【房山两会】发挥优势、凝心聚力，为奋力夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展双胜利建诤言、献良策
1月8日下午，中国人民政治协商会议北京市房山区第九届委员会第三次会议举行第二次全体会议，会议议程是大会发言。
中共房山区委副书记、区政府区长阳波出席会议。
区领导吴计亮、周同伟、高武军、朱峰、尹航、靳璐、刘金辉、郭鹏出席会议。
会议由房山区政协副主席杨冬立主持。
会上
委员们以大会发言的形式
对灾后恢复重建
和区域经济社会发展
发表意见和建议
潘芳委员作大会发言
关于优化房山区产业空间资源
引领高质量发展的建议
北京清华同衡规划设计研究院有限公司
董事、副院长 潘 芳
为进一步加强产业空间布局统筹，优化用地资源配置，提出具体建议如下：
一是梳理现状产业空间，盘点产业用地资源。对各类工业用地、物流仓储用地、商业商务用地等土地资源进行盘点，分析现状用地资源，形成一本详实的产业空间资源“底账”。
二是进行产业空间引导，明确重点产业布局。加强产业功能板块与轨道线、交通网、蓝绿空间等优质资源的聚合联动，形成合理的重点产业空间体系与格局。
三是综合研判用地条件，保障企业精准落地。强调需求导向思维，形成“产业空间一张图，用地信息一张表”，实现产业用地精准化供应。
四是服务招商引资需求，实现多情景可视化展示。通过产业地块的“一图一表”，实施工作“挂图作战、按图索骥”，充分保障招商项目落地实施。
徐明委员作大会发言
完善科技创新体系
加快房山区科技自立自强建设步伐
中国社会科学院教授
博士生导师 徐 明
近年来，我区在提升科技创新能力方面成果丰硕，科技创新主体加快集聚，科技创新能力持续提升，科技支撑产业作用不断增强。通过调研，提出以下四点建议：
一是继续推动科技政策扎实落地，立足房山区产业链供应链发展需求，进一步制定完善前瞻的科技政策。超前谋划科技政策及相应配套措施，提高科技政策的精准性和针对性。
二是加快完善基础研究支持体系，丰富基础研究政策体系的政策内容及政策工具。
三是优化研发经费配置结构，加大对基础研究研发经费的投入力度。完善多元化的科技研发投入机制，不断提高研发投入强度和使用效率。
四是发挥驻区高校、科研机构成果转化的桥梁纽带作用，促进研发平台及实验室共享，持续激发各科技研发主体创新创业活力。
李珍委员作大会发言
将“平急两用”理念
融入灾后恢复重建实施
九三学社房山区工委
中建文化旅游发展有限公司
产业开发事业部总经理
李 珍
房山区灾后重建规划实施方案以 “一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”为总体目标，并将“平急两用”理念融入到了整个体系当中。为此，提出以下三点建议：
一是制定适合房山的平急两用政策及技术标准。尽快组建平急两用专班，编制《北京市房山区“平急两用”实施方案》，委托专业机构进行平急两用的应用研究并提出政策依据。
二是统筹多元资金渠道。梳理政府资源包，形成项目清单，吸引更多社会资本以控股、参股、区属文旅投平台和社会资本合作、委托运营、代建等多种方式参与。
三是鼓励头部央企参与公共基础设施的“融投建管养运”一体化工程。在城市运营服务项目试点“城市合伙人”模式，通过“专业服务+行政力量”相融合的方式对城市公共空间与公共资源、公共项目实行全流程“管理+服务+运营”。
苗英伟委员作大会发言
加快良乡大学城创新街区建设
促进房山区创新创业发展
民进成员
北京双创街控股有限公司董事长
苗英伟
良乡大学城是北京重点建设的两大高教园区之一，基本形成了以良乡大学城为核心的创新策源地。通过调研，提出具体建议如下：
一是围绕“环大学创新街区”试点方向，对标国内外知名创新街区，在良乡大学城打造集特色消费、宜居生活、文化娱乐等功能于一体的创新创业街区。
二是完善“管委会+公司”的创新街区管理服务机制，构建协同推进的工作体系，鼓励国有企业、民营企业、校友企业等参与创新街区建设和运营。
三是加强与中关村新兴产业前沿技术研究院等全区技术高地协同创新，深度融入京保石“研发-转化-产业化”协作链条。
