公共数据运营产业联盟，推进“算力、数据、大模型”新质生产力。首先预祝国家数据局首次主办的今天开幕2024年数博会圆满成功！今天，我们谈谈地方数据集团与城投的区别：一、业务性质地方数据集团：主要聚焦于数据相关业务，包括数据的采集、存储、治理、分析、交易等。以数据为核心资产，致力于挖掘数据价值，推动数字经济发展。例如，可能会搭建数据交易平台，促进数据在不同企业、机构之间的流通和共享；开展大数据分析服务，为政府决策、企业经营提供数据支持。传统城投公司：通常承担城市基础设施建设和公共服务项目的投融资、建设及运营任务。业务涵盖城市道路、桥梁、供水、排水、污水处理、燃气、供热等基础设施领域。比如，负责城市新区的开发建设，包括土地整理、道路修建、配套设施建设等。二、资产构成地方数据集团：资产主要由数据资源、数据技术平台、知识产权等构成。数据资源包括各类政务数据、企业数据、社会数据等，通过整合和管理这些数据资源，形成有价值的数据资产。技术平台方面，拥有数据存储设备、数据分析软件、数据安全防护系统等。同时，可能还拥有与数据相关的专利、软件著作权等知识产权。传统城投公司：资产以土地、基础设施项目等实物资产为主。拥有大量的土地储备，用于城市建设开发；同时，建设完成的基础设施项目，如道路、桥梁等，也构成其重要资产。此外，可能还持有一些经营性资产，如城市停车场、污水处理厂等，通过运营这些资产获取收益。三、盈利模式地方数据集团：主要通过数据交易、数据分析服务、数据产品开发等方式实现盈利。例如，向企业出售经过分析处理的数据报告，为企业提供精准营销、风险评估等服务；开发数据应用产品，如智慧城市解决方案、工业互联网平台等，获取销售收入。随着数据产业的发展，还可能通过参与数据产业投资、与其他企业合作等方式获取收益。传统城投公司：盈利主要来源于基础设施项目的建设和运营。在建设阶段，通过承接政府项目获得工程建设收入；在运营阶段，通过收取城市基础设施的使用费、管理费等获取收益，如污水处理费、城市停车费等。此外，还可能通过土地开发整理后出让土地获取收益，或者通过对经营性资产的运营管理获得利润。四、发展前景地方数据集团：随着数字经济的快速发展，地方数据集团面临着广阔的发展前景。数据作为新的生产要素，其价值日益凸显，地方数据集团有望在推动地方数字经济发展、提升城市治理水平、促进产业转型升级等方面发挥重要作用。未来，随着数据技术的不断创新和应用场景的不断拓展，地方数据集团的业务领域也将不断扩大，可能会涉足人工智能、区块链、物联网等新兴领域。传统城投公司：在当前国家加强地方政府债务管理、规范城投公司融资行为的背景下，传统城投公司面临着转型发展的压力。未来，城投公司需要更加注重市场化运营，提高自身盈利能力和偿债能力。同时，随着城市基础设施建设的逐步完善，城投公司的业务增长空间可能会受到一定限制，需要积极拓展新的业务领域，如城市运营服务、产业投资等。公共数据运营产业联盟认为：我国大部分地方数据集团发起于城投等平台公司，而城投等平台公司，先天通过运营水、热、气、环卫、社区、旅游、公交等领域的公共服务，汇聚了海量的数据，地方数据集团可以近水楼台开展城投集团的数据运营，还可以更有优势争取政务数据、公共数据等开发利用。下一篇，谈谈地方数据集团融资的几种方式。

日前，西安市发文：“为全面推进数字社会治理、促进数字经济产业发展、支撑我市数字政府建设运营，组建数字西安技术运营（集团）有限公司（以下简称数字西安集团）”。西安数字集团成立晚于深圳市成立5年。2018年年底，深圳市成立数字集团2024年伊始，我国各地数据局竞相揭牌，我国即将进入大规模的“数据”为关键要素的新数字经济发展时期，和过往不同之处在于，在这个新的时期，地方政府将成为主要推手，数据开发利用、运营，公共数据的开发利用将是关键，可信的数据运营平台、数据应用平台，是社会迫切需要的赋能。在政府不能参与市场化的运营，服务时，唯有地方国企数字集团来代替政府行使这一功能，所以地方的数据要素的发展，将构建以地方数据集团为核心的产业发展体系。截止目前，我国有一些城市已经先发组建数据集团，但是还有很多城市，未组建数据集团（或数字集团），省会城市作为一省的中心城市，还有哪些城市未组建数据集团呢？还有以下8个省会还没有查询到相关公司。哈尔滨、北京、天津、海口、石家庄、杭州、昆明，太原。

2023年，国家正式推进“数据”工作。2024年，哪些省政府层面，重视“数据”工作。2024年，哪些省政府层面，推进“数据”工作。从目前的省政府层面对“数据”工作的部署来看，纳入2024年省政府重点工作的，还是各地因地制宜，结合实际，开展“数据”工作的部署。这样2024年就形成了有的省份在起飞、有的省份在准备，有的省份在等待，有的省份在顾不及的不同情况。公共数据运营产业联盟研究了各省政府层面的2024年重点工作部署，尤其是“数据”部署的情况，将各省对“数据”的重点，整理成“2024年各省“数据”部署材料。目前整理完成“24省“数据"部署材料”，供业界参考。申请方式：一、粉丝私信公众号，发送“单位、姓名、微信号码”。二、专人接洽核实后，发送材料。三、与联盟有联系的单位，请与联系人接洽，直接申请。

2023年年底，国家数据局联合多部委发布《数据要素X三年行动计划》后，公共数据运营产业联盟发布过地方如何落实的相关建议。公共数据运营产业联盟也一直在紧密跟进，哪个部委、哪个城市率先开展数据要素X行动计划相关具体工作的贯彻落实。1月19日，走在我国市场化、改革创新最前沿的广东省广州市，率先发布了开展“数据要素×”典型案例征集工作。一、征集发起组织架构（一）征集主发起单位广州市政务服务数据管理局（二）征集合作发起单位广州数据集团、广州数据交易所二、征集要求（一）案例应具有一定的示范性、带动性、创新性、可复用性，或对行业数字化转型、优化资源配置、提高全要素生产率等方面有一定的借鉴意义和推广价值。（二）案例涉及的方案、技术、平台、数据产品及服务等成果不得涉及国家秘密、商业秘密，不得存在侵权行为。三、征集领域（一）重点行动：优先征集“工业制造”、“现代农业”、“商贸流通”、“交通运输”、“金融服务”、“科技创新”、“文化旅游”、“医疗健康”、“应急管理”、“气象服务”、“城市治理”、“绿色低碳”。（二）民生实事：围绕政务服务、教育、就业、社会保障与福利等方面，挖掘带动性广、效果明显的典型案例，着力研究解决人民群众急难愁盼问题。公共数据运营产业联盟认为：广州市尽管在全国率先开展了数据要素X典型案例的征集工作，但还需要对国家数据局提出的相应的政府要支持数据要素X行动计划的开展，给予相应的政策和资金的支持。公共数据运营产业联盟曾经指出，数据要素X行动计划里面的场景大部分需要公共数据的支持，没有制定政府的公共数据授权运营的有关政策，没有政府持有的公共数据的输出，数据要素X是无米之炊的。公共数据运营产业联盟建议，地方还是要把国家数据要素X行动计划在地方的具体落地，制定相应的政府端的顶层设计，从顶层到基层，从相应的中央预算内资金倾斜支持如何落实，多元化的融资如何到位，各部门如何和部委联合开展协同创新场景应用，做体系化的部署，充分调动政府这一最强大的推动力，结合市场化的数据要素产业的自身积极性，来给予数据要素X典型案例打造的鼎力支持。

2024年，我国数据产业巨浪掀起。一月刚启，各地数据局，快速成立。地方将组建越来越多的数据集团。地方数据集团，要抓什么，要不抓什么？地方数据集团，是不是从地方数字化公司，换个名字而已，还是做政府相关的数字化工程项目？可以看看上海数据集团：上海数据集团有限公司是以数据为核心业务的具有功能保障属性的市场竞争类市属一级国企。作为上海市公共数据授权运营主体和城市一体化大数据资源基础治理的支撑主体，以推进数据要素市场建设、激发数据要素潜能、保障数据安全为战略使命，以促进公共数据、社会数据、个人数据融合开发利用为主责主业，聚焦数字产业化、产业数字化和推动数据产业生态发展，践行“数据治理体系共建者、数据资源体系开拓者、数字经济发展引领者、数字政府建设推动者、国际数据合作先行者”的责任担当，致力于成为世界-流的数据要素型企业。公共数据运营产业联盟认为：要抓

随着数据要素二十条，企业数据入表，加强数据资产管理等重磅文件的出台，催发各地组建各层级的数据集团。在组建数据集团的过程中，最主要的是什么呢，公共数据运营产业联盟通过对以下的各地组建数据集团的情况，进行了分析：（根据爱企查的公开数据）一、上海数据集团1、股东：上海数据集团的主要股东是上海市国资委，上海联合

国务院：探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。国务院：制定了“高效办成一件事”的2024年度重点事项清单，明确各地贯彻执行的责任部门。附：高效办成一件事，政务大模型方案图。各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，现提出以下意见。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。二、全面加强政务服务渠道建设（一）推进线下办事“只进一门”。完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。结合经济社会发展状况、人口分布情况，统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。（二）推进线上办事“一网通办”。加强以国家政务服务平台为总枢纽、联通各地区各部门政务服务平台的全国政务服务“一张网”建设，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。加强省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。（三）推进企业和群众诉求“一线应答”。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据需要设置重点领域专席，不断提升12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。建立健全“接诉即办”机制，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。三、全面深化政务服务模式创新（四）推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。（五）推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。（六）推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域办理。（七）推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。优化政务服务平台企业和个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。四、全面强化政务服务数字赋能（八）充分发挥政务服务平台支撑作用。依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统，并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通，推动条块系统更好融合互通。各省（自治区、直辖市）要强化政务服务平台建设省级统筹，推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。（九）着力提升政务数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务数据共享需求，分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。持续提升政务数据质量，从源头加强数据治理，围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。（十）持续加强新技术全流程应用。按照成熟稳定、适度超前的原则，创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在办事服务具体场景中的应用，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能。探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。五、全面推动政务服务扩面增效（十一）增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。（十二）丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。（十三）拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。六、全面夯实政务服务工作基础（十四）健全政务服务标准体系。加强政务服务标准总体设计，制定完善全国一体化政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等标准规范。健全政务服务事项基础标准，完善国家政务服务事项基本目录，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在全国范围内统一。编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。（十五）强化政务服务制度供给。发挥法治引领和保障作用，加强国家层面政务服务领域立法研究。及时清理和修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。（十六）健全政务服务工作体系。推进国家、省、市、县、乡五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核，出台激励奖励措施，推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养，强化政务服务专业化队伍建设。七、保障措施（十七）加强组织实施。各地区要强化省级统筹，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。国务院各部门要强化条块联动，加强业务指导和数据共享支撑。国务院办公厅要加强统筹协调，开展试点示范，组织各地区各部门逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动政务服务持续提质增效。（十八）加强宣传推广。采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，在全国范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单国务院2024年1月9日“高效办成一件事”2024年度重点事项清单公共数据运营产业联盟认为：提升政务服务水平，是公共数据高质量数据集赋能大模型训练，形成大模型政务应用的最佳场景之一。公共数据运营产业联盟推出政务大模型解决方案，助力各地2024年“高效办成一件事”的任务更好地完成。欢迎有具体合作需求的单位，私信公众号。留下单位、姓名、微信号码，索取“高效办成一件事”大模型应用解决方案。高效办成一件事

公共数据运营产业联盟推出“数据要素时代的大模型产业发展整体方案”。协助城市打造“算力+算法+数据+产业+应用+服务”一体化的大模型产业集群。方案包括：一、生产要素变革的未来趋势。二、未来数据智能产业的形态。三、大模型产业对城市的价值。四、大模型产业落地城市路径。五、城市发展大模型产业的定位。六、城市发展大模型产业的模式。七、城市发展大模型产业的招商重点。八、城市发展大模型的产业融资模式。方案价值：一、培育未来战略产业。二、抢占新数字经济时代的制高点。三、把握数据要素和算力发展的新机遇。四、提升城市数字科技水平。合作共建：有意愿发展“大模型产业”的政府和地方国企，可以私信公众号。留下单位、姓名、微信号码，“发展大模型产业”。有意愿参与“大模型产业”投资联合体的企业单位，可以私信公众号。留下单位、姓名、微信号码，“参与大模型产业”。

