一文掌握公共数据授权运营。

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一、公共数据定义。

公共数据是指由国家机关和法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能或者提供公共服务的组织，在履行公共管理职责或者提供公共服务过程中，收集、产生的涉及公共利益的各类数据。其管理主体包括国家机关、事业单位、经依法授权具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的部门。

二、公共数据授权运营定义。

政府数据授权运营试点是指试点授权特定的市场主体，在保障国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下，开发利用政府部门掌握的与民生紧密相关、社会需求迫切、商业增值潜力显著的数据。开展政府数据授权运营试点有利于释放数据红利，培育大数据产业，探索形成促进政府数据开发利用的法规政策。

三、公共数据授权运营平台架构。

公共数据授权运营平台，为加工使用主体提供加工处理授权运营公共数据服务的特定安全域（以下简称：数据开发与运营平台）。数据开发与运营平台由公共数据主管部门牵头建设，功能满足以下要求：

安全可控。实现网络隔离、租户隔离、开发与生产环境隔离，具备数据脱敏处理和数据出域审核等功能，确保全流程操作可审计，数据可溯源。

标准规范。遵循已有的公共数据平台标准规范体系，复用统一用户认证组件、数据开放网站、用户授权服务等公共数据平台能力。

基础功能。满足政府审批和监管需求，支持集成外部数据，具备分布式隐私计算能力，满足加工使用主体的基本数据加工需求。

公共数据授权运营平台架构图

四、公共数据授权运营机制。

建立公共数据授权运营相关制度规范和工作机制，规范授权运营行为。明确授权主体、工作流程、条件、数据加工处理模式、授权期限、收益分配等。

公共数据授权运营模式。

公共数据授权基本模式是“原始数据不出域、数据可用不可见”，主要以模型、核验等数据产品或服务对外提供。依托数据开发与运营平台，做好授权数据加工处理环节的管理，数据加工处理人员须实名认证与备案，操作行为应当做到有记录、可审查；原始数据对数据加工处理人员不可见，通过使用抽样、脱敏后公共数据进行数据产品的模型训练与验证。

公共数据授权运营工作流程。

1、申请单位向公共数据主管部门提出具体的公共数据授权运营申请。

2、公共数据主管部门组织专家组审核，提交公共数据领导小组办公室认定。

3、公共数据主管部门与申请单位签订公共数据授权运营协议。

4、申请单位对所申请的公共数据资源在数据开发与运营平台进行加工使用,形成可面向市场提供的数据产品或数据服务。

五、公共数据授权运营部分场景推荐。

1、精准金融。普惠金融向精准金融升级，在公共数据授权运营的支持下。

2、智能保险。公共数据授权运营，助力各类保险智能风控，保险险种创新。

3、数字健康。公共数据融合社会数据，对个人健康进行综合建模，形成慢病管理、疾病预防、健康产品推送等综合应用。

4、信用核验。公共数据的政府背书，加速个人的信用和企业信用的普及应用。

5、数字物流。通过数字金融、商贸交易、物流信息的数据融合，促使货运衔接效率提升、降低流通与管理成本。

6、产业指导。通过政府建设的产业大数据和企业的生产、研发的数据的融合，指导企业制定政策，提升竞争力。

7、感知智能。汇聚城市物联网感知数据形成大规模的人工智能数据集，加快促进人工智能技术研发，推动机器视觉、知识图谱等技术在城市领域的加速应用。

8、绿色生活。融合个人的公交出行、线上服务、行为数据，建立个人绿色生活账户，计算个人碳减排价值，并转换为积分等奖励。融合企业的新能源、节能减排等措施，计算企业的碳减排价值，并进行政策、补贴等奖励。

9、数据赋能。支持各部门主导的智慧农业、智慧消防、智慧文旅等相关企业开发具体应用所需的公共数据，确保数据安全可控地授权输出，并获取相应的价值收益。

10、社会治理。公共数据和社会数据充分融合，对城市一网统管的精细化，精准化，早预见、早预防提供数据产品和服务支撑。

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