四是立足提升房山区创新创业能级，把高端创新要素引入街区，打造功能复合、文创特色明显的街区空间，积极与国家及北京市有关部门对接，争取各类双创政策在街区先行先试。
赵庶吏委员作大会发言
深入实施百千工程
加快农业农村现代化建设
民盟房山区总支
北京农业职业学院教授
赵庶吏
“千村示范、万村整治”工程是习近平总书记在浙江工作时亲自推动的一项重大决策。去年，北京市在“千万工程”20周年之季，提出了“百村示范、千村振兴”工程。通过调研，提出以下四点建议：
一是再学习，再认识，提高政治站位。进一步统一思想，脚踏实地、久久为功，高质量打造首都乡村振兴房山样板。
二是再调研，再分析，摸清房山底数。分析研判“23·7”特大暴雨灾害对全区实施“百千工程”造成的影响，切实挖掘好资源、梳理好问题。
三是再规划，再策划，高质量落实实施方案。结合房山灾后重建实际，加快落实房山区“百村示范，千村振兴”工程行动方案。
四是再动员，再部署，推动全面落实。建议举办“中国乡村振兴论坛”或美丽乡村国际论坛，同时聘名家传经送宝指方向、请专家把脉问诊出良方，利用媒体线上线下广泛宣传，凝聚发展共识。
王浩委员作大会发言
关于大力建设高标准农田的建议
民建房山区总支副主委
区国有资产监督管理委员会副主任
王 浩
建设高标准农田是中共中央、国务院立足国家粮食安全和农业农村现代化作出的重大战略部署。为充分发挥我区在现代农业方面的优势，大力推动高标准农田建设，提出具体建议如下：
一是提供政策支持，加大保护力度，摸清家底儿，科学规划高标准农田建设，制订补偿机制，统筹推进“建、管、用”。
二是提升耕地质量，尽快完善农田基础设施保障，及时提升高标准农田气象服务能力，充分利用现代农业科技支撑，打造房山高标准农田示范基地。
三是探索多种模式，鼓励社会资本参与高标准农田建设，积极拓宽融资渠道，激发内在潜能，形成多元发展。
四是进一步调动基层积极性，建议把高标准农田建设所形成资产赋予农村集体组织（或国有农场），激发基层的主体意识。
魏媛媛委员作大会发言
关于打造康体文旅房山新名片的建议
民革房山区总支
首都师范大学未来实验学校教师
魏媛媛
康体文旅是一个地区的软实力，更是经济增长的新赛道。为打造康体文旅房山新名片，提出以下对策和建议：
一是加强顶层设计，结合灾后重建制定康体文旅发展总体规划。明确发展目标、方向，特别是结合“23·7”特大暴雨灾后重建，整体布局开发康体文旅产品，打造精品旅游线路。
二是创新发展模式，引进战略投资者，将云居寺、上方山、石花洞、周口店等优势资源整体打包，面向国内国际大型旅游集团进行招商。对房山各乡村的康体文旅产业资源进行整合提升，鼓励区内民间资本投资康体文旅产业，形成大景区与众多旅游景点相结合、各具特色的康体文旅产业发展格局。
三是加大宣传力度，提升房山康体文旅的知名度。用互联网流量赋能区域发展品牌推广和营销的工作，借助新兴的科技手段打造沉浸式产品。
刘景达委员作大会发言
关于优化营商环境的建议
九三学社房山区工委
能科科技股份有限公司副总经理
刘景达
近年来，区委区政府在优化营商环境方面做了大量卓有成效的工作，为进一步优化区域营商环境，提出以下四个方面建议：
一是明确并聚焦“四大产业集群”的细分领域。对四大产业集群产业结构进一步深入研究。定位产业集群里的细分领域，集中力量投资到区别于其他区域、有竞争力又互补的细分领域。
二是侧重对有实质经济贡献企业的支持。对区内企业进行进一步的梳理和分类，在营商环境政策的导向和支持方面，有所区分，有所侧重。
三是加大对核心技术产业应用的支持。针对上述重点产业细分领域，加大对技术成果在我区产业应用阶段的支持力度，尤其涉及进口替代、技术创新等突破性技术，吸引核心技术在我区聚集。
四是侧重对人才落地和价值贡献的支持。建立多元化的人才吸引和奖励政策，通过创新措施和力度加强来推动人才聚集。
薛秀媛委员作大会发言
助推科技型中小企业创新发展
北京八亿时空液晶科技股份有限公司
副总经理 薛秀媛
科技型中小企业具备体制灵活的特点，可以快速适应市场变化，在技术创新活动中有巨大潜力和独特优势。为助推科技型中小企业创新发展，提出如下建议：