日前，安康市大数据运营公司，办理完成所有加入公共数据运营产业联盟的手续工作，获准加入联盟，成为理事成员单位。安康市大数据运营公司领导表示，我们经过研究，认为公共数据运营产业联盟的理念领先，实践经验丰富，专业度高，对数据要素、公共数据发展方向的谋划和把握与安康市当前的谋划偕同，再次经过实际的交流，沟通，决定加入公共数据运营产业联盟，希望通过联盟专家、联盟产业资源的支持，协助安康市更好的完成既定目标，协助安康市更好的发展。公共数据运营产业联盟领导通过交流，对安康市的数据要素发展的现状进行了了解，对安康市大数据运营公司提出的相关问题给予了解答，对安康市当前需要的帮助，给予了支持，也对安康市的下一步的发展提供了前瞻性的意见和建议，得到了安康市大数据运营公司领导的认可和赞同。公共数据运营产业联盟，感谢安康市对公共数据运营产业联盟的认可，在陕西地区率先加入联盟，率先开展公共数据授权运营的探索工作，公共数据产业联盟自此在陕西地区有了第一个落地城市，公共数据运营产业联盟将珍惜这次牵手机会，投入资源、以打造陕西地区标杆的目标，协助安康市大数据运营公司，因地制宜开展符合地区特点的公共数据授权运营工作，带动地方数字经济发展。至此，公共数据运营产业联盟已经在东北地区、内蒙地区、陕西地区、山东地区、河北地区、河南地区、安徽地区、浙江地区、江苏地区、湖南地区、浙江地区等十余个地区布局，遴选了认同联盟理念、积极推动数据要素工作开展的具体城市开展深度合作。安康大数据运营有限公司简介公司成立于2018年6月，注册资本金2000万元，承担着全市信息化建设、运营、发展、投融资等工作，肩负着盘活政府数据，带动社会数据，引导产业发展的使命。公司坚持“数字应用系统解决方案供应商、城市数据资产运营商”战略定位，形成政务云建设运维、数据要素运营、软件自主研发、信息系统集成服务为一体的发展模式，同时与电子科技大学、安康学院等高校构建科技创新产学研联动，实现深层次合作。通过近年来的发展，公司规模持续扩大，综合实力显著提升，公司先后获得双软认证，具备增值电信业务经营许可资质，通过国家高新技术企业、省级创新型中小企业和省级“专精特新”中小企业认定，已成为区域科技创新高质量发展的重要力量。

2023年底，某地方财政局局长反馈，难得清闲的年底。过往啊，年底都要部署投资大项目，研究大项目，评审大项目，忙得鸡飞狗跳。现在啊，财政全部用在了城市日常运行的维护费用了，没有多余的财政去考虑大项目啊，自然也就没有像过往那么忙了。但是，忙是不忙了，压力却越来越大啦。我们这样的三四线城市，土地无人问津，地产销售断崖式下滑，缺少了土地收入，缺少了地产相关税收，这么一大块收入，其他的新产业的投资，才刚刚起色，距离能产生效益，产生收益还需要一段时间呢。那么，我们就要到处找钱啊，跑部钱进啊，和其他有钱的单位借款啊，搞专项债啊，搞各种融资啊，来不断为财政输血啊。我们真的是，能融资的医院已经抵押了几轮啦，能委托运营的食堂都特许经营出去啦，能抵押的政府大楼已经抵押了，已经到了山穷水尽的地步啦。国家快点儿想辙救救地方吧，一些地方已经出现“公交车停运”、“教师公开讨薪”、“医疗机构人员罢工讨薪”的极端事件，如此下去，会影响到社会稳定啊。地方苦苦煎熬，财政部焉能漠视，2024年开年即下发《关于加强数据资产管理的指导意见》到各省财政厅、各市财政局，希冀激活地方数据资产价值，为财政财源雪中送炭，缓解压力。公共数据运营产业联盟认为：公共数据资产评估，抓住了数据要素发展的牛鼻子。公共数据占据数据要素规模的70%。公共数据资产评估，带动政府财政收益，带动政府开展公共数据合法合规安全可控输出，带动公共数据社会化利用，赋能产业发展，带动公共数据授权运营平台建设，带动数据治理、带动数据资产管理、带动数据经纪、带动合规、带动数据基础设施建设，带动大模型产业发展。公共数据运营产业联盟发起时，就认准了公共数据价值要率先社会价值实现，我们在全国率先布局，联生态、助众城，已经布局全国十余个省份，和数十个地市开展合作，从公共数据授权运营平台、公共数据运营场景方案、公共数据资产管理、公共数据资产评估，大模型产业园，体系化的布局，联盟已经具备了为城市输出“数据要素+大模型”的新数字经济发展时代的整体解决方案，协助城市“融投建运”一体化布局未来，运营未来。

公共数据运营产业联盟对数据要素X行动计划的12个重点行业，51个场景进行了分析。在数据资源方面，由企业和政府构成，但大部分场景的实现，都需要政府数据支持。所以，政府必须要从盲目跟风的“数据交易所”，转向加大“公共数据”的安全合规的输出，赋能“数据应用”。用数，重于

构建以数据为关键要素的数字经济，促进数字经济和实体经济融合发展，已是当下各市、区县长面临的重要的新课题。一方面传统经济在萎缩走弱，尤其是土地房地产相关的经济，一方面数字经济规模在越来越壮大，已经担当GDP的重要组成，数据新要素的加持，将进一步放大数字经济，扩张实体经济，各市、（区）县长，必须要提高数字化素养、重视数据要素、发展数字经济，来直面新时代、新要求，新机遇和新挑战。近期一些地区利用专项债进行智慧城市、城市大脑的建设，政府可以利用这个资金，把数据要素作为新增核心，一并考虑设计方案，这样的智慧城市、城市大脑建设的同时，也将通过数据要素的体系建设带动地区数字经济和实体经济产业的发展，实现更多的价值。公共数据运营产业联盟建议市、（区）县长可以从以下方面构建以数据为关键要素的数字经济，促进数字经济和实体经济融合发展：一、要亲力亲为，建立组织领导体系，强化对数字经济发展的统筹规划和协调推进，挂图作战、明确分工，各部门职责。二、要建立评价体系，对各部门，要奖罚分明。三、制定以数据为关键要素的数字经济发展规划。明确数字经济发展的目标、重点领域和实施路径。在规划中，需要将数据作为关键要素，发挥其在数字经济中的支撑作用。四、组织开展数据要素、数字经济领域的专业培训和教育，提升领导干部的数字化素养，以适应新时期工作的要求。五、数字经济发展建设要抓重点：1、完善数字基础设施建设：需要积极推动数字基础设施建设，包括互联网、物联网、大数据中心等，为数字经济的发展提供稳定、可靠的基础设施支持。2、推进数字产业化和产业数字化：要以数据为关键要素推进数字产业化和产业数字化，推动数字技术与实体经济深度融合，为经济社会健康发展提供持续动力。可以通过引进龙头企业、培育中小企业、支持创新创业等方式，推动数字经济产业的发展。3、创新数据要素开发利用模式：要通过创新数据要素开发利用模式，将数据要素与其他生产要素有机结合，提升其他生产要素的匹配效率、激发其他生产要素的创新活力，进而提高生产质量和效益。4、强化数字经济安全保障：需要加强数字经济安全保障，保障数据的安全和合规使用。同时需要加强对个人信息和隐私的保护。5、推动数字化服务和治理：需要推动数字化服务和治理，通过数字化手段提高政府服务水平和治理能力。可以推广电子政务、智慧城市等项目，提高政府服务效率和质量，同时也可以通过数字化手段加强对城市管理和公共服务的监管和评估。总之，构建以数据为关键要素的数字经济，需要注重规划引领、基础设施建设、产业培育、数据治理和安全保障、数字化服务和治理以及人才培养等方面的工作，全面推进数字经济和实体经济的融合发展。

据公共数据运营产业联盟了解，截止到10月21日，我国公共数据授权运营的情况：北京市、浙江省、山东省济南市、山东省青岛市、四川省德阳市、云南省大理州，广东省深圳市福田区，广东省佛山市顺德区、广东省佛山市南海区、广东省珠海市香洲区等少部分地区在自发、积极地推进开展公共数据授权运营工作。其他地区动作不大，不多。很多粉丝咨询，公共数据授权运营，对于政府有着巨大的收益，对于企业能参与其中，自然也能获取相应的投资收益，双赢的合作，大数据局或政数局应该积极欢迎合作啊，但事与愿违，和很多地区的大数据局、或者是政数局沟通，企业去协助政府利用开发公共数据增收、创收，但感觉是在用热脸去贴冷屁股，一些地区大数据局或政数局领导都对公共数据运营不积极、不推动，政府收益似乎和他们没有半毛钱关系，事不关己、高高挂起的态势，让很多地方国企想把握机会投入进去，没有办法，更何况外部企业想要和这些大数据局或政数局开展合作啦。怎么能推动不积极的数据局开展公共数据运营呢？一、市级领导安排。最近某市大数据局领导对于公共数据授权运营没有任何动作，但最近提出了，要了解下数据资产评估、入表事宜，问其原因，回答说市领导对此感兴趣，安排调研下。可见，一些地方的大数据局或者政数局领导，主要为市领导做好服务，对于这样的大数据局或者政数局领导，只能从上到下地安排、执行。那么若给市领导汇报，又有绕过主管部门之嫌，怎么办呢？建议采取和某些有战略远见的区领导合作，由区领导以区里开展某领域全市的公共数据运营的形式，对区里、对市里的贡献的角度，向市领导汇报，获得市领导的支持，再由市领导安排市大数据局或者市政数局做好该领域的公共数据授权运营的支撑保障工作。当前很多地区已经开展了由区里发起，市里配合，开展公共数据授权运营的案例。二、其他部门推动。可以采取推动某些需要大数据局或政数局支撑度不高，但在市里属于强势部门的积极性，例如交通局、公安局等单位，或者是市政府领导比较重视的工业主管部门经信局、经信委、工信局等单位，由此类单位发起“某行业的公共数据授权运营”，既实现公共数据的商业收益，又能对本市领导关注的重点行业进行赋能，GDP进一步获得提升，这样的项目，识实务的大数据局或者政数局领导自然就必须要无条件配合和支撑啦。三、上级主管部门推动。可以采取推动省级大数据局或者政数局领导，对地市公共数据授权运营工作提出意见和建议。已经有一些企业，通过省级大数据局领导，来推动地市公共数据授权运营工作的开展，并且参与到地市公共数据授权运营工作中。四、用更完善的资料去推动。大部分的大数据局或者政数局领导是称职的，不然早就回家卖红薯啦。为什么他们对于公共数据授权运营无动于衷呢，有部分领导是因为怕风险、怕出错，怕造成损失，所以采取谨慎、保守的态度应对公共数据授权运营新课题。这时，需要用更完善的资料，让他们放弃思想包袱、能够理清思路，开展公共数据授权运营。而更完善的资料，就需要准备包括公共数据授权运营开展的流程，公共数据授权运营的管理方法制度，公共数据授权运营平台的技术方案，公共数据授权运营的安全保障、公共数据授权运营的场景案例，公共数据授权运营的收益、价值和远景等情况等等详细的解决方案。若需要更完善的资料，若需要推动大数据局或政数局开展公共数据授权运营，欢迎联络公共数据运营产业联盟。

