈" 的原创作品，版权均属于环保圈，任何单位及个人在微信公众号、微博、百家号等公开传播平台上转载、摘编或以其它方式使用上述作品，需经本平台授权，并注明"来源：环保圈"。违反上述声明者，平台将追究其相关法律责任。

2、如需申请授权、商务合作请联系：021-23521171

3、欢迎更多思想者加入环保圈特约撰稿人队伍，申请请添加微信：maweihui00

往期推荐

第23届中国环博会（上海）定档八月，2022年818环境技术嘉年华炙热开启！
古代垃圾处理趣闻：有完备产业链，有人因处理垃圾而致富
【环保圈研习社】“战疫同行”公益系列直播重启行业交流！