从“三角洲”到“湾区”，为什么粤港澳是第一个？

文｜孙不熟

3月5日，“粤港澳大湾区”被正式写入国务院的工作报告。“粤港澳大湾区城市群规划”正在研究制定中，环珠江口湾区也是中国第一个被明确定位为“湾区经济”的地区。

看到这则新闻后，我马上朋友圈说“粤港澳正式从三角洲时代迈入湾区时代”。有朋友问，这两个名词的区别在哪里？我没有详细作答，因为我当时也没想清楚，这两天仔细做了一些思考，今天尝试谈一谈。

珠江三角洲地图

我粗浅地认为，“三角洲经济”与“湾区经济”在内涵上有这样一些区别：

一是二者的起点不同：三角洲是一种河口冲积平原，往往地势平整宽阔、水网柔缓密布、土层深厚肥沃，特别适合农业的发展。世界上很多三角洲地区都是农业高产区，并因此形成高密度的人口聚集区与发达的文明，比如中国的长江三角洲与珠江三角洲，南亚的恒河三角洲与湄公河三角洲，北美的密西西比河三角洲，埃及的尼罗河三角洲等等。

所以，“三角洲经济”的起点是农业，是一个在农耕时代便已存在的经济形态，但“湾区经济”的起点是工业，而且是全球化时代开启之后才有的经济现象。湾区不一定是河口冲击平原，也不一定适合农业发展，但一定要有港阔水深的优良海港，并据此形成发达的海港经济区。

长江三角洲地图

世界上最著名的“湾区经济带”，是日本的东京湾区，美国的旧金山湾区、纽约湾区，东京湾是依托湾区内的港口群形成了一个临港工业带，纽约湾区最早也是依托纽约港形成了临港工业区，后来通过不断的产业升级成为金融业与总部经济的聚集区，旧金山湾区的起点是美国的淘金运动，但旧金山港在成就硅谷辉煌的方面同样功不可没，详细分析请点击这里。

“三角洲经济”与“湾区经济”的第二个不同是腹地：三角洲因为是江河入海口，会通过江河与内陆地区建立紧密的经济联系，催生一个沿江经济带，给三角洲带来广阔的经济腹地。湾区不一定是江河入海口，其腹地一般不如三角洲，但凭借天然良港，对外贸易的能力强，所谓“腹地不够、海外来凑”。所以，湾区的腹地主要不在国内而在国外，表现出强烈的外向型经济特征，比如东京湾区的工业品大部分都是出口全球市场，其腹地也是全球市场，而旧金山湾区的腹地更像是北京、深圳、新竹、班加罗尔等地区。

旧金山湾区（图片来自网络）

东京湾区地图

位于纽约湾区的曼哈顿（图片来自网络）

总的来说，三角洲在内涵上更强调对内辐射、带动腹地发展，湾区则更强调对外连接、抢占全球产业链的制高点。作为一个高度推崇自由贸易的国家，中国当然得有自己的一流湾区经济带。就目前来看，中国几个主要的湾区经济带中，珠三角确是最有条件建设“湾区经济”的地区，原因有三：

首先，珠三角是中国外向型程度最高的经济区，没有之一。这里有香港这个全球金融中心，有澳门这个享誉全球的娱乐中心，二者深入国际经济体系的程度，远高于渤海湾区的天津与长江口湾区的上海；这里有高度国际化的企业与畅销全球的科技产品，东莞的“世界工厂”美誉早已名扬海外，华为、大疆、格力等珠三角企业早已在国际市场上攻城略地。相比而言，长三角与渤海湾的企业在国际市场上的表现都要略逊一筹。

其次，在经济发展上遇到瓶颈的港澳，也迫切需要新的发展机遇与政策导向，国家将二者与广东省打包在一起建设大湾区，除了能够体现国家对港澳的重视，另一方面也希望据此深化港澳与内地的联系，进一步消除行政边界与心里隔阂，在代表国家参与全球竞争方面发挥更大的作用。

再者，粤港澳大湾区与旧金山湾区的相似点实在太多。前面说了，世界上成功的湾区经济带分别是纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区，这其中纽约湾区肯定是长江口湾区的参照系，东京湾区的特色是临港工业，在今天的互联网时代显得有点落伍，只有旧金山湾区才是粤港澳湾区最理想的对标者，率先倡导这一概念的深圳，也是这个初衷。

正好，粤港澳地区与旧金山湾区所在的加州也有着很多可比性：

1、 广东是中国第一经济大省，占全国GDP的比重大约是10.7%，加上港澳则相当于全国的13.6%左右。旧金山湾区所在的加州是美国第一经济大州，占美国GDP大约13.2%。粤港澳地区与加州在本国经济中的权重大约相等。

2、 环珠江口湾区三面环山，一面临海，广东与中原之间在古代的联系曾被岭南山脉阻断。加州同样背靠落基山脉，西面太平洋，与美国东部地区的联系也曾被山脉与沙漠隔断。二者都是阳光明媚之地，生态环境较好，都远离两国传统的政治中心与经济中心，但都凭借高度的外向型经济成为本国第一经济大省／州。

3、因为地理原因，珠三角的腹地不如长三角，加州的腹地也不如纽约—波士顿地区，但二者均适合发展外向型经济。腹地不足，海外市场来凑。粤港澳地区凭借香港这个超级联系人，成为中国的外贸中心。加州的港口群凭借太平洋贸易，其吞吐量上也超过了纽约湾的港口群，成为今天美国最大的外贸中心。

4、加州是美国最重要的高科技与娱乐产业中心，而粤港澳地区的穗莞深经济走廊也是中国最重要的高科技产业中心之一，广深公路与硅谷101公路有着丰富的可比性。香港的娱乐产业曾经也有“东方好莱坞”的美誉，这与加州的洛杉矶又具备很好的可比性（当然，这一块产业正在被北京超越）。

5、广东与加州在历史上有着许多的联系，从加州淘金热开始，旧金山就是很多广东籍华侨在美国定居的首选地。

6、加州曾在19世纪成了全美淘金热的中心，后来陆续成为美国西进运动、嬉皮士运动、言论自由运动的中心，20世纪又成了美国新经济的中心。广东在中国近代史上也多次引领风骚，从近代的民族资本主义的发展，到康梁变法到辛亥革命，再到上世纪80年代改革开放，今天的新经济浪潮，粤港澳地区都是国家的桥头堡。加州与粤港澳地区都具备变革、创新、敢饮头啖汤的传统。美国曾经有过“加州淘金梦”，中国也有过“发财到广东”的广东梦。

小结：

珠江口湾区的确是目前最有条件建设“湾区经济”的先行区，这是其地理形态、外向型经济优势、产业结构、气候条件等多个因素共同决定的。不过，粤港澳在共建大湾区上仍然存在一些短板，最明显的还是高等教育这一块，粤港澳与京津冀、长三角相比，仍然存在一定的差距，而在美国，加州的高等教育基本可以与东海岸等量齐观。当然，这一点，深圳方面已经开始表现出积极的作为，2016年集中签约了一大批名牌大学，这是一个很好的开端，但作为广东高等教育中心的广州，要不要再努力努力呢？

再比如，港澳与广东还有很多方面没有完全打通，这为日后的融合与大湾区建设也增添了一些困难。

还有交通基础设施这一块，直到今天，珠江口两岸的路桥互通做得还远远不够，只有一座虎门大桥在苦苦支撑，港珠澳大桥、深中通道、深茂铁路都还没有建成启用，据说有的部分还在扯皮。这方面，珠江口湾区与杭州湾区的差距不是一点点。

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