日积跬步，以至千里，心无旁骛，方修正果。公共数据授权运营，作为新课题、新领域，必须要由表及里，由浅入深，去逐渐探索。公共数据运营产业联盟，努力践行为公共数据授权运营提供有价值观点，奉献有价值的研究。今天，我们针对一直困扰着的公共数据授权运营的实施流程，提出方案：一、确定路径。选择建设公共数据运营平台来实现公共数据授权运营按部就班，或是仅仅需要隐私计算、数据沙箱的形式，直接进行公共数据具体场景运营。前者是更体系化、规范化的运营方式，收益会来得晚些儿。后者更快速的某个领域场景的价值变现，但对于越来越多的场景运营的监管将势必需要建设平台来进行支持。后者一般更适用于前期大规模探索场景闭环时的试点工作。公共数据授权运营可以从下至上，稳步推进，也可以直接跨过公共数据运营平台及以下内容，直接开展场景应用闭环试点。二、组建架构。明确哪些单位、担当哪些角色，承担哪些职责，以便在后续运营过程中出现问题时，能找到担责的。数据监管方、数据提供方都是由政府指定。平台运营方、数据运营方都是由市场化形式决定。用户，是由数据运营方进行开发获取。三、建设平台。有三种形式：1、全功能平台。2、部分功能平台。省级统筹建设的情况下，一般地市至少需要建设全流程安全监管系统和数据加工治理系统，来支撑公共数据授权运营。3、部署数据沙箱、隐私计算节点，用于某个场景的运营开展。公共数据运营产业联盟推动的公共数据授权运营平台（全国首个团标）四、运营场景。公共数据运营按照收益进行分类为公益和商业。对于数据运营方开展的社会治理、免费便民服务等公益性运营，由政府进行采购相应数据产品，开展服务。对于数据运营方开展的产业发展服务，公众服务市场化等收益性运营，由相应的数据产品使用方进行付费使用。政府要深入研究公共数据的战略价值，遴选对本地有重大意义的场景优先开展运营，确定公共数据授权运营的场景计划，通过市场化的方式征集相应数据运营单位，开启“一场景一授权”的公共数据运营进程。五、场景路径。公共数据运营产业联盟针对制造业、农业、商贸业、文旅业、医疗、交通、金融开展了体系化的场景设计，政府可以对公共数据场景运营，数据在哪里、客户在哪里，过程需要怎么搞，一目了然。这样，可以利用这个框架，更深更细地开发具体的公共数据的场景，公共数据运营场景就会由零到壹、由少到多，逐渐带来越来越多的公共数据的价值。公共数据运营产业联盟为会员单位和政府机构，准备了无水印的材料，欢迎和秘书处保持联系的人员索取。其他人士，可以发私信，”单位、姓名、微信号码“备案后，和您联系，发送带有水印的资料。

第三届一带一路峰会召开，全球150余个国家参会，一带一路项目取得了丰硕的成果，与会国家感恩而来，满意而归。一带一路的参与者，主要为一些欠发达国家，中国通过输出更低成本的资本、先进的技术、成熟的经验和庞大的市场，来扶持和支持欠发达国家的发展。中国为一带一路沿线国家修建交通基础设施、学校，医院，让这些国家的优质产品得以销往更远，让这些国家的孩子得以拥有良好的教育，让这些国家的人民得以拥有良好的医疗设施。这些国家、人民无不点赞。越来越多的外国人在学习中文、学习中国文化、与中国开展贸易，与中国开展文化交流。中国与一带一路的国家的发展目标是，实现共同发展，实现共同现代化。我国地域广阔，民族众多，尽管已经全面脱贫，走向小康，但依旧存在着发展不平衡的问题。在城市数字化的进程中，也是如此，东部地区遥遥领先，其他地区呢，缺钱、人才不足、一直困扰着城市的数字化投入。我国采取了一些城市对点帮扶的措施，但取得的效果，还不是很显著。我们能否参考一带一路的模式，来推进不发达地区的城市数字化发展呢？让不发达地区缩小数字化的差距，走向全国的城市数字化平衡发展。我们都知道，我国的资本成本对于不同企业是不同的，一般情况下央企的贷款成本最低、上市公司的其次，最差的是民营企业，尤其是中小民营企业。那么我国的低资金成本资本的优质企业能否像我国一带一路企业那样，奔赴不发达地区、投资不发达地区，让不发达地区承担更低的资本成本，利用优质企业更领先的技术、优秀的人才和成熟的经验，来开展城市数字化建设，尽快地追赶全国城市数字化的大队伍。低资金成本的优质企业投资不发达地区，也可以效仿一带一路的投资重点，把信息基础设施打造好，把不发达地区的优质产品通过线上销往更远，把百姓所需的医疗、教育等服务水平进行提升，让地区政府满意，让百姓满意。一带一路是双向的奔赴。不发达地区的政府，要有远见，要有谋划，要善于利用外部的资本，来推动本地的发展，这样一带一路的模式，才能在不发达地区落地、扎根，开花。公共数据运营产业联盟，联合优质企业，借鉴一带一路的模式，为不发达地区引入低成本投资，开发数据产品，促进地区数字经济的发展，提升地区数字化水平。

浙江各地都在冲，今天数数温州市。公共数据交易中，哪个城市有这些。一、温州机动车行驶证查询查询返回浙江省温州地区个人动车行驶证信息。查询返回车辆类型，车牌号，商标，车辆识别码，车主姓名，出厂与上牌日期等信息注意说明：第一、仅限温州范围，第二、在取得个人授权后方可使用二、温州居民户口簿查询查询返回浙江省温州地区个人居民户口簿信息查询返回姓名，性别，身份证号码，出生日期，地点，户籍等信息注意说明：第一、仅限温州范围，第二、在取得个人授权后方可使用三、温州不动产权证查询查询返回浙江省温州地区个人不动产权证信息查询返回产权证号，证件号，坐落，面积，建成年份，发证时间，权利类型与性质，抵押状态等信息注意说明：第一、仅限温州范围，第二、在取得个人授权后方可使用四、温州不动产抵押信息查询返回浙江省温州地区个人不动产抵押信息查询返回坐落，证号，发证时间，面积，用途，权利类型与性质，抵押方式，起使与结束时间等信息注意说明：第一、仅限温州范围，第二、在取得个人授权后方可使用

自从国家发布国家数据局组建通知后，各地一直关注国家数据局的情况。各地都在对一些悬而未决的政策，等待国家层面进行决策，从而让地方安心、放心地启动相关蓄势待发的工作。因此国家数据局局长的动态，得到尤其的广泛关注。10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛数字经济高级别论坛举行。论坛期间，包括中国在内的10余个国家共同发起了《“一带一路”数字经济国际合作北京倡议》，提出加强数字互联互通、推动工业数字化转型、支持数字创新创业、鼓励培育透明的数字经济政策等20项共识。国家数据局局长刘烈宏出席并接受了中央电视台的采访。刘烈宏表示，“促进融合发展”将是下一步数字经济国际合作的重点之一。

3月30日，由中国智慧城市论坛主办的2023年中国公共数据运营大会召开。工信部政策法规司原司长、中国智慧城市论坛副主席郭福华出席并做指导致辞，中国科技法学会智慧城市工作委员会副秘书长罗尚忠主持。大会以“新引擎、新增长、新发展”为主题，来自全国各地的政府、大数据局、大数据公司200余位嘉宾与会。大会圆满完成了会议拟定议程。1、由郭福华司长牵头、协同来自中央党校的教授翟云、国家信息中心和中国信通院的专家对国家宏观政策、数字中国、数据要素二十条和公共数据运营顶层设计等进行权威的解读和剖析。2、由北京市大数据中心专家穆勇牵头，成都市网络理政办、青岛市大数据局、从地方政府层面分享已经开展的公共数据运营取得的成果。3、由中国智慧城市论坛副秘书长、公共数据运营产业联盟理事长王永刚牵头阐述公共数据运营实施路径，徐州汉风数字城市发展有限公司和宣城市大数据公司、西部数据交易中心分别介绍的公共数据运营主体所做的实践和探索，蓝象智联公司介绍基于隐私计算的政府数据可信流通平台，数权科技公司介绍数据登记和确权，中闻律所强调了数据合规，中联资产评估公司介绍了数据资产评估入表情况。4、大会现场授牌“”2023年中国公共数据运营领军城市”。5、大会现场授牌“”2023年中国公共数据运营领军企业”。6、公共数据运营研究中心发起成立，为部分专家举行现场授牌。中国信通院信息化研究中心主任博士陈才。（左二）。南京大学教授李旻（左一）。工信部政策法规司原司长郭福华（左三）。7、公共数据运营产业联盟发起成立，为联盟联席理事长单位举行现场授牌。通智数据公司担任2023年公共数据运营产业联盟联席理事长单位。8、2023年中国公共数据运营战略合作第一批城市发布。青岛、徐州、宣城、阜宁大会达成对公共数据运营的以下共识：1、顶层设计为先。2、场景应用为核。3、安全保障全程。4、价值变现为终。

中国智慧城市论坛，多年来一直坚持积极倡议我国智慧城市一定要走向市场化、可持续之路。智慧城市市场化的第一步，就是政企分离。智慧城市，是城市的数字化建设，是城市建设中的一部分，而我国城市建设已经从政府直接参与建设到由政府设置的城投公司主导实施。城投公司，就是我国城市建设过程中，为了让城市从建设走向经营，而创建的企业。政府负责目标、要求和监管，以及资源的配套，城投公司负责承担政府项目责任，融资、投资、建设和运营。城投公司利用政府土地资源，特有经营权，利用专项债、利用银行贷款，利用信托基金，来开展融资、组织专业运营团队，建设项目，实施项目，运营项目，来偿还负债。过往，智慧城市的建设，由政府主导，财政主导，建设了大量的数字应用系统，社会收效不佳，政府财政投入压力巨大，这样的情况下，政府很难再这样积极地持续地投入。尤其是近三年的疫情，让政府看到，智慧城市前期的政府进行的大量投入，应对疫情需要的精准防控、数据治理，都难以满足政府的需求，为此，很多城市的智慧城市的数亿资金的项目叫停。2023年，可喜地看到，成都数据集团已经组建了三十余个公司，参与成都市的智慧城市建设，青岛市的华通集团已经开展了公共数据的运营，各地市、区县政府已经积极地把智慧城市从政府手里推向社会，推向市场。我国的智慧城市在市场化的体制机制上，已经迈出了第一步。那么，后续怎么办呢？从建设到运营，是智慧城市平台公司发展之路。最近，我们在和一些文旅投合作的案例，可以和智慧城市平台公司分享下啊。政府财政资金不足，又要发展文旅产业，担子就落在了文旅投公司身上，文旅投公司去寻找一些优质的没有收益的景点，景区，然后和政府谈运营权授权，文旅投公司以景区运营权合作方式，来吸引文旅投资公司，来共同开发景区，实现景区收益，然后共享收益，利用景区收益运营权，文旅投公司开展融资，投入到其他不可产生收益的项目上。我国一些地方智慧城市平台公司，也已经开展了一些智慧项目的运营工作，比如智慧停车、智慧路灯、充电桩、但是这样的一些项目，经过了一些地方探索后，已经成为了红海，竞争激烈，且对城市的发展，对产业的发展，贡献不够突出。数据赋能，平台赋能，是智慧城市平台公司的一个高门槛、广受益、贡献大的发展方向。数据如何赋能？建设什么平台？怎么实现价值？中国智慧城市论坛将在2023年4月20日，组织2023中国智慧城市运营大会，邀请各地智慧城市平台公司，共论智慧城市运营之路。将智慧城市运营进行到底！

智慧城市建设的目的，是用数据说话，用数据决策，用数据治理，用数据服务，最终走向数据驱动的城市。对于一些投入很多建设的智慧城市呢，就说招商吧，政府招商时，没有具体数据，文旅产业招商时，拿不出文旅数据，农业产业招商时，提供不了农业相关数据，还是研习过去多年的老办法，老方式招商。很多城市实施了政务服务一网通办，城市运行一网统管，但是百姓哪儿有那么多政务事情要办理呢，什么重要的事情，才能进入一网统管体系呢，百姓更多的是贴近民生的鸡毛蒜皮的小事。政府从哪里掌握这样的琐碎的民生需求呢，势必要通过海量的公共数据中，为居民、企业精准画像，再通过公共数据运营，发挥社会的力量，来精准跟进满足相应的需求。智慧城市的验收，一直以来是政府，专家的认定。智慧城市建设形成的公共数据，到底对各部门支撑价值有多少，质量如何，价值如何，评判都在政府的圈层。公共数据的运营，类似于疫情期间的“健康码”，要经历社会的检验，要经受商业、市场的认同。健康码，通过了政府的验收，却倒在了社会的大考中。公共数据的来源，主要是过往的数字城市、智慧城市建设过程中，积累和沉淀的数据。若公共数据的质量不佳、数据不全、就难以开展起来后续的公共数据运营。所以，在智慧城市的建设过程中，不加强公共数据的汇聚，不提升公共数据的质量，不能形成有需求的数据，后续是很难做好公共数据运营的。若智慧城市建设，仅仅定位于满足各级政府领导需求的各类应用系统，智慧城市的建设的成果是显著的，巨大的。若智慧城市的建设，更需要满足广大社会，广大民众的生活和工作的需求，智慧城市的建设，则需要经历社会大考。公共数据运营的情况，将是对智慧城市建设的社会大考。没有开展公共数据运营的城市，开展不好公共数据运营的城市，开展较好公共数据运营的城市，智慧城市，以人为本，让社会享受到城市的智慧，公共数据运营，将更贴近民众、更接地气，让智慧普惠大众。智慧城市社会大考，准备好了吗？

