发挥“互联网+”功能 提升政务公开水平

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江苏省盐城市大丰区国土资源局

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近年来，江苏省国土资源厅始终坚持“互联网+政务服务”思想，运用“互联网+”理念，以国土资源“四全”服务模式、“慧眼守土”、国土资源“一张图”建设工程等为抓手，借助云、大、物、移、智等新一代信息技术，整合全省国土资源系统信息化资源，积极探索“互联网+国土资源服务与监管”新模式、新机制，取得了喜人成效，得到省委省政府主要领导的充分肯定。近日，在全球最大GIS软件平台供应商Esri公司评选中，授予江苏省国土资源省厅“互联网+国土资源服务与监管”建设成果中国大奖。在“互联网+国土资源服务与监管”新机制的大力支撑和有力保障下，借助“互联网+”平台，江苏省厅政务公开工作取得了显著成效，实现了全过程、全方位的政务公开，连续多年被国土资源部评为“政务信息网上公开工作示范单位”，在省政府信息公开考核检查中一直名列前茅。

构建“互联网+”体系

为全面提升政务公开的质量和水平，江苏省厅构建起完善的“互联网+国土资源服务与监管”体系，全力服务和支撑国土资源政务公开工作。构建的“互联网+”体系主要包括：互联网+国土资源监测监管体系、国土资源服务体系和国土资源决策支持体系。一是构建起基于“互联网+”的“天空地网”国土资源监测监管体系。以国土资源“一张图”系统为支撑，建立了“慧眼守土”综合监管平台，与卫星遥感、航空摄影、网上监管等平台一起构成覆盖全省的“天上看、地上查、视频探、网上管”的“天空地网”国土资源综合监管体系。二是构建起基于“四全”服务模式的“互联网+国土资源服务”体系。“全流程优化审批、全区域便民服务、全业务网上办理、全节点效能监管”的“四全”服务模式，是江苏省首创，具有鲜明的江苏特色，目前已在全省国土资源系统全面推广。江苏省厅将“批、供、用、补、查、登”等98项行政事项全部纳入“四全”服务模式系统，90%以上实现了“不见面审批”。合理设置不动产统一登记服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，打造像银行网点一样的“家门口的国土资源服务窗口”。截至目前，全省设置“四全”服务网点997个，窗口3871个。三是探索构建“互联网+国土资源决策支持”体系。建设了产业用地绩效管理平台、国土资源综合监管和决策支持系统以及基于全生命周期的国土资源监测支持系统。

江苏省厅大力强化“互联网+国土资源服务与监管”体系建设成果应用，将“互联网+”平台充分运用在政务公开全过程，特别是以建设江苏省国土资源网站集群的形式，全面服务政务公开工作。省厅于2016年11月正式启动了江苏省国土资源网站集群建设工作，2017年6月底完成了全省13个设区市、88个县（市、区）国土资源部门门户网站整合迁移工作，全省国土资源站群于7月1日正式上线运行，实现了全省国土资源政务信息在一张网集成公开。

促进政务信息资源、内容和监管集约化

全省国土资源政务公开平台建设，是运用“互联网+”思维，按照统一规划、统一建设、统一管理、统一服务的总体思路，采用“平台+数据+服务+应用+监管”的模式，以全省国土资源部门门户网站的整体部署和共建共用为出发点，有效支撑和推动各级国土资源部门门户网站集约化建设；实现省、市、县跨部门、跨层次门户网站内容的高度共享，以及各类数据的深度挖掘；提高信息安全保障能力和技术服务能力，降低网站建设和运维成本，加快形成适应未来发展的新型政务公开和政务服务建设和运营体系。通过全省国土资源政务公开平台建设，进一步提高了政务公开、公共服务的质量和水平，实现政务信息资源集约化、内容集约化和监管集约化。

发布信息更加丰富、获取信息更加精准

全省国土资源网站集群建立了完善的发布内容保障体系，升级了平台内容管理系统、信息采集系统和信息报送系统，采用多站点管理分级维护模式，针对各种不同类型的信息提供方，提供信息录入审核发布、站点间资源共享、信息报送、外部信息采集、网站链接等多种保障方式，保障平台内容的丰富性、及时性和多样性。对全省各级国土资源部门相关信息资源进行采集、分类、加工处理和存储，实现全省国土资源信息资源的优化整合，提供目录体系的动态管理与维护，支持公众检索、定位、获取和使用政府信息资源，从而满足公众、企业、政府在大量信息资源中准确、全面、迅速、方便地获取所需信息内容和服务资源的各种需求。

构建“互联网+”体系

江苏省国土资源网站集群建设了统一的政府与民众互动云平台，涉及交互应用主要包括：领导信箱、在线访谈、政策咨询、投诉举报、意见征集、网上调查等。平台由自定义表单、工作流引擎、信息管理、统计分析等功能相结合构建，支持“将社会公众的意见、建议、投诉、举报、咨询、留言和信息申请，在网站集中受理，后台办理落实，并通过网站将结果反馈给公众”的应用模式，形成“网站受理、后台办理、网站反馈”的运转体系和“统一受理、多级分办、结果公开、群众评议”的运行机制。

实现了行政权力接受网上监督

江苏省国土资源网站集群建设结合行政权力网上公开透明运行系统，实现行政权力静态信息的公开，建立了办事过程的全程网上参与机制，全面实现行政权力事项的网上申请、办理状态和办理结果查询，实现网上咨询、回复、投诉和监督等；提供统一标准，实现省厅门户网站和各级子站网上公共服务资源的共享，实施行政权力事项的公开、申请、查询等；以场景流程整合为发展方向，主动从用户角度界定服务需求，进一步细化服务内容、丰富服务内涵，使平台在线服务更加贴近用户需求、符合用户使用习惯，大大提升了全省国土资源系统政务公开的质量和服务水平。

（作者系江苏省国土资源厅党组成员、副厅长）

原文敬请关注《国土资源通讯》

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