一是创新人才激励机制，为增强科技型中小企业核心竞争力提供智力资本，为四大产业集群提供人才支撑。借助良乡大学城的人才资源优势，打造“政府—高校—企业”三位一体高能级协同创新平台。
二是创新金融服务方式，建设多渠道金融支撑体系，为四大产业集群提供资金支持。搭建政府、银行、券商、担保等多方合作平台，强化联动配合，深化数据开发利用，为科技型中小企业升级提供全方位、全过程、全效能的金融保障。
三是推进我区制造业产业链补链强链，为四大产业集群提供产业支撑。坚持以商招商，聚焦产业招商，注重园区招商。支持打造高附加值、集约高效、规模优势明显的产业集群。
郭晓轩委员作大会发言
关于大力发展中医药产业的建议
农工房山区总支
北京宝茂律师事务所主任律师
郭晓轩
如何充分发挥房山中医药资源优势和产业潜力，走出一条符合地区实际的中医药产业链发展道路，通过调研，提出如下对策建议：
一是做好顶层设计，推进中医药产业协同发展。加快编制《房山区中医药产业发展规划》；强化部门联动，搭建科技成果转化平台；推广道地中药材种植规模，全面提升中药材供给质量与水平。
二是紧盯市场需求，着力推动中医药跨界融合。研发推广药膳、药浴、药食同源等“中医药+健康食品”；对中医药康养旅游重点区域、重点线路统筹规划，推进“中医药+康养旅游”；支持“中医药+健康养老”等业态深度融合。
三是汇聚科技人才，为中医药产业发展提供智力支持。与北京中医药大学签订战略合作协议，培养能从事中药生产、经营、科研、教学、管理等方面工作的中药产业专门人才。
魏淑凤委员作大会发言
优化区域医疗资源布局
农工房山区总支
北京中医药大学房山医院医务科长、
内分泌科主任 魏淑凤
为促进区域优质医疗资源均衡布局，全力建设幸福房山，提出如下建议：
一是引进大型三甲医院。通过引进三甲医院，带动提升医疗水平，尤其是对于一些疑难疾病的诊治，解决就医难的问题。
二是推动京东方智慧医工核心能力中心项目一期全面运营。承接京西南辖区内重大、疑难疾病转诊和急诊急救任务，成为京东方全国医疗服务网络的旗舰医院。
三是发挥良乡医院作为东部医联主体、多个紧密型医联体、专科医联体和远程医疗的核心医院作用，同时承担好辖区急救分中心职责；发挥区第一医院作为西部医联体和紧密型医联体核心医院的作用。
四是加快中医药大学第六附属医院建设（房山区中医医院迁址），坚持走特色之路，打造解决重大疑难疾病、慢病中西医管理以及国家中医药人才培养基地。
五是充分发挥社会办医疗机构作用，满足区域居民多样化、差异化、个性化健康需求，鼓励社会资本举办和发展具有一定规模、有特色的医疗机构。
杜晓东委员作大会发言
推动民宿品质提升
打造品牌集群效应
区知联会
北京华源方达文化发展有限公司总经理
杜晓东
为推进我区民宿产业高质量发展，打造全域旅游示范区，提出如下对策建议：
一是结合灾后重建，根据各乡镇域的自然资源和文化特色，对环境安全风险、建筑风格、软装设施、服务标准等方面设置指导原则和标准。
二是推动民宿行业联盟，在区域内实现同类型的顶层协作，形成更加系统化和规模化的商业模式，实现各方共赢。
三是提升整体民宿经营者的品牌和市场意识，注重市场调查和分析，从客群需求出发，开发个性化、多样化的旅游项目，并将自己的人文情怀、审美情趣和生活态度融入到民宿经营中。
四是建立以提升用户体验为导向的营销模式，完善民宿服务功能。针对目标客户，制定相应的定位方案，从而确定自己的差异化品牌策略，在市场推广方面，更多借助新媒体平台，打造“民宿+”组合产品。
会上，12位委员围绕助推区域经济社会高质量发展等大家关心、关注的焦点问题作了大会发言，提出了许多有针对性的意见和建议，对全面推进“六大房山”建设，奋力夺取灾后恢复重建和经济社会高质量发展双胜利，具有很好的借鉴和参考作用。
方方了解到
对于委员的意见和建议
区政协将认真整理归纳
提供给区委区政府有关部门决策参考
本期编辑：王侠 温少华
现场记者：田玉娇 温少华 路宇 应光超
信息来源：房山区融媒体中心
内容审核：区政协九届三次会议大会宣传报道组
内容审核：巴金鹏 武霞 马妍