公共数据运营，是公共数据从政府内部使用，走向社会使用。这将推动我国过往智慧城市建设系统主要由政府使用，逐渐到全民使用。智慧城市一直存在，百姓、企业、社会的感知不强，尤其原因，始终是由于政府部门建设系统，聚焦在政府部门的业务上，尽管也对人们提供了一些便利的方法和手段，但对于核心问题，百姓关心的多点儿收入，企业关心的发展好点儿的诉求，还一直少有相应的支持。公共数据运营，则是率先推动我国各地政府成立的大数据的平台公司，从建设各类数字化系统服务政府部门，到加强政府汇聚的公共数据治理，对公共数据开展运营，赋能社会。可以这么说，若仅仅通过政府部门开展数字化系统的应用，永远也满足不了社会和百姓的核心的需求。必须要开展数据的运营，场景的运营，百姓、社会才能感受到实惠，而这恰恰是政府各部门做不到的。公共数据运营，率先推动政府的大数据平台公司开展数据运营，场景运营。公共数据运营，逐步推动政府的各类平台公司开展数据运营，场景运营。以智慧物流为例。在这个平台上，涉及到公共数据运营，也涉及到具体场景运营。政府部门的角色呢，是提供物流行业的数字监管、管理、办卡、办证等平台。公共数据呢，是通过政府大数据公司，融合车管所、交管局的驾驶证和行驶证数据，为该平台提供车辆、司机的身份、合法验证。而智慧物流的场景服务呢，接单、派单、保险、金融、托盘等相关服务呢，是政府部门、政府大数据公司都没有办法开展服务的，必须要依托一个智慧物流的平台服务公司来开展相应的运营服务。智慧物流的运营，则可以对相应的提供运输的企业、和有运输需求的企业提供了发展的支持，社会和企业，会因为公共数据的运营，以及平台服务公司的运营而得到具体的，现实的获得感和满足感。凡此种种，我国各地的智慧城市，一方面需要对政府部门建设各类支撑的数字系统，另一方面，则需要深入行业，深入场景，去充分发挥数据的价值，尤其是公共数据运营的价值，去支撑各类平台的数据运营，场景运营。公共数据运营，支撑各类场景运营平台的发展，各类场景运营，使得公共数据运营价值得以变现。公共数据运营的价值，一方面是数据的商业价值，更重要的是，通过公共数据运营，支撑了各类场景运营的开展，从而服务了百姓和社会的迫切需求。

各相关单位：中国科技法学会智慧城市工作委员会、中国智慧城市论坛感谢各城市的踊跃报名，2023年中国公共数据运营大会，各地政府、大数据局、政府大数据公司的报名人员已经远远超过了我们的预期。为了保障与会嘉宾的服务，为与会嘉宾提供较好的会议环境，我们决定，各地政府的大会报名于3月25日截止。对于后续不能参会的嘉宾，我们会将本次会议的可以公开的资料，陆续发布到“中国公共数据运营产业微信群”内。对公共数据运营感兴趣的城市，可以后续关注我们的公众号，“智城论谈”，我们会发布相应的研究和观点，以及后续交流活动，公共数据运营的工作开展情况。请已经获准参会的城市嘉宾，于下周一（3月27日）前与会议秘书处核实最终参会名单，会场信息，以便于会务组提供后续服务。秘书处联系方式：010-68100223。中国智慧城市论坛中国科技法学会智慧城市工作委员会二零二三年三月二十四日

2025年，数字中国各地政府党政KPI的鞭子已经挥起来了，数字中国总体规划新重点要求的就是

中国科技法学会智慧城市工作委员会、中国智慧城市论坛在2月末发起2023中国公共数据运营大会后，得到了各地城市的积极支持。有政府组团的10余人的，有大数据局牵头的，有政府大数据公司董事长、总经理亲自出席的，有要来学习政策的，有要来纳入战略合作城市的，有希望参与标准编制的，让我们感受到城市的积极支持。北京市北京市西城区北京市朝阳区上海市浦东新区天津市天津市河东区吉林省祥云信息技术公司苏州市东莞市湛江市重庆市西部数据交易中心成都市南京市青岛市徐州市扬州市沧州市泰州市日照市张家港市济宁市武汉市娄底市济南市济阳区陇南市烟台市张掖市南通市昌黎县泉州市晋江市南安市宣城市重庆市巫山县盐城市阜宁县新乡市亳州市商丘市宁波市。山西云时代公司。。。我们努力做好会议准备，为与会城市代表奉献一场“价值”会议。2023年3月30日，我们一起步入“公共数据运营”蓝海。公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

一、公共数据运营架构体系。二、政府的角色。三、政府确保公共数据汇聚。四、政府大数据公司的职责。五、公共数据的收益。六、公共数据促精准服务。七、公共数据运营聚焦三大平台。八、当前的迫切需求。九、公共数据运营合作模式。中国智慧城市论坛将在2023中国公共数据运营大会阐述公共数据运营路径。公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

政府平台公司，过往主要是为了政府建设基建、公益类项目，而组建的国资公司，便于开展融资、投资、建设和运营工作。随着政府平台公司的市场化的要求，向运营转型越来越迫切，这时政府又组建了一些行业平台公司，诸如农投、旅投、工投、园区平台公司等，开展服务行业的工作。近期，经过对一些城市进行调研，强烈感受到基层对数据的价值普遍认识不足，尤其是政府行业平台公司。有的地方，农投公司去投资搞了几块高标准农田，有的地方的农投去搞了几个种植基地，有的地方的农投去搞了养猪场，有的地方的农投去搞了无土栽培，植物工厂，好的资源都攥在了农投的手里，再看看其他的农业主体呢，农业生产规模有限，农业科技水平不高，农产品品质低下，农产品渠道不畅，农户生存靠天吃饭，城市的整体农业就很难发展。有的地方，文旅投公司去投资搞了个主题公园，有的地方文旅投去搞了个不夜城，有的地方的文旅投去搞了大山景区开发项目，好的景点、好收益的文旅资源，都优先由文旅投公司去开发，再看看其他的文旅业主体呢，火的就火爆得不得了，衰的就难以支撑下去，城市的整体文旅的游客、客单，就很难提升。有的地方，工投集团大多在采用发起政府产业基金投资，赋能企业发展，并通过基金或者股权退出回收投资，但是工投集团作为国企单位，首先考虑的资金安全，所以不论是基金还是股权，都是优先投入到什么高新科技、专精特精类型企业，而中小工业企业呢，大多是民营企业，难以上到工投集团的大船，只能主要靠自己了。哪一个企业做大做强，不是从小做起来的呢？经过和一些政府行业平台公司交流，感受到他们想做先锋军，想为地方其他企业做样板，引导其他企业投入。但是实际呢，带动效果不明显，而且自身还在做亏损的项目样板。政府行业平台公司，可以躬身入局实体运营，但要真正利用好行业平台公司的背后的政府资源，要推动政府开发各类平台，汇聚各类行业公共数据，利用公共数据的开发为行业赋能，扶持弱势的中小企业，利用行业数据开展运营，为城市的这个行业的发展提供坚强的支撑，升级城市行业数据运营商。在和一个从城投地产转型的政府平台公司领导深度交流时，他们被政府定位为该地区的文旅和康养平台公司，他们的思路是政府拿出地方特色景区的经营权，寻找可以投资、设计、运营的企业来开展合作，共同经营景区。这还是过往政府提供土地，请开发商来共同开发，销售楼盘的老模式。当我们提出来，若该公司定位区域的文旅平台公司，就一定要打造地方数字文旅服务平台，要利用数据为各个景区进行服务，赋能，要利用数据带动城市的弱势景区，要利用平台运营，带动城市的全域文旅的大发展。该建议，得到了文旅平台公司领导的积极认可。这个文旅平台公司的例子，对其他行业都有借鉴的价值。中国科技法学会智慧城市工作委员会、中国智慧城市论坛已经在全国率先迈出了第一步，组建“公共数据研究中心”、“公共数据运营产业联盟”，积极支持政府大数据公司聚焦公共数据，升级为城市的公共数据运营商，积极扶持政府行业平台公司，升级为城市的行业数据运营商。拥抱数据，向行业数据运营商转型，政府行业平台公司的新模式，新机遇。公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

2023年数字中国再次发力，重磅投资，再次引爆市场，各地数字政府，数字经济，数字产业项目再次吸引各界聚焦。在各类企业中，政府大数据公司，越来越要成为关键角色。政府大数据公司的成立，是数字政府从行政化向管运分离的市场化的重要一步。但政府大数据公司成立后的做法呢？日渐成风的是：区县组建了区县大数据公司，数字经济公司，政府各部门数字化所有项目，不管是否专业，不管是否擅长，区县政府出资项目，都要交给区县政府大数据公司。市里组建了市大数据集团，要先负责市里各部门数字化所有系统，不管自己是否有资质，有条件，有能力，还是先拿下来再说。在市里拿下后，再向区县延伸，要求区县政府的数字化项目，也逐步统筹到市大数据集团进行建设和实施。省里组建了省大数据集团，首先要求全省一级的数字化项目统筹到该集团，其次到所有地市组建合资公司，抢占地市数字政府项目，最后还要在能有数字化项目收益的区县，去开展推进工作。各级政府大数据公司仔细去想想，若您的上级组建了大数据集团，也这么搞，你怎么办？各级政府大数据公司需要去认真定位自身在数字中国，数字政府，数字经济中的角色。做项目，还是做数据运营？政府大数据公司角色是新基建实施企业？政府大数据公司角色是系统集成企业？政府大数据公司角色是项目应用开发企业？政府大数据公司，最适合做的是公共数据运营商的角色。算力中心，大数据中心，谁不能建？智慧城管，智慧校园，谁不能集成？数据中台，业务中台，APP，谁不能开发？前些年，少数省份，城市搞了些集中建设省级数字化项目的探索，公共基础设施的集约化建设得以统筹实施，现在正有变本加厉的趋势，具体数字化项目，也要搞到一个公司去建设。这完全可以通过数字化项目统筹管理，审批可以实现的，不一定要通过把项目拿过来，直接由一个公司建设来实现。而，公共数据运营商，却是需要地方政府最信任的国企牵头，推动政府各部门的数据汇聚，数据治理，逐渐完善数据资源体系，联合众多公共数据开发利用商，公共数据治理公司，公共数据场景运营商，共同打造一个城市的新兴产业，公共数据运营产业，以数据来为全社会提供其他企业做不了、做不好的服务。项目的利益，会来得很快，工程的收益，会来得很容易，但对城市的价值呢？数据是个苦差事，数据收益会很慢，但却是数字中国的坚实基础，城市更智慧的必备条件。数据运营，需要国企担当，也必须国企才能担当！公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

