国务院点名广州南沙！这个利好超乎寻常
◎城市战争（ID：sunbushu123） | 安十一
今天，国务院点名广州南沙！又一项国家级大利好来了！
新华社6月14日电，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（以下简称《方案》）👇
这是继6月6日国务院同意在广东省广州市设立华南国家植物园之后，半个月内，第二次给广州派送国家级大利好了！
这一次，连新闻联播也报道了，规格罕见的高！
《方案》的信息量很大，但我觉得最重磅的一个信息是有关“双15%”的税收优惠政策，这个利好超乎寻常，也是坊间猜测很久的一个事情。
01
国家帮南沙画了三个圈
“双15”优惠正式落地
所谓“双15%”，是指企业所得税与个人所得税均按15%的税率来征收，这是一项非常特殊、非常优惠的政策，此前只在深圳前海、珠海横琴等极少数区域实施，而同为自贸区的南沙一直没有享受到。
此次《方案》终于明确，选取南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块作为先行启动区，总面积约23平方公里，这相当于国家给南沙画了三个圈！
注意，重点来了：南沙在这个先行启动区，对符合要求的企业按照15%的税率来征收企业所得税。
此外，《方案》还明确，对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分。据悉，香港个人所得税的税率最高不超过15%，而内地个税税率最高可以达到45%，这意味着香港居民到南沙工作，可享受15%的个税税率。
两个政策叠加在一起，非常接近媒体讨论已久的“双15%”，其对优质企业、优质人才的吸引力非常大，前海新区每平方公里的GDP产出超过100亿元，足见“双15%”的威力之大。
这次终于尘埃落定，恭喜南沙！恭喜广州！
熟悉大湾区财税体系的朋友都知道，这一点，真的很重要。
长期以来，广州的税收优惠政策，不如深圳、珠海，导致不少企业外流到这两座城市，甚至有的外迁出去的企业，实际办公场地仍然在广州。这对广州的发展来说，显然是个不利因素。
这次南沙获批“双15%”，广州就不用像以前那么担心企业外流了，至少还有南沙这个税收洼地供它们选择，肥水不流外人田嘛。
当然，有人可能会问，为啥深圳、珠海的优惠政策比广州多？
答案很简单，因为二者都是经济特区，而且一个靠近香港，一个靠近澳门，被国家赋予了服务港澳的特殊使命，在政策设计上给予一些特殊支持，也是可以理解的。
这次广州南沙之所以获批双15%，也是因为港澳因素。国务院的《规划》说得很明白，要将南沙打造成为香港、澳门更好融入国家发展大局的重要载体和有力支撑，携手港澳建成高水平对外开放门户，成为粤港澳全面合作的重要平台。
以上这段话实际上就是国家对南沙的顶层设计，几乎每句话都不离港澳。所以，国家之所以这么重视南沙，一个重要的原因是它承担着服务港澳的特殊功能。
有这个特殊功能在，给予南沙双15%的政策支持，就名正言顺了。
总的来说，“双15%”真的很特殊，大湾区乃至全国就只有南沙、前海、横琴三个片区有条件享受。
02
23平方公里先行启动区
为何没有明珠湾？
写到这里，可能还有人问，为什么国务院给南沙选定的23平方公里先行启动区是南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽3个区块，而南沙最核心的明珠湾片区没有被纳入呢？
很简单，因为这三个片区都有通达香港的交通枢纽，但明珠湾片区没有👇
《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》
看明白了吗，重点还是港澳因素，这意味着，对南沙来说，哪里方便联系港澳，哪里就会被优先照顾。
不过，《规划》除了点名南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽，另外还点名了南沙科学城与中科院明珠科学院。
关于南沙科学城的表述是“高水平建设南沙科学城，布局前沿交叉研究平台，建设世界一流研究型大学和研究机构，增强原始创新能力。“
关于中科院明珠科学园的表述是“整合中科院在广州研究所、全国重点实验室等科技创新资源，打造具有竞争力的中试和应用推广基地。”👇
《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》
未来，这两个片区，再加上南沙湾、庆盛枢纽、南沙枢纽，这五个片区将是南沙享受政策利好最多的区块。
至于明珠湾片区，则主要承担南沙CBD的功能，为整个南沙以及大湾区提供商务服务。
03
国家给南沙开小灶：
每年新增100亿地方债限额
《规划》另外一个看点是，国务院还给南沙“提高额度”了！
这个是典型的开小灶。
2022—2024年，每年安排南沙100亿元新增地方政府债务限额，并统一计入地方政府债务余额。👇
《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》
100亿！
100亿！
100亿！
比南沙去年一整年的新增地方债还多！
2021年内，南沙累计发行地方政府新增债券是89.9亿元，额度居全市第一。
看来，以后南沙的地方债发行规模，将显著扩大。
而地方债将投向哪里？
无外乎是，交通基础设施、能源、农林水利、物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目等领域。
这条政策就是，在变相支持南沙加快发展步伐。
04
再次点名大湾区国际商业银行
明珠湾还有机会
关注度一直很高的粤港澳大湾区商业银行，《方案》再次点名：加快研究按程序在南沙设立粤港澳大湾区国际商业银行。
而这个特殊的商业银行，规划选址就在明珠湾片区的横沥岛尖。所以说，明珠湾片区千万不要放弃自己，重头戏还在后头。
《规划》还有一则有关金融发展的表述，也引起媒体热议，那就是支持推进外汇管理改革，探索开展合格境内有限合伙人（QDLP）境外投资等政策试点，支持粤港澳三地机构合作设立人民币海外投贷基金。”👇
《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》
这要和4月印发的《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》，结合起来理解。
《广州市建设粤港澳大湾区理财和资管中心实施方案》提出，培育以一城一港一湾为核心的“广州资管走廊”。
一城即广州国际金融城，一港即黄埔港鱼珠片区，一湾即南沙明珠湾起步区。
未来，广州将推动养老金融、绿色金融、跨境金融、科技金融等资产管理产品创新，推动设立粤港澳大湾区国际商业银行和港澳保险服务中心，将广州打造成为立足粤港澳大湾区、面向全球的跨境理财和资管中心。
而今天国务院印发的《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，则加重了南沙在“广州资管走廊”的分量，南沙也将成为“广州资管走廊”的重中之重。
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