公共数据开发利用的三种形式：1、政府部门之间的数据共享。2、政府部门向社会的数据开放。3、公共数据授权运营。其中，公共数据授权运营在针对性、指向性、可控性、专业性、竞争性等方面具有较为明显的比较优势，也能够更加充分体现公共数据的要素特征和价值，逐渐成为公共数据开发利用的主流模式-国家信息中心专家王晓冬。政府部门数据共享的主要任务包括加强顶层设计、压实责任机制、促进数据回流、畅通供需环节、推动数据融合、加强共享评价等。政府部门向社会的数据开放的主要任务包括健全开放体系、完善开放机制、提高开放实效、推进场内开放、控制开放风险、加强开放评价等。公共数据授权运营的主要任务包括建立授权机制、明确授权条件、明确主体责任、加强要素供给、合理分配收益、构建开发生态等。公共数据授权运营的五个原则：公益原则、增值原则、竞争原则、安全原则、回馈原则。一是公益原则。公共数据授权运营的首要原则和工作起点是维护公共利益，公共数据授权运营必须建立在充分保护和增进公共利益的基础上，不得以牺牲公共利益为代价。二是增值原则。公共数据授权运用要立足于激活要素市场、赋能实体经济，有利于增进社会总财富和总福利，应该允许增值性数据服务以有偿形式开展。三是竞争原则。公共数据授权运营需要充分引入竞争机制，以市场机制提升公共数据开发利用的专业化水平，避免出现行政化的数据垄断。四是安全原则，公共数据授权运营要严格保护数据安全，避免数据泄露、失控传播、非法利用等情况。五是回馈原则。公共数据商业化开发利用的收益应该以合理方式、合理比例回馈于治理场景和公益场景需求。公共数据授权运营的技术体系：公共数据规模体量大、公共属性强、安全要求高、要实现“原始数据不出域”，“数据可用不可见”、主要以模型、核验等数据产品或服务对外提供的新型开发利用模式，则必须要安全可控、集约高效的基础环境，并提供充足的算力、存力的资源支撑。公共数据授权运营的标准化工作：公共数据授权运营需要制定数据质量管理、数据分级分类、数据过程监管、数据溯源等一批新标准规范，来支撑公共数据授权运营的大规模、大范围开展。公共数据授权运营的模式创新：公共数据授权运营，需要鼓励地方和企业围绕公共数据场景运营，合法、合规、安全、可控地向社会提供数据，进行开发产品和服务，对外输出不限于商业价值的变现。公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

一文掌握公共数据授权运营。需要视频学习的，扫下面二维码，到视频号学习。一、公共数据定义。公共数据是指由国家机关和法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能或者提供公共服务的组织，在履行公共管理职责或者提供公共服务过程中，收集、产生的涉及公共利益的各类数据。其管理主体包括国家机关、事业单位、经依法授权具有管理公共事务职能的组织以及供水、供电、供气、公共交通等提供公共服务的部门。二、公共数据授权运营定义。政府数据授权运营试点是指试点授权特定的市场主体，在保障国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密、个人隐私和数据安全的前提下，开发利用政府部门掌握的与民生紧密相关、社会需求迫切、商业增值潜力显著的数据。开展政府数据授权运营试点有利于释放数据红利，培育大数据产业，探索形成促进政府数据开发利用的法规政策。三、公共数据授权运营平台架构。公共数据授权运营平台，为加工使用主体提供加工处理授权运营公共数据服务的特定安全域（以下简称：数据开发与运营平台）。数据开发与运营平台由公共数据主管部门牵头建设，功能满足以下要求：安全可控。实现网络隔离、租户隔离、开发与生产环境隔离，具备数据脱敏处理和数据出域审核等功能，确保全流程操作可审计，数据可溯源。标准规范。遵循已有的公共数据平台标准规范体系，复用统一用户认证组件、数据开放网站、用户授权服务等公共数据平台能力。基础功能。满足政府审批和监管需求，支持集成外部数据，具备分布式隐私计算能力，满足加工使用主体的基本数据加工需求。公共数据授权运营平台架构图四、公共数据授权运营机制。建立公共数据授权运营相关制度规范和工作机制，规范授权运营行为。明确授权主体、工作流程、条件、数据加工处理模式、授权期限、收益分配等。公共数据授权运营模式。公共数据授权基本模式是“原始数据不出域、数据可用不可见”，主要以模型、核验等数据产品或服务对外提供。依托数据开发与运营平台，做好授权数据加工处理环节的管理，数据加工处理人员须实名认证与备案，操作行为应当做到有记录、可审查；原始数据对数据加工处理人员不可见，通过使用抽样、脱敏后公共数据进行数据产品的模型训练与验证。公共数据授权运营工作流程。1、申请单位向公共数据主管部门提出具体的公共数据授权运营申请。2、公共数据主管部门组织专家组审核，提交公共数据领导小组办公室认定。3、公共数据主管部门与申请单位签订公共数据授权运营协议。4、申请单位对所申请的公共数据资源在数据开发与运营平台进行加工使用,形成可面向市场提供的数据产品或数据服务。五、公共数据授权运营部分场景推荐。1、精准金融。普惠金融向精准金融升级，在公共数据授权运营的支持下。2、智能保险。公共数据授权运营，助力各类保险智能风控，保险险种创新。3、数字健康。公共数据融合社会数据，对个人健康进行综合建模，形成慢病管理、疾病预防、健康产品推送等综合应用。4、信用核验。公共数据的政府背书，加速个人的信用和企业信用的普及应用。5、数字物流。通过数字金融、商贸交易、物流信息的数据融合，促使货运衔接效率提升、降低流通与管理成本。6、产业指导。通过政府建设的产业大数据和企业的生产、研发的数据的融合，指导企业制定政策，提升竞争力。7、感知智能。汇聚城市物联网感知数据形成大规模的人工智能数据集，加快促进人工智能技术研发，推动机器视觉、知识图谱等技术在城市领域的加速应用。8、绿色生活。融合个人的公交出行、线上服务、行为数据，建立个人绿色生活账户，计算个人碳减排价值，并转换为积分等奖励。融合企业的新能源、节能减排等措施，计算企业的碳减排价值，并进行政策、补贴等奖励。9、数据赋能。支持各部门主导的智慧农业、智慧消防、智慧文旅等相关企业开发具体应用所需的公共数据，确保数据安全可控地授权输出，并获取相应的价值收益。10、社会治理。公共数据和社会数据充分融合，对城市一网统管的精细化，精准化，早预见、早预防提供数据产品和服务支撑。公共数据深度合作，直接加V：smartcity2023。

中国科技法学会智慧城市工作委员会、中国智慧城市论坛决定组建公共数据研究中心、公共数据运营产业联盟，迎战千亿数据资源体系市场。我国有一些城市尽管已经开展了一些公共数据运营，但还是处于初期阶段，法制、法规、制度、体系等还不健全，合法、合规等问题还有待完善，数据可用不可见的路径还较少使用，哪些数据能够用于运营，哪些数据不能用于运营还难以区分，数据确权、数据价值分配、数据安全等一系列问题，都需要从国家层面有专业、权威的团队去开展探索，形成国家层面的文件，供各地市使用。公共数据研究中心：致力于为地方政府、数据管理机构、数据运营平台公司，数据运营商提供公共数据运营规划咨询、公共数据制度体系建设、公共数据安全保障机制等方面的文件编制、方案设计、监管规划等工作。我们将邀请中央党校数字中国方面专家、国家信息中心专家、工信部信息中心专家、中国信通院专家、中国软件评测中心专家、国家工业信息安全研究中心专家、科技部人工智能专家、北大、清华、中科院专家，偕同企业单位的专家一道，为我国各城市的公共数据运营开展政策、法规、标准、监管、合法合规的制定，为我国公共数据运营保驾护航。公共数据运营产业联盟：致力于为地方城市提供灵活定制的EPC+O+F的一揽子落地的解决方案，包括规划、设计、建设、运营和投资和产业引入等数据资源体系的整体方案。我们主要依托公共数据研究中心的权威专家规划、指导，以国企牵头为城市打造坚固的、可信的、安全的数据资源体系，为政府在国家政策上、在解决方案上解除对数据安全问题的后顾之忧，大胆前行，行稳致远，同时联合一批在公共数据运营方面的实力、创新和丰富经验的运营企业，共同开展公共数据的价值变现，促进公共数据造福政府，造福社会。从2023年中国公共数据运营大会的报名参会的城市情况来看，我国的众多东部地区城市积极、踊跃，更迫切地寻求相关的机构，来支撑地方正在开展、或将要开展的公共数据授权运营的试点工作。从数据这一层面，其他地区又落伍了。公共数据运营的体制机制的完善，一定需要地方城市的不懈探索，但需要去甄别、需要去提炼、需要去升华地方取得的成果，而公共数据研究中心，将通过对各地公共数据运营情况的分析，来为我国各地形成可复制、可推广、可落地的体制和机制。公共数据运营的成果，一定需要在地方城市得以实现。不论是省、市、区、县都持有大量的公共数据，如何让公共数据发挥出价值，实现收益，公共数据运营产业联盟，将遴选有案例、有成果、有经验的企业，联合输出一站式公共数据运营的解决方案，大大为地方城市缩减遴选、匹配的过程。公共数据研究中心，公共数据运营产业联盟将在2023年中国公共数据运营大会发起，欢迎各类专家，企业加入，共襄盛举！

中国智慧城市论坛日前在全国率先提出了城市公共数据运营的十步走的发展路径：一、政府要立法、立规，政策上支撑好公共数据运营。二、政府要组建公共数据运营领导小组，指定大数据局等相关单位牵头负责，指定政府大数据公司负责牵头公共数据运营工作。三、非涉密、涉及国家安全的公共数据要无条件、持续地、汇聚到政府大数据中心，不交数据，就交帽子，若实施不下去，公共数据运营无从去谈。四、汇聚到政府大数据中心的公共数据的质量要得到保障，谁提供、谁负责，要对数据全程可追溯，可溯源。五、政府大数据公司要保障公共数据运营过程的数据安全，隐私保障。六、政府大数据公司重点工作围绕公共数据运营需求的基础设施，安全保障开展平台建设。七、政府大数据公司可以以揭榜挂帅的形式，遴选相应的专业板块的公共数据开发商、运营商，合法、合规，安全保障地开展合作。八、政府大数据公司要支持各委办局主导的行业的公共数据运营的开发和创新。九、政府各委办局，要各担其责，保障公共数据运营，顺畅前行。十、政府要统筹考量公共数据运营，各部门、各单位的贡献和回报。中国智慧城市论坛认为，公共数据运营做好，一开始就需要在政策，法规上予以支撑和保障。公共数据运营面临着安全保障机制、制度保障机制、标准保障机制、运维保障机制和全流程监管机制等方面的缺失、或者是不健全，让公共数据运营裹步不前，是首要的问题。中国智慧城市论坛为此接洽了中国软件评测中心、中国信通院信息化研究中心的国家两大专业智库的领导进行了深入交流和沟通。中国智慧城市论坛提出了联合组建公共数据研究中心，中国智慧城市论坛发挥多部委、多领域的跨界专家优势、发挥更了解地方的条件，发挥聚合更丰富的企业资源的优势，协同参与国家政策起草的相关权威智库，协同有丰富的地方政策支持经验的专家，为各地的公共数据运营提供开展包括不限于政策解读，管理办法设计、路径规划、法规制定等工作。得到了积极的回应和认可。中国智慧城市论坛还和北大、中科院、清华、中资等领域的专家开展了深入的沟通和交流。针对一些政府大数据公司不敢一开始进入投资运营公共数据的现状，中国智慧城市论坛将协同国家智库的政策支撑，遴选一些实力企业，先行和政府大数据公司开展“企业出资+政府出运营权”的形式，开展合作，做出成绩、做出成果，做出样板，通过逐渐提高政府、政府大数据公司对公共数据运营的驾驭能力，再转为由政府大数据公司主导，企业技术支撑的合作模式，护航各地公共数据运营上马疾行。2023年3月30日，2023年中国公共数据运营大会，中国在智慧城市论坛将与相关智库联手启动公共数据运营研究中心。

日前，安吉县融媒体中心上了热搜，因为在全国都普遍艰难的广电行业，安吉县融却2022年全年营收达到4.87亿元，连续9年增幅都在10%以上，三年疫情期间更是达到了20%。安吉融媒带来了重要的启示，数字化不仅对城市有价值，也为企业带来了创收。一、公司扎根安吉，服务安吉县基层数字化，安吉县的各个村，各个旅游景区，大多部署了该公司的数字化

日前杭州市发布了《杭州市公共数据授权运营实施方案(试行)》(以下简称《方案》)(征求意见稿)。这标志着，杭州市加入了公共数据授权运营的城市。杭州市提出2023年的工作是打基础，建机制：2023年底前，初步建立公共数据授权运营工作机制，构建授权运营综合评价体系，发布首批授权的公共数据资源目录，完成公共数据授权运营平台搭建，初步形成运营管理、产品定价、收益分配、技术标准等运作模式，实质性开展授权运营工作。杭州市明确了2025年的工作成果：2025年底前，迭代升级公共数据授权运营平台，形成20个以上有价值、可推广的数据产品和服务，发布一批典型应用案例，培育一批公共数据授权运营生态企业，促进数据要素的市场化流通。杭州市优先支持与民生紧密相关、行业增值潜力显著和产业战略意义重大的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、资源、农业、环境、安监、金融、质量、统计、气象、企业登记监管等领域开展公共数据授权运营。杭州市重点推动公共数据在医疗健康领域、金融保险领域、商贸物流领域、工业制造领域、社会治理领域、生态环保领域、教育领域、体育领域、文旅领域和科研领域等十个应用场景。杭州市明确了公共数据授权运营以3年为周期开展合作，鼓励杭州市的区、县、市等先行先试，建立创新容错机制，探索完善数据授权运营政策标准和体制机制。杭州市对公共数据开发利用的交易环节，依托杭州国际数字交易中心开展：加工使用主体应当按照应用场景申请公共数据，实行

公共数据运营，2023年已经得到了普遍的关注，数据要素价值实现，数据交易所的发展，都需要公共数据运营的大力支持。日前，一向走在全国前面的深圳市明确了政数局牵头组织公共数据授权运营。探索在交通、信用、能源、气象和卫生健康等领域开展公共数据授权运营试点工作。而北方城市，哈尔滨市也在筹备组建政府平台公司，由国属国有企业牵头控股，社会资本积极参与，负责公共数据市场化应用，促进数据要素市场发展。由南到北，正在开始

国家乡村振兴局关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团乡村振兴局,有关省、直辖市协作办(对口办),局机关各司、机关党委(人事司),各直属事业单位:2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。2023

江安，雄起！几生修得住江安！万里长江第一县！中国智慧城市论坛授予的中国绿色智慧城市论坛大会永久会址。江安的惊艳，引得宜宾市主要领导点赞，引得央视频频报道。2022年江安地方财政总收入达59.06亿元，较上年增长27.8亿元，同比增长88.93%，财政收入增幅等多项财政指标位居全市前列，一串串跳动的收入数据，一条条企稳回升的坚强曲线，见证了江安高质量发展的速度，刷新着市场主体的新高度。江安县地方财政收入飙升示意图江安县的发展，是县委、县政府把握住了国家绿色化的战略，抓住了宜宾市再造一个新产业（新能源产业）的机遇，大力支持了本地企业天宜锂电的发展，天宜锂电的产业聚合，也得到了新能源动力电池巨头宁德时代的关注，宁德时代在宜宾市大规模投资500亿元，直接拉动了天宜锂电突破百亿产值。2022年天宜锂业科创公司产值超过100亿元，累计缴纳税收28.74亿元，占全县税收收入比重约76%，实现县级税收分成超9亿元，形成财政收入新的增长点。天宜锂业的百亿产值突破，保障了稳定的、大规模的上游订单后，又吸引了一批天宜锂业的供应商和合作伙伴入驻江安，与天宜锂业形成更加庞大的动力电池产业集群。江安县以“双碳”国家政策为抓手，财政持续加大园区基础设施建设投入，着力运用财政奖补、财金互动等一系列有效举措，大力支持招商引资，促成引进了天宜锂业科创公司为代表的德方时代、光原锂电等新能源企业入驻工业园区，形成了新能源产业集群优势。江安县2023年政府工作报告明确提出，持续强化重点领域改革，推进数字产业化和产业数字化发展，以数字政府建设推动“放管服”改革。江安县不仅要在绿色低碳、新能源产业做大做强，更要全力发力数字经济，竞速全市“一蓝一绿新赛道”。江安县将深度参与中国绿色智慧城市论坛年会、粤港澳大湾区电池产业高峰论坛等推介活动。数字、绿色，双轮驱动，打造蓝数字绿城新江安。中国智慧城市论坛早在2019年，全国率先在江安县推广“绿色智慧城市”发展理念，与县委、县政府达成共识，共同推进江安县绿色智慧城市。江安县的数字绿城的发展路径，为我国各地中小城市提供了样板。一、把握国家数字化、绿色化发展战略，抢抓数字、绿色、低碳产业发展机遇。二、依托新能源产业龙头企业（本地或者招引），政府加大投入力度，扶持企业做大规模，聚合上下游资源，打造新能源产业集群。三、构建区域新能源产业联动、互补的上下游关系，充分发挥内循环的趋势，获取稳定的、持续增长的产业发展市场地位。四、以数字政府为牵引，打造数字产业化和产业化的数字经济。中国智慧城市论坛，组合了新能源制造、数字经济、乡村振兴、文旅产业、物流运输、园区开发和产业基金等一批企业，为各地打造蓝绿相间的数字绿城，贡献力量。招商引资、项目交流微信：k19751974L。智慧城市群、大数据局群、元宇宙群、5G创新应用群，欢迎加入！

chatgpt横空出世，风卷全球，这个大咖，如何解答智慧城市呢？chatgpt如何支持智慧城市？中国智慧城市论坛组织了和chatgpt的对话，供业界参考，如何发挥chatgpt的价值，提升智慧城市的效能。Q：chatgpt如何支持智慧城市？A：CHATGPT可以通过构建自然语言处理和深度学习技术，支持智慧城市应用。它能够记录城市中的空气质量、温度、湿度、噪音等各种数据，进行实时分析，提供准确的预测，及时发现异常及环境污染，促进城市规划和智慧管理，同时还可以为居民和游客提供智能服务，实现智慧城市的可持续发展。Q：发展智慧城市的难点？A：一、成本问题。智慧城市建设需要大量的资金投入，以及高效的资源配置和利用，政府可能难以承受由此而产生的经济压力。二、安全问题。随着技术的发展，网络和传感器的使用会使智慧城市面临安全威胁，如企业、个人和国家的信息安全，破解技术的风险等。三、人文历史问题。智慧城市不仅仅要考虑科技发展，还要考虑传统文化和新技术的结合。Q:

2023年2月6日，中国智慧城市论坛和数据交易网达成合作。一、双方充分发挥各自资源优势，在公共数据运营领域开展合作。二、中国智慧城市论坛授权数据交易网为2023年中国公共数据运营大会协办单位。三、中国智慧城市论坛授权数据交易网协助开展2023年中国公共数据运营大会的宣传、推广工作。四、中国智慧城市论坛授权数据交易网开展2023年中国公共数据运营大会嘉宾的组织工作。中国智慧城市论坛我国著名战略学家成思危先生，在2010年倡议，业界专家、企业共同发起，搭建研究和交流智慧城市的平台。中国智慧城市论坛目前由中国科学技术法学会智慧城市工作委员会主管。中国智慧城市论坛业已汇聚百余位专家、数千家数字制造业、产业数字化、数字技术应用的企业，以及和资本、基金、科研机构，与数百个市、区县建立起来了通畅的交流，对接和合作通道。中国智慧城市论坛已经在全国率先探索了“智慧城市市场化“发展模式，适合各类城市的“数字经济产业园发展模式”，目前已经进入了大规模的落地的复制的时期。2023年，在国家数字化，绿色化的政策指引下，中国智慧城市论坛将继续加强发挥顶层设计作用，汇聚产学研金用各类资源，设计千城千面的解决方案，助力工业强市、数字经济新发展、实体产业做大做强，社会尽早享受到数字、低碳的红利。数据交易网数据交易网是数据要素全领域整合信息提供商，从数据服务与媒体资讯两个板块出发，打造“数据+媒体+资源赋能”三位一体融合、线上线下协同的产业化运营模式，提供数据经纪、数据

地方政府越来越认识到智慧城市的重要性了，也越来越掌握了智慧城市，公益为主，但是是可实现收益平衡的项目-中国智慧城市论坛副秘书长王永刚。相比市政、修路，建筑纯公益的项目，智慧城市还是有一些收益性项目。2023年，截止到2月6日，已经发行23个批次，共计12.18亿元智慧城市地方专项债。智慧城市总体项目：李沧区。简阳市。广元市。汕尾市。茂名市。吴川市。曲江区。大竹县。余江区。信宜市。宜丰县。阳信县。汶上县。焦作高新区。伊滨经开区。东莞市厚街镇。射洪智慧城市。智慧城市专项项目：黄山市徽州区智慧停车。两江新区龙兴工业园。云阳县黄石片区平安寨智慧停车场。罗庄区罗盛园智慧停车项目。通许县智慧城市照明建设项目。资金有了，下一步就是具体实施项目了。我们看过很多专项债项目，良莠不齐，按照一些地方政府专项债智慧城市收益平衡报告去实施智慧城市项目，很难做到资金回收。比如某县的智慧灯杆广告收入，每年2000余万元，目前，我们还鲜有发现，哪个县里有这么高的收益项目。一般十五年以上的专项债，可以留给后面的主官去考虑偿还，也可以本届就要做好切实的项目实施，来保障专项债的每年收益入库计划的完成。选择后者，则需要以专项债资金，来投入到部分有收益的项目中，实现一方面公益服务，一方面市场化收益，来保障专项债的偿还计划。近期一些政府和我们也在深度探讨，怎么用好专项债资金？我们的建议是，利用政府专项债资金项目的撬动作用，招引能够带来投资，带来产业的企业，以产业的收益，来保障专项债资金的偿还的同时，还可以进一步做大做强本地产业。比如，某市在城市运营项目外包时，就提出了要求中标企业，引入或者助力引入不少于几家企业，并且要求企业要带来产值，带来税收，以政府资金投入的方式，来撬动社会资本，带来产业。智慧城市从原来的高大上，在越来越平民化，实施，建设的门槛越来越低，而实施+产业，则可以真正筛选出有实力，有生态的企业，落地到本地，持续的和政府开展长期的合作。中国智慧城市论坛以学术，促进政府对智慧城市的理念提升！中国智慧城市论坛以交流，广泛发现和汇聚最好的案例和场景！中国智慧城市论坛以城市接洽，发现未被充分利用的优势资源！中国智慧城市论坛以“投资联合体”，助力工业强市，数字经济、实体做大！欢迎接洽：k19751974L。

关于举办2023年中国公共数据运营大会的通知各相关单位:

中国智慧城市论坛连续举办了十届的中国智慧城市大会，每年会场内都是满满的观众，业界充分进行政策、技术和经验成果的分享和交流，推进智慧城市的前行。每年的线下的专题研讨活动，都聚焦难点、难题而进行推动。由于国际和国内的相关因素，当前，国际的数字化、高科技的发展，已经和中国在越来越拉开距离，元宇宙城市率先在韩国首尔市上线，我国300余个城市，却没有一个城市涉足，美国的生成人工智能技术已经让中国人工智能业界感到发凉。我国拥有全球最大的统一大市场，我国拥有全球最多的知识分子，我们有资源，也有条件追赶世界！中国智慧城市论坛组建的时候，那是在2009年，国外的智慧地球刚刚进入中国，创始主席成思危战略性的提出，中国智慧城市的发展之路。中国一定要在智慧城市领域不能落后，中国一定要培养出国家的智慧城市队伍。时隔十余年，尽管我国的智慧城市还有些不尽如人意，但中国的智慧城市的主导权已经牢牢把握，中国孵化了大批的智慧城市企业，包括华为，神州数码，软通动力、中兴通讯、中软国际等公司，都从智慧城市中发展壮大了起来。华为、神州数码、中兴通讯也是率先在中国智慧城市论坛组建期间，就与我们开展了合作，后续的城市调研，项目方案，都得到了中国智慧城市论坛专家的鼎力支持。中国智慧城市论坛孵化了一大批企业。中国的智慧城市之所以发展起来，智慧城市产业之所以壮大，主要在于我国各地政府积极地开放了市场，积极的提供了场景，让先进技术得以历练，让智慧产业得以壮大，2022年，我国软件产业超过了10万亿元。当前，数据要素国家二十条业已发布，数据对产业的价值，数据对更好的提供服务的价值，迫切期待，全国要掀起一场以数据开放、数据运营、数据服务为内容的高潮，来支持我国的新引擎、新产业、新经济的进一步提升和发展。为此，中国智慧城市论坛决定，中国智慧城市论坛加强线下交流，以会议形式促交流，促开放，促发展。中国智慧城市论坛决定2023年重点组织线下会议，通过面对面的交流，探讨，来助力推动国家数字化、绿色低碳、新发展理念的贯彻实施。通过专家的现场答疑解惑，来为数字政府、智慧城市、数字经济、数据运营等现实问题提供方案。通过同行之间的案例交流，来为行业的借鉴和参考提供平台。通过线下会议这样的交流活动，来为组建专业生态提供平台。中国智慧城市论坛，在这三年里，笔耕不辍，总结十余年的实践研究和成果，汇聚了包括政府、专家和企业的粉丝3万余人，将努力通过线下会议的形式，为专业人士提供有价值的服务。2023年，我们重点以推进数字经济发展目标，紧追国际发展为方向，聚焦“公共数据运营”、“智慧县域投建运一体化发展”、“元宇宙城市”，“数字绿城”，组织相应线下会议，汇聚资源、群策群力。2023年中国智慧城市论坛重点会议计划：1、2023年

元宇宙这个词语，可以追溯到1992年的科幻小说《雪崩》，其中描述了一个比地球还要巨大的元宇宙世界——互联网技术和虚拟现实技术创造出来的虚拟世界。如今，历经30年的时光，究竟什么是元宇宙？元宇宙会给人类带来哪些改变？这些问题，仍未找到答案。元宇宙或将催生人类文明新形态如果将《西游记》理解为古人对超能力的幻想，那么，它就和现在元宇宙的理念非常切合——孙悟空就相当于“元”，它拥有四个方面的变化。第一是千里眼，电视和视频实现了这个幻想；第二是顺风耳，电话和手机也已实现；第三是一个筋斗能飞十万八千里，飞机也实现了这个幻想。目前还没有实现的，就是“七十二变”。除了真身以外，其它的变换可以理解为在另一个幻想世界的变化。从这个角度来理解，孙悟空的这个本领与元宇宙“同源”，它阐释了在虚拟世界里，上天入地、造化变形的概念。1992年，科幻小说《雪崩》描述了互联网技术和虚拟现实技术创造出的巨大元宇宙世界。如果说《西游记》是幻想，到了《雪崩》便有了在技术上实现的可能。及至2021年，脸书（Facebook）改名Meta，向元宇宙领域转型。马克·扎克伯格构思的未来世界，是虚拟世界与现实世界的融合，这是在技术上具有划时代意义的一次更名。互联网形成了基本的网络化构建人际关系社区的功能，交互和娱乐可以视作元宇宙的雏形。在互联网中，每个人都可以找到自己感兴趣的东西。发展到后期，4G的普及让移动互联网成为现实，人们可以在任何时间，任何地方，和任何人进行交互。人是网络的连接者，互联网将个体直接连接起来。随着5G的到来，人、机、物之间实现了互接，进入了数字化时代。由于人具有意识，因而可以通过数字化的手段进行思想交互，而物是静态的，对其感知则需要借助5G的强大功能，因而也出现了更多的技术，例如物联网、人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算等。数字技术在经济社会各个方面的拓展，使得元宇宙的诞生水到渠成。《西游记》描绘的“七十二变”，到未来将可以在虚拟世界一一实现。如何实现呢？笔者认为，元宇宙的定义，是虚实相生和人机合一，两者相统一；是在真体、软体和虚体之间进行切换、替换和扮演的循环过程。从技术的角度上看，真体来自现实世界的客观物体。软体是虚拟世界中的镜像世界，它是现实数字化的孪生体，也就是原来真实世界的镜像。虚体是不以现实世界为摹本创造的物体，可以不以现实世界为物本而创造世界。两个世界，三个不同形态的转换便是元宇宙的架构。由此，元宇宙的认知也由三部分组成，分别是具身认知、离身认知和分身认知。在发展元宇宙的过程中，经济系统与物理系统也是平行而存在的。在经济学上，这种经济系统在未来可能是一个增量——它能为我们产生很多经济价值，这也是人们热衷研究它的原因。开发物理世界，是利用土地、资源、劳动力等给人类带来经济效益。未来，元宇宙将可能替代这种方式，为人类的经济发展提供一个新势能。元宇宙是人类进化的一个重要分水岭，其会催生现实世界与虚拟世界并存且融合的文明新形态。这种前所未有的情况或将改变人类的生存方式——人是有思维、思考能力的高级智能体，在未来的虚拟世界中，很可能会存在一个与人类一样的高级智能体。它与客观物理世界并存，且能够替人去做决策。这样的虚拟世界与客观世界的相互作用，将进一步影响政治、经济、网络文化安全等方面。在社会发展方面，现在姑且可以认为元宇宙是网络虚拟化进程的最终形态，哲学家、科学家还会不断涌现，未来会产生更多高级的遐想，并将成为人类文明演化进程中的一个重要历史性节点。这可能会引发正反两个结果——坏的结果，彻底滑向虚拟化陷阱，成为人类依赖的数字空间；好的结果则是与现实社会耦合增强，对现实社会进行有益补充。我们需要做的，是要防止滑向坏的结果，避免步入虚拟化陷阱。需要注意以下几个方面：首先是防止知识停滞，因为元宇宙所有的知识是已知的，要避免沉浸其中，不再创造新的知识。其次是防止确定的世界，因为元宇宙数字化程序无自然随机性，要避免成为逻辑和计算的环节，不再出现任何意外的改变。最后是防止探索的缺乏，要避免元宇宙演化成安乐的漩涡，人们沉浸其中无法自拔。Web3.0,筑好元宇宙的底层网络架构国外的元宇宙也有一定发展。以美国为例，其元宇宙的产业链条除了基础设施建设、基础技术支撑外，还包含金融支持的可信虚拟支付体系，以及虚拟货币等支付方法。元宇宙基础设施包括交互和媒介终端。在基础技术方面，理想的元宇宙的基础技术应支持大规模用户持续在线、高沉浸感、高效的内容生产和去中心化信息存储及认证技术，实现元宇宙1.0的八大元素，包括身份、社交、沉浸感、低延时、多元化、随时随地、文明、经济系统。在宏观的技术上，Web3.0是元宇宙的底层网络架构。如何理解Web3.0呢？2014年，Web3.0基金会主席GavinWood发表博文《Web3.0应该是什么样的》，首次系统地提出Web3.0概念，其定义是：在包括区块链技术等一系列技术推动下，形成更加去中心化、更加可信、更加安全的互联网。Web3.0的愿景是用户掌握自己的身份、数据资源、要素。它打破了平台垄断，推动广泛的创新，创造新业务模式和新市场，启动新全球数字经济系统。Web1.0是将人与人、人和信息之间的交互，变成屏幕上的交互过程。这种信息交互，在计算机互联网时代，是单向阅读式的。到移动互联网时期，智能手机出现了，这就是Web2.0。到了Web3.0，AR、VR技术兴起。此时，算力承载各种应用的半壁江山，云计算、区块链，加上算力网络、隐私计算和跨链计算，构成了现在的区块链，信息形态向沉浸性、交互性、开放性逐渐增强的方向发展。可以看出，从Web1.0到Web3.0之间是一个逐渐去中心化的历程。Web1.0是可阅读式的互联网，每个人都在网络中下载，网络中下行的链路数据非常多。到了Web2.0，有了双向可写可读的互联网。元宇宙则是Web3.0之上的终极应用生态系统，其构建的网络生态，可信地承载个人的社交身份和资产，以及个人在该社会经济系统中的资源禀赋，价值创造和价值实现，支撑起新的虚拟社会经济系统。可以看出，元宇宙和Web3.0关系非常密切。从整体上看，元宇宙与Web3.0处于重合状态，即Web3.0的网络生态，与元宇宙的生态构建需求非常匹配。从技术体系看，Web3.0的技术特征需求，补全了元宇宙生态的底层技术支撑。从演进历程看，随着Web3.0技术双向渗透打破虚拟和现实的界限，以及用户身份跨越Web2.0时代大平台中心的生态“鸿沟”，将催生极富想象力和创造力的元宇宙系统。中国应积极制定元宇宙技术标准和规则元宇宙构建了虚拟和现实世界的桥梁，让虚拟世界变成了平行宇宙。元宇宙涉及政治、经济、社会、文化、法律、意识形态、网络主权等核心利益。它在国内外已经形成了产业生态，并成了一个增量市场，但我国的元宇宙目前还处于初级阶段，缺乏整体性规划。这一方面，数据的所有权和使用权等概念正在受到挑战。与试图确定谁“拥有”数据相比，更重要的是谁有权访问、控制和使用数据。我国需要主动开展元宇宙基础设施关键核心技术攻关，避免出现成为元宇宙全球最大数据生产国，而其他国家主导全球元宇宙技术标准和规则的局面。畅通我国数字经济双循环，需要增强数据、算力等生产要素。只有构建中国自主可控的元宇宙技术标准体系，才有可能以安全的数据要素为核心，分享数据价值。因此，我国必须引领世界元宇宙科技发展前沿，打造完全自主可控的中国元宇宙基础设施与生态环境。能够形成元宇宙应用的关键是构建可利用的基础技术和支付体系，以及各种元宇宙的应用。总的来说，就是要去中心化，构建“软硬件许可Web3.0”的元宇宙核心技术和标准体系、基础设施、基础技术、支付体系、典型应用，这应该是我国的元宇宙体系架构。我国在基础设施方面有深厚积累。在通信网络方面，我国在5G时代确立了全球主导地位。针对6G研发，“十四五”规划明确提出要前瞻布局6G网络技术储备，形成了产学研用共同参与的完整6G研发体系。在算力算法方面，我国科研机构构建的算力网络可以支撑泛在互联的实时计算需求，实现通信、网络与计算的高度协同，实现去中心化和系统可控之间的平衡与转化，支撑国家内外双循环的大战略。在交互媒介与终端方面，我国AR/VR接入技术有长足的进步；在脑机接口等相关技术方面已具有国际先进水平，可以换道超车研究实现面向未来元宇宙需求的脑机接入解决方案。实际上，早在20世纪90年代初，钱学森就对虚拟现实有过展望，并起了一个很有“中国味”的名字——“灵境”，他指出“灵境”技术能“扩展人脑的知觉”，预见到人机深度结合将对人类社会带来深层变革。应该说，中国版Web3.0基座应该是感、通、算、控一体化。其预期是实现一套元宇宙基础设施技术平台，建设感、通、算、控管一体的信息基座，支持泛在环境精准感知、信息高效传输、协同高速计算、安全可信可管，支撑数字健康医疗、虚拟测试等典型场景。总的来讲，我国的元宇宙发展，需要在基础理论、核心技术、重大应用三部分上着力发展，需要制定构建详细的技术发展路线与技术底座体系。只有达到理论与实践的统一，才能形成真正的消费元宇宙和产业元宇宙。中国智慧城市论坛在各地组织投资开展数字经济的同时，为应对政府火热的元宇宙需求，联合各界组建元宇宙城市产业联盟，开展：政务元宇宙，工业元宇宙，农业元宇宙，文旅元宇宙，教育元宇宙，党建元宇宙，新能源元宇宙。我们将以城市需求为导向，组合资本，产业，应用一体化的解决方案，以元宇宙产业基地形式，扎根地方，服务本地，做大做强。加V交流：k19751974L。

数字化、绿色化，

欢迎通过公众号联络。

2023年农历兔年即将来临之际，祝福粉丝新春快乐，健康如意！为粉丝推荐的阅读材料，覆盖了融资、公共数据、平台公司市场化、数字经济、数字政府，数字县域，助力粉丝兔年大展宏图：1、政府融资新模式。2、成都市公共数据运营案例。3、杭州市数字政府建设方案。4、县公共数据运营方案。5、政府大数据公司走向造血。6、专项债申报案例。7、数字经济，三年见效。8、智慧城市，学深圳吧！9、洛阳压减数字政府投入方案。10、县域数字政府重点项目范围。中国智慧城市论坛，2023年春节假期为：1月19日-1月28日。2月1日正式开工。假期期间，公众号停更，感谢粉丝们的支持。最后，祝粉丝

中国智慧城市论坛，由我国著名战略学家成思危先生，在2010年倡议，业界专家、企业共同发起，搭建研究和交流智慧城市的平台。中国智慧城市论坛目前由中国科学技术法学会智慧城市工作委员会主管。中国智慧城市论坛业已汇聚百余位专家、数千家数字制造业、产业数字化、数字技术应用的企业，以及和资本、基金、科研机构，与数百个市、区县建立起来了通畅的交流，对接和合作通道。中国智慧城市论坛已经在全国率先探索了“智慧城市市场化“发展模式，适合各类城市的“数字经济产业园发展模式”，目前已经进入了大规模的落地的复制的时期。2023年，在国家数字化，绿色化的政策指引下，中国智慧城市论坛将继续加强发挥顶层设计作用，汇聚产学研金用各类资源，设计千城千面的解决方案，助力社会尽早享受到数字、低碳的红利。一、论坛主席：成思危，全国人大常委会原副委员长路甬祥，全国人大常委会原副委员长执行主席段瑞春，中国科学技术法学会名誉会长副主席：

近日，某些数字技术公司反映，在和地方城市推介解决方案时，政府领导首先反馈，财政压力大，公务员工资都难以保障，已经有网文描述，有的城市为了项目发展，财政供养公务类型人员要通过个人向银行贷款，然后再借款给城投公司，来开展项目，更不要说上新项目了。除了诉苦，哭穷外，政府领导都会提及，有没有什么通道，渠道帮助政府融资，找点资金，政府太难了。最后，政府还会提及最关心的事项，你们能不能给我们搞点产业投入，纳点儿税，和你们合作了这么多年，一直都是政府在投入，政府在花钱，你们也为我们考虑考虑。一些企业提出，我们可以垫资，一次性投入，政府BOT形式，3-5年购买服务，但政府的回答：现在只有招商引资产业方面的经费，政府舍得投入，其他方面的都很难。开年来看，当前推进数字化政府业务，首先是帮政府搞钱，帮政府搞产业，解决政府的难点，最后才是数字化项目上马的决策。最近一些数字巨头公司在各地的业务人员，也不断地和我们咨询，专项债怎么搞，除了专项债还有什么方式帮助政府搞钱。还有一些包括知名的电子央企在内的企业，不断和我们咨询，配套些产业落地，来助力央企在地方的数字政府项目的获取。中国智慧城市论坛一直坚持，为城市雪中送炭，为城市带去价值，结合城市实际情况，去推进数字化项目，首先积极为城市谋划项目，助力政府融资，帮政府找到项目资金、形成投资，带动发展，其次谋划数字经济产业中运营项目，帮助政府造血，有灵活支配的资金，可以用于反哺政府其他方面的数字化支出。结合最新政策，下面的融资模式，供参考：一、EOD。EOD模式(生态环境导向的开发模式)是以生态保护和环境治理为基础，以特色产业运营为支撑，以区域综合开发为载体，采取产业链延伸、联合经营、组合开发等方式，推动公益性较强、收益性差的生态环境治理项目与收益较好的关联产业有效融合，统筹推进，一体化实施，将生态环境治理带来的经济价值内部化，是一种创新性的项目组织实施方式。实施EOD模式是践行“绿色青山就是金山银山”理念，加强生态环保投融资，推进生态产品价值实现，支撑深入打好污染防治攻坚战和生态文明建设的重要探索。二、绿色低息贷款。中金认为，考虑到绿色贷款执行情况纳入MPA评估体系、绿色碳减排工具等结构性工具支持下绿色贷款盈利性有所提高、资产质量继续占优，且银行压降高环境风险行业贷款敞口让出信贷融资需求缺口，未来绿色贷款有望继续保持高增长。同时，以基建为代表的绿色项目融资需求也可以支撑绿色贷款保持较高增速，从而达到银行计划的信贷投放目标。预计未来10年内绿色贷款余额复合增长率或将达到21%，成为增速最快的贷款类型之一；10年内新增量约为117万亿元，对应年均新增贷款约12万亿元/年；绿色贷款余额占比或将由2021年的8%上升到2032年的24%，超过房地产贷款(包括按揭和对公贷款)；增量上，十年后绿色贷款增量占比可能达到37%，超过基建成为第一大贷款类型。三、政府产业引导基金。为了发展产业，引导重点产业落地本地，政府需要以产业基金形式撬动，这时政府产业引导基金可以和社会资本方联合发起产业基金，联合投入，减少政府自身的投入的同时，撬动社会资本的进入。对于数字技术企业来说，需要去组建专门的融资团队，咨询团队很难，需要去研究城市，哪些产业适合落地，能够落地也是跨界工作量极大，亟需外部生态合作伙伴的支持。中国智慧城市论坛为此汇聚了专业的基金专家，咨询团队，为城市提供以上三种类型的融资服务，同时，通过为数字技术企业配套相应的产业，助力企业推进在地方城市的数字化项目落地。合作加V：k19751974L。

1月3日，中国智慧城市论坛与泰安市，进行了对接交流。泰安、泰安，国泰民安。预示2023年，一切顺利！附泰安市简介：泰安，山东省辖地级市，位于山东省中部，北依省会济南，南临曲阜，东连临沂，西濒黄河，总面积7762平方千米

2022年，数据交易所风生水起。贵阳市数据交易所重现数年前喊过的目标：2022年，数据交易年度交易额要达到100亿元。2022年，各大数据交易所，揭牌即签约，数百家数商，百亿、千亿市场规模，一片繁荣。2022年，持续不断地解读数据二十条政策，数据交易所持续不断地主导论道数据交易。然而，一些数据交易所的官方网站，仔细看看，大多交易都显示时间在揭牌之时，之后基本看不到交易。贵阳市数据交易所，发布最新交易额3亿多，仔细看看，数据交易的数据产品类型的交易6000多万元，其他主要为算力方面的交易。还有其他的数据交易中心，几千万的交易额已算不错的，还有的都没有看到有交易额。当前的现实市数据交易所成立不少，但场内成交的规模少，而数据交易规模很大，但在场外交易的却很多。也就是说，很多数据，是数据交易所难以获取的，很多数据交易是数据交易所难以把控的。数据交易所和菜市场还不一样，菜市场是收取摊位费，卖家进场，买家来选择购买。当前数据交易所需要去找数据需求方，然后去找数据，去找数据可提供方，然后通过数据交易所平台完成数据交易。这样，就变成了无序、杂乱的数据撮合方，而不是一个独立的第三方数据交易平台服务商了。为了应对这个情况，有些数据交易所采取了与数据交易经纪人（数据中介）合作，由数据交易经纪人去代替数据交易所去找数据需求方，有的数据经纪人，还会提供数据提供方，来完成数据交易的工作。但是，这样，由于各数据交易经纪人的需求不同，数据提供也是各式各样，对于数据交易所来说，依旧难以形成规模化、系统化的发展。为此，建议要加大公共数据运营的推进力度，以便确保数据交易所能够提供有价值的、更精准的数据，来吸引数据需求方，通过数据交易所获取数据和相关的服务，以促进数据的体系化、规模化上架交易。北京的金融数据专区。贵州的政务数据开放专区。已经率先在推进。公共数据，具有政府背书的先天公信力，公共数据是社会当前迫切需求的数据，公共数据的运营需要安全、可控，所以公共数据的交易是最适合在数据交易所开展的，国家数据二十条明确提出，公共数据以“数据不出域，数据可用不可见”的形式，来进行开发利用。各地政府可以快速跟进，出台公共数据运营管理办法，以公共数据交易要通过数据交易所，保障安全、可控的条件下，开展数据交易工作，从而带动数据交易所的交易规模，也让更多场外交易，进入到场内交易。公共数据的安全顾虑方面，建议采取分段负责制，各级政府，各部门，不涉及国家安全的，不涉及违反国家法律法规的，公共数据必须要能够汇聚到公共数据运营平台，各部门汇聚过来的公共数据必须要符合标准，要求，保证数据的质量和规模。而汇聚到公共数据运营平台和数据交易所的数据，则要利用安全、可控的技术，保证原始数据不出域，保证数据安全，离开了提交部门后，数据的安全就要由公共数据运营和数据交易环节负责。所以，数据交易所，有必要由公共数据的运营来引领交易，而公共数据的运营，则需要政府对于公共数据的进一步开放和利用。2023年，公共数据的交易，越来越多。2023年，数据交易所的交易额，越来越大。合作加V：k19751974L。

2023年，宏观层面是向好的。毕竟2022年的基数较低，专家预测，2022年的经济增长，可能不超过3%。随着12月份封控的全面放开，各行各业将在2023年逐渐复苏，地方政府税收有望增加。随着12月份房地产政策180度的掉头，房地产有望在2023年得到发展，地方政府卖地收入有望略微提升。据此，专家预测，2023年经济增长在5%左右。2023年全球经济衰退，出口将难度加大，投资、内需、消费、内循环将成为主导。随着2023年财政工作会议的召开，对2023年的定调，是政府要过紧日子，财政要积极政策支持。从日前各地发布的政府工作报告也可以看到，一些城市2022年的公共预算收入，减少20%。财政在窘迫，而智慧城市、数字政府一旦启动了，后续除了运维、存储、安全等常规支出，还要有不断地升级迭代的支出。仅仅依靠财政，显然已经难以为继，这个城市，2022年公共预算收入减少20%，则在各个领域的投入，2023年，就缺少20%的资金。怎么去解决资金缺口呢？一、地方专项债。为了支持地方政府的项目建设，加大投资拉动作用，专家预测2023年的地方专项债会和2022年不相上下，也就是说4万亿左右的规模。地方专项债的优势是年限长、利息低、每年还利息，到期还本金。专项债可以发10年以上，利息可以达到2%左右。地方专项债要求投向是公益性，且有收益的项目。随着传统基建项目的投资效益越来越低，新基建将会有越来越多的机遇，而智慧城市，数字政府，作为新基建领域的重点，是较易通过审核的，另外利用十年的时间，来实现融资和还债的自平衡，是可以实现的。对于地方政府来说，最好能在申请专项债之前，策划好项目的自平衡，当然有些政府是先把专项债申请下来，再后续谋划自平衡。还有的地方政府，是的确能够做到自平衡，规规矩矩的还债，也有的一些地方政府，后续通过拆东补西的方式，来还专项债。选择申请专项债之前，策划好项目的自平衡的，则需要在项目策划中，融入切实可行的收益的运营的项目，保障项目的策划和实施一致。二、BOT、BT。对于一些政府，能申请到专项债是最好的，申请不到的怎么办，建议采取BOT、BT等形式，开展融资。通过从一次付费到分5年、3年的分期付款，分散第一年的财政压力，摊到后面几年。比如这个政府缺少2亿元的资金缺口，通过这种融资方式，就变成了每年几千万的资金缺口，减缓了第一年的财政压力，虽然说对后续的资金压力加大了，但是若后续的财政好转了呢，是不是就不是资金压力了呢。三、PPP。对于一些政府，3-5年难以解决资金难题的，可以采取PPP的方式，把第一年的费用，摊销到10余年，第一年建设完成后，就可以有10余年的时间去运营，去谋划收益方式，回收投资，保障还款资金如期支付。上一个2亿元资金缺口的政府，通过这种融资方式，就变成了由一次性支付2亿元到每年支付2000多万元，大大减轻了财政的压力，也给后续的筹措资金，谋划运营，提供了足够的时间。四、捆绑式合作。政府可以把一些需要政府投资的项目和可以运营有收益的项目，捆绑在一起，和企业商谈一揽子合作。这个类似于地产行业的，酒店和住宅的捆绑，住宅回款快，酒店盈利难，但是政府在出售住宅地产时，会把酒店地产捆绑在一起，要求企业在开发住宅地产时，要同期开发酒店地产。近期有一个智慧城市的案例，是把防涝工程和几个智慧停车、充电桩等可运营的项目捆绑了一起，政府利用智慧停车、充电桩的长期收益的运营权，来保障企业投资的收益，同时要求企业要协助政府实施防涝工程。五、收支两条线的合作。政府可以通过政府数字化平台公司，一方面组建建设公司，服务政府付费项目。另一方面，组建运营公司，开展社会化服务的项目运营。这样，就形成收支两条线，政府数字化平台公司，可以更好地统筹融资、投资、建设和运营。我国目前很多城市，都在采取这种模式。深圳的深智城集团，成都的成都大数据集团，重庆的数字重庆公司等等。还有一些基金啊、股权啊，REITS啊，等融资方式，需要结合各城市的实际情况来采取具体方式融资。所有的融资，都是借债，都需要偿还。所有的融资，都需要产生收益，来保障偿还。所有的融资，都需要有可收益的项目支持，来保障收益。所以，融资的核心，是可收益的项目运营起来。中国智慧城市论坛，通过公共数据投资运营、产业数字化投资运营、企业数智低碳服务，数字政府垫资建设，协助地方政府造血、产生收益项目，扎实融资的核心，减少地方政府在财政窘迫期间，智慧城市、数字政府所受到的资金不足的影响。合作加V：k19751974L。